Прокуратура информирует

Согласно положений Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» культивированием наркосодержащих растений является деятельность, связанная с созданием специальных условий для посева и выращивания наркосодержащих растений, а также их посев и выращивание, совершенствование технологии выращивания, выведение новых сортов, повышение урожайности и устойчивости к неблагополучным метеорологическим условиям.

Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за незаконное культивирование в крупном размере растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры. В соответствии со ст. 231 УК РФ данное деяние наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Если же данное преступное деяние совершено группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо в особо крупном размере, то виновным лицам грозит наказание в виде лишения свободы на срок до восьми лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.

Заместитель прокурора района Д.В. Маштачков

Приобретенное за счёт другого лица без каких-либо на то оснований имущество является неосновательным обогащением и подлежит возврату. В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные главой 60 настоящего Кодекса, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли. По смыслу закона неосновательное обогащение является неосновательным приобретением (сбережением) имущества за счет другого лица без должного правового основания. Под отсутствием правовых оснований подразумевается, что приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке. Бремя доказывания наличия законных (договорных) оснований для приобретения и последующего удержания имущества возложено на ответчика.

Таким образом, получатель средств если не докажет, что получил перевод денег на правовых основаниях, обязан вернуть их. В данном случае расплачиваться за собственную невнимательность клиент банка не обязан.

Прокурор района советник юстиции Е.В. Овчинников

Приобретать и оплачивать технические средства реабилитации по электронному сертификату стало возможным с 27.09.2021 в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2020 № 491-ФЗ «О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата».

Данный Закон устанавливает правовые и организационные основы применения электронного сертификата, регулирует порядок его формирования и изменения, порядок приобретения и оплаты отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата.

Кроме основных категорий инвалидов, право на покупку протезов, колясок, прочих товаров и услуг с использованием электронного сертификата получат инвалиды войны, участники Великой отечественной войны, ветераны боевых действий и другие категории граждан, получающие государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг.

С использованием электронного сертификата можно будет приобрести:

1) технические средства реабилитации и услуги, предусмотренные федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета;
2) товары, работы, услуги, связанные с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая;
3) лекарственные препараты для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, по рецептам на лекарственные препараты, медицинские изделия по рецептам на медицинские изделия, а также специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов.

Помощник прокурора района
Юрист 3 класса К.Е. Юсупова

В соответствии со статьей 72 Семейного кодекса Российской Федерации, родители (один из них) могут быть восстановлены в родительских правах в случаях, если они изменили поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка.

Восстановление в родительских правах осуществляется в судебном порядке по заявлению родителя, лишенного родительских прав. Дела о восстановлении в родительских правах рассматриваются с участием органа опеки и попечительства, а также прокурора.

Одновременно с заявлением родителей (одного из них) о восстановлении в родительских правах может быть рассмотрено требование о возврате ребенка родителям (одному из них).

Суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей (одного из них) о восстановлении в родительских правах, если восстановление в родительских правах противоречит интересам ребенка.
Восстановление в родительских правах в отношении ребенка, достигшего возраста десяти лет, возможно только с его согласия.

Не допускается восстановление в родительских правах, если ребенок усыновлен и усыновление не отменено (ст.40 Семейного кодекса Российской Федерации).

В течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о восстановлении в родительских правах суд направляет выписку из такого решения суда в орган опеки и попечительства по месту вынесения решения и в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка, а в случае государственной регистрации рождения ребенка многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг - в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту государственной регистрации рождения ребенка для информирования органа записи актов гражданского состояния, в котором хранится соответствующая запись акта о рождении.

Помощник прокурора района
Юрист 3 класса А.О. Чаадаев

В прокуратуре Енотаевского района Астраханской области 05.07.2021 с 09 часов 00 минут до 18 часов 15 минут прокурором Енотаевского района Астраханской области советником юстиции Овчинниковым Е.В. будет проводиться прием граждан по вопросам, связанным с защитой прав семей с детьми на получение ежемесячных денежных выплат на детей от 3 до 7 лет.

Запись на прием будет осуществляться по номеру телефона: 8(85143)91-5-47

Актуальное значение в 2020 году для прокуратуры района имело и осуществление надзора за исполнением бюджетного законодательства.

Нарушения норм ст.ст. 179, 264.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанные с не проведением оценки эффективности реализации муниципальных программ, действовавших в 2019 году, не утверждением либо не своевременным утверждением отчетов об исполнении бюджетов за первый квартал, полугодие и девять месяцев 2020 года, не опубликованием указанных сведений, допускались органами местного самоуправления МО «Никольский сельсовет», МО «Грачевский сельсовет», МО «Средневолжский сельсовет», МО «Федоровский сельсовет», МО «Табун-Аральский сельсовет», МО «Владимировский сельсовет», МО «Иваново-Николаевский сельсовет, МО «Замьянский сельсовет».

По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования приняты меры к устранению нарушений, 11 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.
На постоянном контроле находилось состояние законности в сфере соблюдения законодательства о закупках. Прокуратурой района выявлено 72 нарушения закона.
Особое внимание уделялось вопросам своевременной оплаты заказчиками обязательств по исполненным муниципальным контрактам. Отмечен рост нарушений в данной сфере по сравнению с 2019 годом, допущенный практически всеми органами местного самоуправления муниципальных образований района, что, в свою очередь, негативно повлияло на соблюдение прав субъектов предпринимательской деятельности и бюджетную дисциплину.
В результате принятых мер прокурорского реагирования в 2020 году погашена задолженность по 103 контрактам на общую сумму 2,8 млн. рублей, из них задолженность администрации МО «Енотаевский район» по 3 контрактам на общую сумму 1,2 млн. рублей.
С учетом изложенного, органам местного самоуправления необходимо в 2021 году принять весь комплекс мер по недопущению подобной ситуации и взысканию из бюджетов муниципальных образований штрафных санкций, дополнительных расходов за неисполнение или несвоевременное исполнение контрактов.

В поле постоянного внимания прокуратуры района находилось соблюдение прав предпринимателей, в том числе при оказании им государственной поддержки, а также соблюдении моратория на проведение плановых и внеплановых проверок контролирующими органами.
За истекший период 2020 года не допущено планирование и проведение органами муниципального контроля МО «Енотаевский район» проверочных мероприятий в отношении субъектов предпринимательства при отсутствии к тому достаточных оснований.

Установлено, что в нарушение п. 3 Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 438 администрацией МО «Енотаевский район» в 7-дневный срок решение об исключении проверок из плана на 2020 год не принято, тем самым затронуты права и интересы субъектов предпринимательской деятельности.

В адрес главы администрации МО «Енотаевский район» 25.06.2020 внесено представление, из ответа, поступившего 06.08.2020, следовало, что требования прокуратуры района в полной мере не выполнены.

Так, 31.07.2020 признано утратившим силу распоряжение управления земельных, имущественных отношений и строительства администрации МО «Енотаевский район» от 15.10.2019 №208 «Об утверждении плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по муниципальному земельному контролю на 2020 год», но при этом решение об исключении проверок из плана на 2020 год не принято и в прокуратуру области не направлено.

В связи с изложенным, в адрес администрации МО «Енотаевский района 14.08.2020 направлена информация о возвращении к рассмотрению представления и принятию мер по устранению нарушений в полном объеме.
По результатам рассмотрения информации управлением земельных, имущественных отношений и строительства администрации МО «Енотаевский район» 26.08.2020 принято распоряжение № 133 об исключении ООО «Тамерлан» из ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по муниципальному земельному контролю на 2020 год, с направлением указанных сведений в прокуратуру области для внесения соответствующих изменений в Единый реестр проверок.

По результатам рассмотрения 9 заявлений о согласовании проведения внеплановых выездных проверок в отношении глав КФХ, поступивших в 2020 году от управления земельных, имущественных отношений и строительства администрации МО «Енотаевский район» прокуратурой района приняты решения об отказе по п. 4 ч.11 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Прокурор Енотаевского района
советник юстиции Е.В. Овчинников

Прокуратурой Енотаевского района в 2020 году на регулярной основе осуществлялся прокурорский надзор за исполнением законодательства органами местного самоуправления в сфере нормотворчества.
Устанавливались факты несоответствия нормативной базы органов местного самоуправления требованиями федерального и регионального законодательства. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования в соответствие с законодательством приведено 75 нормативных правовых актов органов местного самоуправления, из них 10 принятых МО «Енотаевский район».
Указанные акты противоречили Налоговому кодексу Российской Федерации, Жилищному кодексу Российской Федерации, Бюджетному кодексу Российской Федерации, Водному кодексу Российской Федерации, Земельному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральному закону «О противодействии коррупции», Федеральному закону «О муниципальной службе», Федеральному закону «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральному закону «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
В сфере нормотворчества отмечается именно на муниципальном уровне отмечается неблагоприятное положение дел. Зачастую администрациями муниципальных образований разрабатываются правовые акты, которые содержат положения, противоречащие нормам закона.
В результате проверки проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления, поступивших в прокуратуру района в 2020 году, по 22 внесены замечания, в связи с их несоответствием федеральному и региональному законодательству, наличием коррупциогенных факторов. При этом таких проектов 12 подготовлены и направлены администрацией МО «Енотаевский район», из них 2 содержали коррупциогенные факторы.
В частности, 30.10.2020 в прокуратуру района поступил проект решения Совета муниципального образования «Енотаевский район» «О внесении изменений в решение Совета муниципального образования «Енотаевский район» от 20.12.2018 № 83 «Об утверждении Порядка формирования, ведения и опубликования перечня муниципального, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства».
Проект Решения не соответствовал ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и постановлению Правительства РФ от 21.08.2010 №645. Прокуратурой района 09.11.2020 подготовлено и направлено отрицательное заключение, по результатам рассмотрения которого проект НПА снят с рассмотрения на Совете МО «Енотаевский район».
Кроме того, 09.11.2020 принесен протест на Порядок, утвержденный решением Совета МО «Енотаевский район», в целях приведения его в соответствие с федеральным законодательством.
Несмотря на ранее подготовленное отрицательное заключение и принесенный протест, в прокуратуру района вновь поступил проект решения Совета МО «Енотаевский район» «О внесении изменений в решение Совета муниципального образования «Енотаевский район» от 20.12.2018 №83», который также противоречил действующему законодательству. В связи с этим 22.12.2020 подготовлено и направлено отрицательное заключение, по результатам рассмотрения которого проект НПА повторно снят с рассмотрения.
Аналогичная ситуация возникла при неоднократном поступлении и проверке (04.09.2020, 26.10.2020, 22.12.2020) проектов постановления администрации муниципального образования «Енотаевский район» «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Енотаевский район» Астраханской области от 23.05.2016 №260 «Об утверждении Порядка ведения учета граждан в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно на территории муниципального образования «Енотаевский район», которые противоречили Закону Астраханской области от 04.03.2008 №7/2008-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области», при этом один из них содержал коррупциогенный фактор.
Основной причиной такого положения является то, что должностные лица органов местного самоуправления не обладают глубокими знаниями действующего законодательства, не отслеживают вносимые изменения и дополнения в федеральные и региональные законы.
В связи с изложенным, представляется необходимым обеспечить провождение должностными лицами ОМС надлежащей правовой оценки проектов НПА до направления в прокуратуру района.

Прокурор Енотаевского района

советник юстиции Е.В. Овчинников

Противодействие коррупции является одним из приоритетных направлений деятельности.

Работа прокуратуры района в данной сфере надзора заключается не только в выявлении и пресечении коррупционных правонарушений, но и в значительном внимании к их предупреждению и профилактике.

Несмотря на ежегодно проводимые проверки сведений о доходах, расходах, исполнения обязанностей, предусмотренных законодательством о противодействии коррупции и принимаемые меры реагирования, в 2020 году также выявлены аналогичные нарушения, 33 лица привлечены к дисциплинарной ответственности, 1 лицо освобождено от занимаемой должности и уволено в связи с утратой доверия, опротестовано 17 незаконных правовых актов, возбуждено 1 уголовное дело по материалу проверки, направленному в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ.

Так, в ходе проверки в 2020 г. сведений лиц, замещающих должности муниципальной службы, руководителей муниципальных бюджетных учреждений МО «Енотаевский район», за 2019 год установлены факты не предоставления, а также предоставления недостоверных и неполных сведений о доходах, расходах, объектах недвижимого имущества, о счетах в банках и иных кредитных организациях.

Указанные нарушения допущены 17 муниципальными служащими, 20 руководителями муниципальных бюджетных учреждений.

Кроме того, лицом, замещающим должность муниципальной службы в администрации МО «Енотаевский район» допущено нарушение требований Федерального закона от 03.12.2012 №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» в виде не указания в разделе 2 справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера сведений об объектах недвижимости, транспортных средствах, приобретенных в 2019 году, общая сумма сделок по которым превысила доход сотрудника и супруга за три последних года, предшествующих отчетному периоду, с указанием суммы сделки, источника получения средств, за счет которых приобретено имущество, и оснований приобретения.

Прокурор Енотаевского района
советник юстиции Е.В. Овчинников

Актуальными остаются вопросы благоустройства населенных пунктов, исполнения органами местного самоуправления и региональным оператором законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, об отходах производства и потребления.

Так, в ходе проведенных на территории с. Енотаевка, с. Никольское Енотаевского района проверок, установлено, что в нарушение положений СанПиН 42-128-4690-88, Земельного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 администрацией МО «Енотаевский район» не принимались меры, направленные на приведение контейнерных площадок в соответствие с действующим законодательством.

Приняты меры реагирования, направлено в суд 24 исковых заявления об обязании администрации МО «Енотаевский район» привести контейнерные площадки в соответствие с требованиями действующего законодательства, которые рассмотрены, исковые требования прокурора судом удовлетворены.

Кроме того, проведенной в истекшем периоде прокуратурой района проверкой установлены нарушения требований Федеральных законов от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в деятельности 14 администраций муниципального образования Енотаевского района, выразившиеся в бездействии и непринятии мер по экологическому просвещению населения на имеющихся официальных страницах в сети Интернет.
Прокуратурой района приняты меры реагирования, 14 виновных должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.
Данные нарушения характерны для всех муниципальных образований и выявляются повсеместно, в связи с чем со стороны должностных лиц органов местного самоуправления требуется принятие активных действенных мер, и понимания, что улучшению состояния законности в сфере обращения с отходами производства и потребления будет способствовать только комплексный подход, включающий не только постоянную работу по недопущению и ликвидации несанкционированных свалок, обустройству контейнерных площадок, уборке территорий населенных пунктов, но и повышение экологической грамотности населения.
Кроме того в условиях распространения новой коронавирусной инфекции особое внимание необходимо обратить на охрану здоровья граждан, обеспечение доступности и качество медицинской помощи населению, проведение во взаимодействии с ГБУЗ АО «Енотаевская районная больница», Роспотребнадзором и работодателями района комплекса организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемиологических мероприятий и разъяснительной работы по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории района, защите прав работников предприятий и организацией, в том числе путем проведения своевременной диспансеризации населения.
Прокуратурой района на основании 41 Конституции РФ, ст. 10 и ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обращалась в суд с исками, обязывающими граждан, состоящих на диспансерном учете в наркологическом кабинете ГБУЗ Астраханской области «Енотаевская районная больница» и уклоняющихся от флюорографического обследования, пройти флюорографическое обследование в целях предупреждения возникновения и распространения заболевания туберкулез.
Вместе с тем этому должна способствовать в том числе просветительская деятельность ОМС.
Анализ состояния законности в сфере оплаты труда и трудовых прав граждан свидетельствует о необходимости принятия дополнительных совместных усилий органов власти для улучшения ситуации в данной сфере.
Прокуратурой района в декабре 2020 года проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства МУП «Никольское» МО «Енотаевский район» (далее – организация).
Проверкой установлено, что в нарушение ст.ст. 142, 236 Трудового кодекса Российской Федерации организация допустила задолженность по оплате труда за вторую половину октября 2020 года перед 59 работниками в размере 299,0 тыс. рублей.
В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района 08.12.2020 в адрес директора МУП «Никольское» МО «Енотаевский район» внесено представление, которое рассмотрено, образовавшаяся задолженность по оплате труда погашена в полном объеме, 1 виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
Кроме этого, 08.12.2020 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, материалы которого направлены мировому судье Енотаевского района Астраханской области, по результатам рассмотрения которого назначен штраф.
Кроме этого, с 04.06.2020 по 18.06.2020 прокуратурой района проведена проверка исполнения трудового законодательства МКУК «Замьянский Центр Казачьей культуры «Дар».
Проверкой установлено, что в период с 2 половины апреля 2020 года по 15.06.2020 образовалась задолженность по заработной плате перед работниками МКУК «Замьянский ЦКК «Дар» в размере 67448,01 рубль. Согласно объяснениям, полученным от директора МКУК «Замьянский ЦКК «Дар», основной причиной невыплаты зарплаты является не поступление денежных средств на лицевой счет МКУК «Замьянский ЦКК «Дар» от администрации МО «Замьянский сельсовет». Свои должностные обязанности работники выполняли, однако заработную плату в полном объеме за 2 половину апреля 2020 года и 1 половину мая 2020 года до 15.06.2020 не получали. 15.06.2020 задолженность по заработной плате полностью погашена.
В связи с выявленными нарушениями 18.06.2020 в отношении директора МКУК «Замьянский ЦКК «Дар» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, которое направлено для рассмотрения в ГИТ Астраханской области.
Постановлением Государственной инспекции труда в Астраханской области от 18.08.2020 № 30/4-127-20-ППР/12-4392-И/0000-302 Тунгулукова С.А. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Более того, в связи с выявленными нарушениями в адрес директора МКУК «Замьянский ЦКК «Дар» внесено представление, которое рассмотрено, 1 виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
Вместе с тем считаю необходимым обратить внимание всех руководителей органов местного самоуправления и подведомственных муниципальных организаций и предприятий о недопустимости нарушений трудовых прав работников, в первую очередь, на оплату труда.
Органам местного самоуправления необходимо реализовывать мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда, принимать активное участие в содействии занятости населения, а также активно использовать возможности межведомственного взаимодействия, в том числе в рамках межведомственных рабочих групп, с целью выявления фактов латентной задолженности по заработной плате.
Кроме того, должностными лицами органов местного самоуправления уделяется недостаточное внимание исполнению жилищно-коммунального законодательства на территории района.
Установлено, что постановлением администрации «Енотаевский район» от 12.11.2019 № 805 многоквартирный дом, расположенный по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, с. Никольское, ул. Московская, д. 49, признан аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения жителей определен до 15.11.2022, срок сноса – до 15.11.2023.
Однако, указанный срок сноса и расселения жильцов данного дома является необоснованным, в связи с чем в адрес главы администрации МО «Енотаевский район» 17.11.2020 внесено представление, по результатам рассмотрения которого администрацией МО «Енотаевский район» в адрес Губернатора Астраханской области направлено письмо об оказании содействия в более раннем переселении граждан из аварийного жилья.
Также прокуратурой района установлено, что в муниципальной собственности на поднадзорной территории находится 6 квартир маневренного фонда, из которых свободно только три. Более того, денежные средства на указанные цели в бюджете МО «Енотаевский район» на 2020-2021 годы предусмотрены в недостаточном объеме для эффективной реализации полномочий по обеспечению малоимущих граждан жильем по договорам социального найма, в связи с чем в адрес администрации МО «Енотаевский район» 29.10.2020 внесено представление, по результатам рассмотрения которого администрацией района направлено письмо в адрес Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области о рассмотрении вопроса о содействии в разработке программы, предусматривающей строительство либо приобретение вторичного жилья для дальнейшего предоставления гражданам специализированного жилого фонда по найму.
Прокуратура района, проанализировав полученную информацию в рассматриваемой сфере, обратилась в суд с исковым заявлением об обязании администрации МО «Енотаевский район» увеличить маневренный жилищный фонд.
В сфере исполнения законодательства о безопасности дорожного движения прокуратурой района за 2020 год неоднократно выявлялись нарушения в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог:
- с. Енотаевка, ул. Мусаева, д. 64 (возле МБДОУ «Детский сад «Аленушка») отсутствуют знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход»;
- с. Енотаевка, ул. Мусаева, д. 60 отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети» с дополнительной табличкой 8.2.1 (150 м), а также по ул. Мусаева, д. 65 А – отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети»;
- с. Енотаевка, ул. Ленина отсутствует тротуар между МКОУ ДО «Енотаевский центр творчества» и МКУДО «Детская школа искусств № 13»;
- с. Енотаевка, на перекрестке ул. Мусаева/ Татищева отсутствует ограждение перильного типа;
- Енотаевский район, п. Волжский, ул. Гагарина д. 11, (возле МДОУ «Детский сад «Орленок») отсутствуют знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход»;
- Енотаевский район, с. Восток, ул. Молодежная (возле МДОУ «Детский сад «Колокольчик») отсутствует искусственная неровность;
- с. Енотаевка, ул. Советская 110-115 – занижение обочины (в нарушение ГОСТа Р 50597-2017);
- Енотаевский район, с. Замьяны, ул. Дорожная, д. 7 – выбоина на проезжей части (в нарушение п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017);
- Енотаевский район, с. Замьяны, ул. Дорожная (возле МБОУ «Замьяновская СОШ» МО «Енотаевский район») – отсутствует искусственное освещение;
- Енотаевский район, п. Волжский, ул. Почтовая, д. 41-43 – выбоина на проезжей части (в нарушение п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017).
С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес главы администрации МО «Енотаевский район» внесено представление, по результатам рассмотрения которого 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, приняты меры к устранению выявленных нарушений.
Кроме того, прокуратурой района в соответствии с поручением прокурора Астраханской области (по итогам личного приема граждан по поручению Президента Российской Федерации от 25.03.2020) проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации на территории МО «Енотаевский район», в ходе которой выявлены следующие нарушения:
- с. Енотаевка, ул. Мусаева 72 – возвышение обочины;
- с. Енотаевка, ул. Мусаева 64 – отсутствует ограждение перильного типа, также имеется факт наличия занижения обочины (около МБДОУ «Детский сад «Аленушка»);
- с. Енотаевка, от ул. Мусаева 64 до ул. Мусаева 58 – загрязнение проезжей части, а именно линии разметки 1.1;
- с. Енотаевка, ул. Мусаева 60 – выбоина на проезжей части;
- с. Енотаевка, ул. Мусаева 60 + 150 м – выбоина на проезжей части;
- с. Енотаевка, ул. Мусаева 71 – выбоина на проезжей части.
По указанным фактам нарушений в адрес администрации МО «Енотаевский район» внесено представление, по результатам рассмотрения которого 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, приняты меры к устранению выявленных нарушений.

Прокурор Енотаевского района

советник юстиции Е.В. Овчинников

За 2020 год прокуратурой района в порядке гражданского судопроизводства в суд направлен 101 иск, из них в интересах граждан и неопределенного круга лиц 97 исков и 4 иска в интересах Российской Федерации, муниципальных образований на сумму 44 тыс. рублей.

Типичными нарушениями закона, послужившими основанием для предъявления исковых заявлений, где ответчиками выступали муниципальные образования, являются нарушения законодательства о противодействии терроризму, законодательства о несовершеннолетних, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в области охраны окружающей среды.

К примеру, прокуратурой района за 2020 год в суд направлены 34 исковых заявления об обязании администрации муниципального образования «Енотаевский район» привести в соответствие с требованиями законодательства места сбора и накопления отходов, а именно: установить трехстороннее ограждение, крышки и твердое покрытие под контейнерами, разместить информацию об обслуживаемых объектах потребителей, о собственнике площадки и маркировке графика вывоза твердых коммунальных отходов.

В отношении 23 должностных лиц органов местного самоуправления в 2020 году возбуждены дела об административных правонарушениях. Указанные лица согласно постановленным решениям суда привлечены к административной ответственности.

Прокурор Енотаевского района
советник юстиции Е.В. Овчинников

Статьей 140 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) предусмотрена уголовная ответственность за неправомерный отказ должностного лица в предоставлении собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, либо предоставление гражданину неполной или заведомо ложной информации, если эти деяния причинили вред правам и законным интересам граждан.
Преступлением является деяние (действие или бездействие), которое заключается в отказе в предоставлении гражданину информации; уклонении должностного лица от предоставления информации; предоставлении заведомо неполной информации; предоставлении заведомо ложной информации.
К уголовной ответственности по данной статье могут быть привлечены только те должностные лица органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, в компетенцию которых входит предоставление соответствующей информации.
За совершение указанного преступления предусмотрено назначение в виде штрафа в размере до 200 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода, осужденного за период до 18 месяцев либо лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от 2 до 5 лет.
Статьей 272 Уголовного кодекса РФ предусмотрена ответственность за неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации. Так, под компьютерной информацией понимаются сведения (сообщения, данные), представленные в форме электрических сигналов, независимо от средств их хранения, обработки и передачи. Непосредственным объектом преступления является право владельца компьютерной системы на неприкосновенность содержащейся в ней информации.
Состав данного преступления предполагает обязательное наступление одного из последствий: уничтожение информации, под которым понимается не простое удаление файлов, а только такое, которое приведет к невозможности их восстановления; блокирование информации – создание препятствий к свободному ее использованию при сохранности самой информации; модификация информации – существенное ее видоизменение, совершенное без согласия собственника информации и затрудняющее законное пользование ею;копирование информации.
Минимальное наказание за совершение преступления по части 1 статьи 272 УК РФ предусмотрено в виде штрафа в размере до 200 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев. Максимальное наказание до 7 лет лишения свободы может быть назначено за совершение преступления по части 4 статьи 272 УК РФ в случае, если деяния, предусмотренные частями 1–4 данной статьи, повлекли тяжкие последствия или создали угрозу их наступления.

 

Заместитель прокурора района

советник юстиции Д.В. Маштачков

Право на апелляционное обжалование имеет любое лицо, участвующее в деле, в том числе в качестве истца, ответчика, третьего лица, заявителя или заинтересованного лица. Апелляционная жалоба может быть подана на все решение полностью либо на какую-то его часть. Если судебным решением разрешены вопросы о правах или обязанностях лиц, принимавших участие в деле, не указанных в исковом заявлении и не привлеченных судом, они так же имеет право апелляционного обжалования, изложив в апелляционной жалобе, каким образом решение суда затрагивает их права и законные интересы. Порядок и сроки обжалования каждого судебного постановления указываются в его резолютивной части, перед подписью судьи.
Право апелляционного обжалования судебных постановлений закреплено в статье 320 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Апелляционная жалоба подается в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены Гражданским процессуальным кодексом РФ. Срок апелляционного обжалования начинает течь со дня, следующего за днем составления мотивированного решения суда, и истекает в соответствующий день следующего месяца.
При пропуске срока на апелляционное обжалование по уважительным причинам заявитель вправе просить суд восстановить срок на подачу апелляционной жалобы. Ходатайство о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы может быть составлено в виде отдельного документа или изложено в самой жалобе.

Помощник прокурора района А.Р. Аймуранова

Частями 1 и 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконное приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, в значительном и крупном размере соответственно.
В то же время законом предусмотрена возможность освобождения от уголовной ответственности лиц, совершивших указанные преступления.
Примечание 1 к ст. 228 Уголовного кодекса РФ предусматривает освобождение лица от уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного статьей 228 УК РФ, при наличии совокупности двух условий:
- добровольной сдачи лицом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества,
- и его активных действий, которые способствовали раскрытию или пресечению рассматриваемых преступлений, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем.
Кроме того, закон не исключает возможности освобождения от уголовной ответственности за впервые совершенное преступление, предусмотренное частью 1 Уголовного кодекса РФ, тех лиц, которые хотя и не сдавали наркотические средства или психотропные вещества, а также растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, ввиду отсутствия у них таковых, но явились с повинной, активно способствовали раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем.
Добровольная сдача таких средств означает их выдачу представителям власти при наличии у этого лица реальной возможности распорядиться ими иным способом.
Вместе с тем при задержании лица, а также при проведении следственных действий по обнаружению и изъятию наркотических средств, веществ или растений, их выдача по предложению должностного лица, осуществляющего указанные действия, не является основанием для освобождения лица от уголовной ответственности.

Помощник прокурора района К.Е. Юсупова

Согласно ст. 52 Конституции Российской Федерации государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.
В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Так, часть 3 ст. 42 Уголовно-процессуального кодекса РФ закрепляет право потерпевшего от преступных посягательств на возмещение имущественного вреда, причиненного преступлением.
В силу положений, закрепленных в ст. 44 Уголовно-процессуального кодекса РФ, гражданский иск может быть предъявлен после возбуждения уголовного дела и до окончания судебного следствия при разбирательстве данного уголовного дела в суде первой инстанции.
При этом действующее законодательство также предусматривает возможность подачи потерпевшим искового заявления о компенсации материального ущерба и морального вреда, причиненного преступлением, после рассмотрения уголовного дела судом и вынесения приговора. В данном случае исковое заявление будет рассматриваться судом в рамках отдельного процесса.
Право на обращение с таким заявлением в суд имеет любое лицо, которому в результате преступления был причинен вред. Как правило, истцом по такому заявлению выступает лицо, являющееся по уголовному делу потерпевшим. От лица несовершеннолетних потерпевших действуют их законные представители – родители, опекуны. Прокурор также вправе обратиться с подобным исковым заявлением в суд, действуя в интересах государственных органов и организаций, имуществу которых был причинен ущерб в результате совершения преступления.
В случае, когда иск подается с целью возмещения материального ущерба имуществу потерпевшего, действует общий, установленный гражданским законодательством, срок исковой давности, который составляет три года.
Иски о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью граждан, в силу статьи 208 Гражданского кодекса РФ, не имеют срока исковой давности.

Помощник прокурора района К.Е. Юсупова

С 1 июля 2021 г. беременным женщинам, вставшим на учет в медицинскую организацию, в ранние сроки беременности, будут назначаться ежемесячные выплаты (ранее пособие выплачивалось единовременно), при условии, если:
-за период, начиная с месяца постановки на учет, но не ранее наступления шести недель беременности, до месяца родов или прерывания беременности – в случае ее обращения за указанным пособием в течение 30 дней со дня постановки на учет в медицинской организации;
-за период, начиная с месяца ее обращения за назначением указанного пособия, но не ранее наступления шести недель беременности, до месяца родов или прерывания беременности – в случае ее обращения за указанным пособием по истечении 30 дней со дня постановки на учет в медицинской организации.
Выплаты пособия будет производить Пенсионный Фонд РФ за период, начиная с месяца постановки женщины на учет, но не ранее наступления шести недель беременности, до месяца родов, прерывания беременности.
Такой порядок предусмотрен, если за пособием женщина обратится в течение 30 дней со дня постановки на учет.
После этого срока пособие будет выплачиваться за период, начиная с месяца ее обращения за назначением указанного пособия, но не ранее наступления шести недель беременности, до месяца родов, прерывания беременности.
Ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет может получить единственный родитель ребенка или родитель (иной законный представитель) ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов, если при этом размер среднедушевого дохода такой семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте РФ по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя.

Прокуратурой района установлено, что жительницей с. Никольское с использованием средств материнского (семейного) капитала было приобретено жилое помещение. В соответствии с письменным обязательством женщина должна была оформить жилое помещение в общедолевую собственность свою и своих несовершеннолетних детей с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом РФ средств материнского капитала лицу, осуществившему отчуждение жилого помещения.

Однако приобретенное жилое помещение в нарушение условий обязательства и требований действующего законодательство было оформлено в собственность лишь на мать, без учета интересов несовершеннолетнего ребенка. В связи с выявленным фактом нарушения жилищных прав несовершеннолетнего прокуратурой района в Енотаевский районный суд направлено исковое заявление с требованием обязать ответчицу оформить право собственности в жилом помещении с учетом интересов несовершеннолетнего ребенка, определив размер долей каждого.

Решением суда исковые требования прокурора удовлетворены. Решение не вступило в законную силу.

Помощник прокурора района Юрист 3 класса К.Е. Юсупова

Под административным правонарушением коррупционной направленности понимается действие (бездействие) физического или юридического лица, совершенное умышленное либо по неосторожности, как с использованием своего служебного положения, так и с отступлением от своих прямых прав и обязанностей. О коррупционной составляющей правонарушения будет свидетельствовать наличие элементов: подкупа; использования служебного положения; нарушения норм, установленных для обеспечения законности порядка государственного управления и в числе прочего в целях предупреждения коррупции Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» Правонарушение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Статьей 19.28 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридического лица за незаконные передачу, предложение или обещание от его имени или в его интересах должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица получателем вознаграждения действия (бездействие), связанного с занимаемым служебным положением.

Правонарушение влечет наложение штрафа в размере не менее 1 млн. рублей с конфискацией предмета вознаграждения если его размер (стоимость) не превышает 1 млн рублей (ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ); штраф не менее 20 млн.рублей в случае незаконного вознаграждения в крупном размере – свыше 1 млн рублей (ч. 2 ст. 19.28 КоАП РФ); штраф не менее 100 млн рублей в случае незаконного вознаграждения в особо крупном размере – свыше 20 млн рублей (ч. 3 ст. 19.28 КоАП РФ).

Помощник прокурора района К.Е. Юсупова

В судебном заседании установлено, что в августе 2020 года подсудимый, увидев ранее незнакомого жителя Енотаевского района, в отсутствие на то законных оснований незаконно обнажил табельное огнестрельное оружие и, направив пистолет на последнего, стал высказывать в его адрес незаконное требование о предъявлении для досмотра всего содержимого карманов одежды. Учитывая наличие указанной угрозы жизни и здоровью, гражданин был вынужден подчиниться незаконному требованию сотрудника полиции, в связи с чем в нарушение установленного порядка проведен его личный досмотр.

С учетом позиции государственного обвинителя, суд признал подсудимого виновным в совершении преступления и назначил по приговору от 11.06.2021 наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, а также дополнительное наказание в виде 2 лет лишения права занимать должности в правоохранительных органах, связанные с осуществлением функций представителя власти. Приговор в законную силу не вступил.

Помощник прокурора района юрист 3класса К.Е. Юсупова

Уважаемые жители Енотаевского района!

02 июня 2021 года с 10:00 до 16:00 ч. в прокуратуре Енотаевского района по адресу: с. Енотаевка, ул. Хемницера, д.28, будет проведен Общерегиональный день приема граждан. Личный приём проводится в порядке очереди при предоставлении документа, удостоверяющего личность. Предварительная запись по телефону: 8(85143) 91-5-47.

Установлено, что лечебным учреждением 14.12.2020, 24.02.2021 несовершеннолетней больной выписаны рецепты на получение лекарственного средства, включенного в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 № 2406-р.
Однако аптечным пунктом «Аптека» ГБУЗ АО «Енотаевская районная больница» законные представители несовершеннолетней в предусмотренный действующим законодательством 10-дневный срок данным лекарственным препаратом не обеспечены.
По указанному факту прокуратурой района директору ГАУ АО «Астраханские аптеки» 05.03.2021 внесено представление об устранении нарушения закона, которое рассмотрено и удовлетворено, приняты незамедлительные меры по поставке лекарственного средства в аптеку района, законные представители несовершеннолетней обеспечены лекарственным средством по выписанным рецептам.

Помощник прокурора района
юрист 3 класса А.Р. Аймуранова

Прокуратурой Енотаевского района проведена проверка на предмет соответствия действующему законодательству правовых актов органов местного самоуправления, регламентирующих порядок выпаса и прогона сельскохозяйственных животных. Основанием для проверки послужила информация ОМВД России по Енотаевскому району о 27 зарегистрированных дорожно-транспортных происшествиях в 2020 году и 4-х за истекший период 2021 года, связанных с наездом на домашних сельскохозяйственных животных, находившихся без присмотра вблизи полосы отвода автомобильных дорог. Согласно ст. 26 Закона Астраханской области от 22.06.2016 № 41/2016-ОЗ «Об административных правонарушениях» нарушение установленных органами местного самоуправления правил прогона и выпаса сельскохозяйственных животных, за исключением случаев совершения административных правонарушений, предусмотренных КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. В ходе проверки установлено, что вопреки требованиям ст.26 Закона Астраханской области от 22 июня 2016 года № 41/2016-ОЗ «Об административных правонарушениях» в 4-х решениях представительных органов местного самоуправления Енотаевского района отсутствует актуальная норма административной ответственности за нарушение правил выпаса и прогона сельскохозяйственных животных в соответствии с действующим законодательством. Помимо этого, органами местного самоуправления сельских поселений Енотаевского района не принимаются достаточные меры по выявлению нарушений Правил прогона и выпаса сельскохозяйственных животных, меры к привлечению виновных лиц к ответственности не принимаются, контроль за установленными требований не осуществляется. По итогам проверки прокуратурой района внесено 11 представлений об устранении нарушений закона, противоречащие закону нормативные акты опротестованы.

Помощник прокурора района юрист 3 класса А.Р. Аймуранова

Уважаемые жители Енотаевского района!
Прокурор Астраханской области Фрост Сергей Михайлович                           

31 марта 2021 года с 11.00 часов в режиме видео - конференцсвязи проведет личный прием граждан, проживающих в Енотаевском районе Астраханской области.


Граждане могут сообщить о нарушениях законодательства по адресу: с. Енотаевка, ул. Хемницера, д. 28, (прокуратура Енотаевского района).


Предварительная запись по телефонам: 8(8512) 52-11-43, 52-31-15, 8 927 569 60 11, (8 - 851 - 43) 9-15-47

Прокуратурой Енотаевского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере противодействия экстремизму, в ходе которой в результате мониторинга сети «Интернет в социальной сети «Вконтакте» выявлены страницы, на которых в свободном доступе для неограниченного круга лиц размещена информация, оправдывающая противоправное поведение, содержащая нецензурную брань, пропаганду арестантского уклада жизни, известного как «АУЕ».

В ходе проверки установлено, что размещенная информация запрещена для распространения в Российской Федерации, так как негативным образом воздействует на психическое и физическое развитие несовершеннолетних, вызывает интерес у них интерес к субкультуре «АУЕ». Кроме того, доступ к указанным страницам способствует совершению правонарушений и преступлений, за совершение которых законодательством РФ предусмотрена административная и уголовная ответственность.

В связи с этим, прокуратурой района в суд направлено 6 административных исковых заявлений о признании информации запрещенной. Енотаевским районным судом Астраханской области все административные исковые удовлетворены, решения направлены для исполнения в Управление Роскомнадзора по Астраханской области.

В настоящее время доступ к указанным сайтам заблокирован.

 

Помощник прокурора района

юрист 3 класса                                                                                 К.Е. Юсупова

Статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что трудовые отношения возникают между работниками и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом РФ. В соответствии со статьей 68 Трудового кодекса РФ прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Если трудовой договор не был оформлен надлежащим образом, однако работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя, то трудовой договор считается заключенным и работодатель или его уполномоченный представитель обязан не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения к работе оформить трудовой договор в письменной форме (ч. 2 ст. 67 Трудового кодекса РФ).

Наиболее распространенными формами неформальных трудовых отношений являются подмена трудовых отношений договорами гражданско-правового характера и осуществление трудовой деятельности без официального оформления. Неформальные отношения приводят к нарушению трудовых прав работников. При нарушении трудовых прав необходимо обращаться в государственную инспекцию труда и органы прокуратуры.

Кроме того, юридическая ответственность за привлечение к работе без оформления трудового договора определяется нормами законодательства об административных правонарушениях (ст. 5.27 КоАП РФ).

Помощник прокурора района юрист 3 класса А.Р. Аймуранова

Диспансеризация представляет собой комплекс мероприятий, включающий в себя профилактический медицинский осмотр и дополнительные методы обследований, которые проводятся в целях оценки состояния здоровья в отношении определенных групп населения. С 11 августа 2020 года вступили в силу поправки в статью 185.1 Трудового кодекса Российской Федерации, позволяющие работникам, достигшим возраста сорока лет, получать ежегодно дополнительный выходной для прохождения диспансеризации. Ранее освобождение от работы для прохождения диспансеризации было предусмотрено для всех работников на один оплачиваемый день раз в три года, а работники предпенсионного и пенсионного возраста могли ежегодно получать освобождение от работы на два рабочих дня.

Таким образом, работники 40 лет и старше также выделяются в отдельную группу и получают право на ежегодный оплачиваемый день для диспансеризации. Освобождение от работы для прохождения диспансеризации имеет целевое назначение, поэтому работодатель может внести в локальный нормативный акт требование о предоставлении справки о прохождении диспансеризации в случае освобождения работника от работы. Также установлено, что работник будет согласовывать день своего предполагаемого отсутствия с работодателем, написав заявление.

Помощник прокурора района юрист 3 класса А.Р. Аймуранова

В ходе расследования установлено, что обвиняемая, являясь с 24.06.2013 учредителем и генеральным директором коммерческой организации, оказывающей медицинские услуги, осуществляющей свою деятельность в с. Енотаевка Астраханской области, в период времени с января 2018 года по январь 2020 года предоставила в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Астраханской области документы, содержащие заведомо ложные сведения о якобы неоднократном оказании организацией медицинской помощи иногородним гражданам, застрахованным по программе обязательного медицинского страхования.

На основании представленных обвиняемой подложных документов работниками Территориального ФОМС, неосведомленными о ее преступных намерениях, перечислено страховое возмещение в размере 846 376,56 рублей, которыми обвиняемая распорядилась по собственному усмотрению. Причиненный преступлением ущерб возмещен обвиняемой в добровольном порядке. Приговором Енотаевского районного суда Астраханской области от 25.09.2020 она признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159.5 УК РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 000 рублей с лишением права занимать должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в организациях, оказывающих медицинские услуги, на срок 1 год 6 месяцев.

Заместитель прокурора района советник юстиции Д.В. Маштачков

В ходе расследования установлено, что обвиняемая в период с 02.05.2017 по 08.11.2017, занимая должность помощника повара на 0,5 ставки, затем в период с 08.11.2017 по 08.02.2018 занимая должность лаборанта в МБОУ «Копановская ООШ им. Героя Российской Федерации Н.Баирова» МО «Енотаевский район» (далее МКОУ «Копановская ООШ), фактически свои трудовые обязанности не исполняла, трудоустройство подсудимой в вышеуказанное учреждение носило фиктивный характер, с целью незаконного увеличения продолжительности трудового стажа на период до наступления возраста, дающего право получения досрочной страховой пенсии по старости.

На основании представленных обвиняемой недостоверных сведений и документов в ОГКУ «Центр занятости населения Енотаевского района», поставлена на учет в качестве безработного гражданина, а в последующем подсудимой выдано уведомление о назначении ей досрочной страховой пенсии, как уволенной 08.02.2018 МКОУ «Копановская ООШ в связи с сокращением штата работников организации для обращения в УПФР в Енотаевском районе, откуда в свою очередь начислена и выплачена досрочная страховая пенсия по старости в размере 292 917,51 рубль, которой обвиняемая распорядилась по собственному усмотрению. Причиненный преступлением ущерб возмещен обвиняемой в добровольном порядке. Приговором Енотаевского районного суда Астраханской области от 13.10.2020 она признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159.2 УК РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Кроме того, по данному факту прокуратурой района выявлены нарушения трудового и пенсионного законодательства в МКОУ «Копановская ООШ, выразившиеся в отсутствии направления страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений по отменяющей форме «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)» согласно приложению 3 к постановлению №507-П, а также направлении в налоговый орган заявления о зачете суммы излишне уплаченных страховых платежей за указанный период работы данного лица.

По данному факту в адрес директора МКОУ «Копановская ООШ» 25.09.2020 внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения устранены.

И.о. прокурора района советник юстиции А.В. Пряхин

Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства регулируется Федеральными законами «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». За нарушение законодательства в сфере миграции иностранные граждане и лица без гражданства, а также российские граждане, могут быть привлечены к ответственности вплоть до уголовной. В частности, распространены случаи фиктивной регистрации российскими гражданами в своих жилых помещениях иностранных граждан по месту жительства. Фиктивной регистрацией иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства является фиксация в установленном порядке органами регистрационного (миграционного) учета факта нахождения иностранного гражданина или лица без гражданства в месте его жительства в жилом помещении в Российской Федерации в следующих случаях: - если она производится на основании представления в эти органы заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, - если у данных лиц отсутствует намерение пребывать (проживать) в этом помещении, - если у собственника или нанимателя жилого помещения отсутствует намерение предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанных лиц. Ответственность за подобные действия предусмотрена ст. 322.2 Уголовного кодекса Российской Федерации. За фиктивную регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации виновному лицу грозит до 3 лет лишения свободы. Важно знать, что лицо, совершившее преступление может быть освобождено от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию и расследованию преступления и в его действиях не содержится иного состава преступления.

Помощник прокурора района юрист 3 класса А.Р. Аймуранова

В статье 38 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность граждан заботиться о своих нетрудоспособных родителях. В развитие данной конституционной нормы в Семейном кодексе Российской Федерации содержатся положения об обязанностях взрослых детей по содержанию родителей. Так, в соответствии со ст. 87 кодекса обязанность детей уплачивать алименты на содержание родителей возникает при одновременном выполнении следующих условий: - дети достигли совершеннолетия – 18 лет; - дети являются трудоспособными, а родители - нетрудоспособными, например, имеют инвалидность или достигли общеустановленного пенсионного возраста; - родители нуждаются в помощи. Нуждающимся в помощи может быть признан родитель, материальное положение которого недостаточно для удовлетворения его жизненных потребностей с учетом его возраста, состояния здоровья и иных обстоятельств (приобретение необходимых продуктов питания, одежды, лекарственных препаратов, оплата жилого помещения и коммунальных услуг и т.п.). Факт нуждаемости определяет суд, в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств дела. Право нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей на алименты распространяется также на лиц, достигших возраста 55 лет (для женщин) и 60 лет (для мужчин) (п. 8 ст. 169 СК РФ). Каждый из родителей имеет право обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании алиментов на свое содержание. Дела по искам о взыскании алиментов рассматривают районные суды по месту жительства истца или ответчика. Дети освобождаются от уплаты алиментов родителям, лишенным родительских прав. Кроме того, если родители не были лишены родительских прав, но суд установит, что они уклонялись от выполнения обязанностей родителей, то также может освободить детей от обязанностей по содержанию родителей.

Помощник прокурора района юрист 3 класса А.Р. Аймуранова

Обязанность принимать и регистрировать заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях и о происшествиях возложена на полицию (П. 1 ч. 1 ст. 12 Закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ). Для составления и подачи в полицию заявления о краже рекомендуем придерживаться следующего алгоритма. ШАГ 1. Определите размер причиненного ущерба При обнаружении факта хищения имущества определите, какие вещи и в каком количестве похищены, а также их примерную стоимость. Если стоимость похищенного имущества составляет не более 2 500 руб., а также отсутствуют отягчающие признаки, противоправное действие является мелким хищением, за которое предусмотрены административная ответственность. В иных случаях за кражу установлена уголовная ответственность (ст. 7.27. КоАП РФ; ст. 158 УК РФ). ШАГ 2. Составьте заявление Заявление может быть изложено в устной или письменной форме. Письменное заявление составляется в свободной форме. В нем следует указать Ф.И.О. (отчество-при наличии), обстоятельства кражи (предполагаемое место и время), размер причиненного ущерба с описанием похищенных вещей (желательно указать отличительные признаки похищенного имущества), поставить дату и подпись (ч. 1,2 ст. 141 УПК РФ). Анонимное заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела (ч. 7 ст. 141 УПК РФ). ШАГ 3. Подайте заявление в полицию Заявление о краже вы вправе подать в любое время суток оперативному дежурному либо иному уполномоченному сотруднику любого территориального органа МВД России вне зависимости от места и времени совершения преступления (п.п. 8, 9, 14 Инструкции, утв. Приказом от 29.08.2014 № 736; п. 13 Положения утв. Указом Президента РФ от 21.12.2016 № 699). При приеме письменного заявления вас предупредят об уголовной ответственности за заведомо ложный донос, о чем делается отметка, удостоверяемая вашей подписью (ч. 6, ст. 141 УПК РФ; ст. 306 УК РФ; п. 17 Инструкции). ШАГ 4. Получите подтверждение подачи заявления в полицию При поступлении заявления о краже в дежурную часть территориального органа МВД России оперативный дежурный выдаст вам талон-уведомление, в котором укажет, в частности, свое звание, Ф.И.О., адрес и номер служебного телефона, дату и время приема заявления, а также поставит подпись. При получении талона-уведомления необходимо расписаться на талоне-корешке, который остается в дежурной части, и проставит дату и время получения талона-уведомления. Отказ в приеме заявления вы вправе обжаловать прокурора или в суд (ч. 4, 5, ст. 144 УПК РФ; п.п. 34, 35 Инструкции). Решение по данному заявлению о краже принимается в течение трех суток со дня его поступления. При проверке сообщения о краже уполномоченные сотрудники вправе, в частности, получать объяснения и производить осмотр места происшествия.

Помощник прокурора района А.О. Чаадаев

Прокуратурой Енотаевского района Астраханской области проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности органов местного самоуправления, в ходе которой выявлены нарушения. Проведенной проверкой установлено, что в ряде администраций поселений Енотаевского района не обеспечено проведение специальной оценки условий труда работников, в связи с чем не реализованы мероприятия, направленные на улучшение условий труда работников; не обеспечено размещение на официальных сайтах сводных данных о результатах проведения специальной оценки условий труда в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах и перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников. Кроме того, не обеспечено проведение плановых (внеплановых) проверок соблюдения трудового законодательства в процессе осуществления ими деятельности; не утверждены ежегодные планы проведения плановых проверок, а также размещения данной информации на официальных сайтах администрация поселений; отсутствуют нормативно-правовые акты, устанавливающие порядок организации и проведения проверок при осуществлении ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в июне 2020 года внесено 12 представлений в адрес глав муниципальных образований, по результатам которых администрациями заключены договоры о проведении специальной оценки условий труда, утверждены планы проведения плановых проверок за соблюдением трудового законодательства, утверждены нормативно-правовые акты, регламентирующие проведение специальной оценки условий труда в администрациях.

Помощник прокурора района А.О. Чаадаев

Прокуратура Енотаевского района направила в суд уголовное дело в отношении 55-летней местной жительницы. Она обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159.2 УК РФ (мошенничество при получении социальных выплат, установленных законами, путем предоставления заведомо ложных и недостоверных сведений, в крупном размере). Основанием возбуждения уголовного дела явились материалы прокурорской проверки, проведенной территориальной прокуратурой. Так, в ходе проверочных мероприятий установлено, что в октябре 2018 года обвиняемая обратилась в Управление Пенсионного фонда в Енотаевском районе о наличии у нее права на получение досрочной страховой пенсии. В качестве оснований последняя предоставила в Управление фиктивные документы, свидетельствующие о ее трудовой деятельности в период с мая 2017 по февраль 2018 года в общеобразовательном учреждении в качестве повара и лаборанта, откуда в последующем уволена по сокращению штата. На основании подложенных документов с 2018 по 2020 год обвиняемая необоснованно получила из государственного бюджета свыше 290 тыс. руб. В целях возмещения ущерба, причиненного преступлением, на имущество обвиняемой наложен арест.

Прокурор района советник юстиции А.В. Пряхин

Прокуратурой Енотаевского района Астраханской области 03.08.2020 поддержано государственное обвинение по уголовному делу в отношении 36-летней местной жительницы, совершившей преступление, предусмотренное ст. 322.3 УК РФ (фиктивная постановка на учет иностранного гражданина по месту пребывания в Российской Федерации). Установлено, что подсудимая являясь собственником жилого помещения, находящегося в п. Промысловый Енотаевского района, не имея намерений предоставить жилое помещение гражданину Узбекистана для фактического проживания, преследуя личные интересы, оформила уведомление о прибытии иностранного гражданина на территорию района в находящее в ее собственности жилое помещение, хотя фактически иностранный гражданин в домовладении не проживал. Суд согласился с мнением государственного обвинителя о виновности подсудимой и назначил наказание в виде штрафа в размере ста тысяч рублей. Приговор вступил в законную силу.

Помощник прокурора района юрист 3 класса К.Е. Юсупова

Прокуратурой района в ходе осуществления надзорной деятельности по соблюдению прав хозяйствующих субъектов на своевременную оплату заказчиками обязательств по исполненным контрактам, установлено, что у ГБУЗ АО «Енотаевская районная больница» на 01.06.2020 имелась задолженность по 133 заключенным и исполненным контрактам на общую сумму 9 018 322 рублей перед 56 поставщиками. Контракты заключались напоставку лекарственных средств и изделий медицинского назначения, продуктов питания, предоставления коммунальных услуг и связи. В связи с выявленными нарушениями 15.06.2020 гл. врачу ГБУЗ АО «Енотаевская РБ» внесено представление. По результатам рассмотрения представленияучреждением приняты меры к частичному погашению задолженности в размере 1 340 343,50 рублей. Виновное должностное лицо - гл. бухгалтер учреждения привлечена к дисциплинарной ответственности. Погашение кредиторской задолженности по контрактам находится на контроле прокуратуры района.

Ст. помощник прокурора района младший советник юстиции Е.А. Панова

Енотаевским районным судом Астраханской области 23.07.2020 и 04.08.2020 вынесены приговоры в отношении жителей Енотаевского района. В зависимости от роли и степени участия они обвинялись в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст. 159 УК РФ (мошенничество, то есть хищение чужого имущества путем обмана, совершенное организованной группой, в особо крупном размере). Установлено, что в период с 24.02.2012 по 25.03.2014 подсудимые в составе организованной преступной группы, находясь в дополнительном офисе № 3349/17/10 Астраханского регионального филиала ОАО «Россельхозбанк», путем обмана похитили денежные средства АО «Россельхозбанк», полученные 25 жителями Енотаевского района Астраханской области по кредитным договорам, причинив кредитной организации материальный ущерб в особо крупном размере на сумму 27 187 275,20 рублей. Участники организованной преступной группы, распределив между собой преступные роли, путем обмана ввели в заблуждение жителей Енотаевского района, предложив заключить договоры поручительств без необходимости погашения заемщиками кредитных обязательств и исполнения обязанностей поручителей. Суд согласился с мнением государственного обвинителя о виновности подсудимых и назначил по приговору от 23.07.2020 в отношении 32-летней жительницы Енотаевского района наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, по приговору от 04.08.2020 в отношении 64-летнего подсудимого наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет 6 месяцев и 37-летней подсудимой в виде лишения свободы сроком на 5 лет без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. На основании ст.82 УК РФ ей назначена отсрочка реального отбывания наказания до достижения ее малолетнего ребенка 2019 г. р., 14-летнего возраста.

Помощник прокурора района юрист 3 класса К.Е. Юсупова

В прокуратуре Енотаевского района (с.Енотаевка) имеется вакантная должность делопроизводителя.

Требования, предъявляемые к кандидатам, установлены федеральным законом от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе российской Федерации».

По вопросам трудоустройства обращаться к и.о. прокурора Енотаевского района Пряхину А.В. (8927-569-68-77)

по вопросам соблюдения прав граждан на охрану здоровья в условиях распространения новой коронавирусиой инфекции СОVID-19.

Прием обращений граждан но «горячей линии» осуществляется по номеру
телефона: 8(85143)99-0-34.
И.О. прокурора района
советник юстиции Д.В. Маштачков

Прокуратурой Енотаевского района поддержано государственное обвинение по уголовному делу в отношении местного 38-летнего жителя, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 119 УК РФ (угроза убийством, если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы) и п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ (умышленное причинение легкого вреда здоровью, вызвавшего кратковременное расстройство здоровья, совершенное с применением предмета, используемого в качестве оружия).

Установлено, что в апреле текущего года мужчина вместе со своей сожительницей возвращались к себе домой после пребывания в гостях у родственников. По пути домой они решили зайти к своему знакомому, с которым употребили крепкие спиртные напитки.

Примерно в половине 11 ночи мужчина стал вести себя агрессивно. Он стал беспричинно оскорблять свою сожительницу, после чего схватил бутылку и разбил её об рядом стоящую печку «голландку», оставшейся частью бутылки в руке стал размахивать перед сожительницей, выкрикивая в её адрес угрозы убийством. Женщина не могла убежать из помещения, так как пьяный мужчина блокировал выход из комнаты, где они находились.

В результате своих действий он порезал ей руки и плечи и лицо. В этот момент в дом забежал сын женщины, которого она просила приехать ещё до начала распития спиртных напитков в доме у знакомого. Увидев сложившуюся ситуацию, юноша стал успокаивать разъяренного мужчину. Воспользовавшись случаем, женщина уехала к себе домой, после чего вызвала скорую, о чем в последствии узнала полиция.

Суд признал судимого астраханца виновным в совершении указанных преступлений и назначил ему наказание в виде 1 лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Помощник прокурора Енотаевского района А.О. Чаадаев

Прокуратурой Енотаевского района Астраханской области поддержано государственное обвинение по уголовному делу в отношении местного 63-летнего жителя, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п.п. «б, в» ч. 1 ст. 256 УК РФ (незаконный вылов водных биологических ресурсов, за исключением водных биологических ресурсов континентального шельфа Российской Федерации и исключительной экономической зоны Российской Федерации, если это деяние совершено с применением других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов, в местах нереста).

Установлено, что в мае текущего года мужчина, не имея соответствующего разрешения на лов рыбы, в нарушение ст. 26 Федерального закона Российской Федерации от 20 декабря 2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», в нарушение п. 29.1 главы 5 Правил Рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России № 453 от 18.11.2014 года прибыл на акваторию разлива реки Енотаевка, которая по состоянию на 05.05.2020 является местом нереста частиковых видов рыб, где, из корыстных побуждений, в целях вылова рыбы, установил в воду ставную жилочную сеть, которая является запрещенным орудием лова, применение которой является способом массового истребления рыбы.

В этот же день в момент установки вышеуказанной сети мужчина был задержан сотрудниками полиции.

В результате своих преступных действий местный житель выловил 3 рыбы частиковых пород, тем самым причинив ущерб федеральным рыбным запасам на сумму 1250 рублей.

Суд признал ранее не судимого жителя Астраханской области виновным в совершении указанного преступления.

Согласившись с мнением государственного обвинителя, судом учтена степень общественной опасности и личность подсудимого, а также добровольное возмещение последним нанесенного ущерба, в результате чего мужчине назначено наказание в виде 220 часов обязательных работ.

Помощник прокурора Енотаевского района А.О. Чаадаев

C 4 июля 2020 г. начали действовать поправки к Конституции Российской Федерации, которые ранее поддержали Государственная Дума, Совет Федерации, регионы, Конституционный Суд Российской Федерации, а также граждане РФ на всероссийском голосовании 1 июля 2020 г.

Особое внимание уделено вопросам социального обеспечения граждан. В Конституции теперь закреплены следующие гарантии:

- МРОТ должен составлять не меньше прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по стране;

- пенсии должны индексироваться не реже одного раза в год;

- граждане имеют право на обязательное социальное страхование, адресную социальную поддержку, индексацию социальных выплат;

Кроме того. установлено, что дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. При этом государство обязано создавать условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим.

Согласно новым поправкам к Конституции РФ, в Российской Федерации создаются условия для устойчивого экономического роста страны и повышения благосостояния граждан, для взаимного доверия государства и общества, гарантируются защита достоинства граждан и уважение человеческого труда, обеспечиваются сбалансированность прав и обязанностей гражданина, социальное партнерство, экономическая, политическая и социальная солидарность.

Помощник прокурора района юрист 3 класса Аймуранова А.Р.

По закону лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, постановлением следователя признается потерпевшим.

В ходе расследования уголовного дела следователь обязан определить размер причиненного ущерба, принять меры по установлению имущества обвиняемых достаточного для его возмещения, и наложить на него арест. Потерпевший вправе заявить гражданский иск после возбуждения уголовного дела и до окончания судебного следствия при разбирательстве уголовного дела в суде первой инстанции.

В этом случае он постановлением следователя или суда признается гражданским истцом. Государственная пошлина за рассмотрение гражданского иска в уголовном процессе оплате не подлежит. Как правило, вопрос о возмещении ущерба, причиненного преступлением, решается в приговоре суда, если отсутствует спор о его размере.

В противном случае суд может признать за гражданским истцом право на удовлетворение иска и передать вопрос о размере возмещения для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

Помощник прокурора района юрист 3 класса Аймуранова А.Р.

Статьей 322.1 Уголовного кодекса РФ предусматривает наказание за организацию незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания или незаконного транзитного проезда через территорию России. К таким действиям относятся: 1. Незаконный въезд в Россию иностранных граждан и лиц без гражданства. Данный вариант предполагает, что лицо пересекло границу РФ, не имея при себе визы, документов, устанавливающих личность, заполненной миграционной карты. 2. Пребывание в России без законных на это оснований. В случае, если человек не соблюдает правила регистрации, получения права на временное пребывание, а также не соответствует иным требованиям для иностранца, то его нахождение в стране не может считаться легальным. 3. Нелегальный транзитный проезд через Россию. Лицо, совершающее данное преступление, не имеет права на въезд в государство, которое признаётся сопредельным с Россией. То есть оно незаконно использует территорию РФ, чтобы оказаться в другом государстве, не имея также возможности остановиться в России. С ноября 2019 года ответственность за незаконную миграцию с использованием служебного положения ужесточена (Федеральный закон от 04.11.2019 № 354-ФЗ). Законодатель ввел новый квалифицирующий признак в статью 322.1 УК РФ - совершение деяния, выражающегося в организации незаконных въезда иностранных граждан или лиц без гражданства, их пребывания в Российской Федерации или транзитного проезда через территорию России лицом с использованием своего служебного положения. За данное преступление установлено наказание в виде лишением свободы на срок до 7 лет со штрафом в размере до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет и с ограничением свободы до двух лет.

Помощник прокурора района юрист 3 класса Аймуранова А.Р.

В целях обеспечения единообразного применения судами законодательства об ответственности за взяточничество и иные коррупционные преступления Пленум Верховного Суда Российской Федерации дал дополнительные разъяснения, указав, что получение электронных денег и цифровых прав теперь тоже считается взяткой с момента поступления средств на электронный кошелек. К взятке отнесли и получение льготного кредита, бесплатного отдыха, ремонт квартиры, иные услуги. Посредничество во взяточничестве является отдельным составом, предусмотренным ст. 291.1 УК РФ, и это не только передача денег, но и, к примеру, организация встречи с чиновником. Умысел на взятку должен сформироваться независимо от оперативно-разыскных мероприятий, поэтому суд должен проверять их законность. Кроме того, не имеет значения, смог ли коррупционер получить полный размер взятки, о которой он договорился. Содеянное квалифицируется по запланированному размеру, оговоренному с лицом, намеренным передать взятку должностному лицу. При этом взяткодатель не признается потерпевшим и не может требовать возврата средств. Обещание или предложение передать либо принять незаконное вознаграждение за совершение действий (бездействие) по службе также рассматривается как умышленное создание условий для совершения соответствующих коррупционных преступлений в случае, когда высказанное лицом намерение передать или получить взятку либо предмет коммерческого подкупа было направлено на доведение его до сведения других лиц в целях дачи им либо получения от них ценностей, а также в случае достижения договоренности между указанными лицами. Если при этом иные действия, направленные на реализацию обещания или предложения, лица не смогли совершить по независящим от них обстоятельствам, содеянное может быть квалифицировано как приготовление к даче взятки.

Помощник прокурора района юрист 3 класса Аймуранова А.Р.

C 01.07.2020 вступает в силу Федеральный закон от 01.04.2020 86-ФЗ «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», который исключает опекунов и попечителей из перечня лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование. В соответствии с действующим законодательством пенсионеры, исполняющие обязанности опекунов или попечителей возмездно, являются застрахованными лицами и получают ежемесячные выплаты из региональных бюджетов, которые считаются доходом, а значит, с него производится отчисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. В связи с внесенными изменениями пенсионеры, являющиеся опекунами или попечителями, исполняющими свои обязанности возмездно (за оплату) по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье, не будут приравниваться к работающим гражданам (как в настоящее время), и им, как и всем неработающим пенсионерам, ежегодно будет индексироваться страховая пенсия и фиксированная выплата к ней.

Помощник прокурора района юрист 3 класса Аймуранова А.Р.

В истекшем периоде 2020 года прокуратурой района проведена проверка законности муниципальных правовых актов в сфере нормативного регулирования отношений в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, а также организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом сообщаю следующее. В ходе проведенной проверки установлено, что постановлением администрации МО «Енотаевский район» Астраханской области от 25.02.2016 № 76 утвержден административный регламент администрации муниципального образования «Енотаевский район» по предоставлению муниципальной услуги «Выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам местного значения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», который устанавливает порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги, в том числе сроки и последовательность действий (административных процедур) по предоставлению муниципальной услуги. Однако, в ходе мониторинга изменений федерального законодательства установлено, что административный Регламент, утвержденный постановлением администрации МО «Енотаевский район», не соответствует требованиям федерального законодательства. Согласно Порядку выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденному приказом Минтранса России от 05.06.2019 № 167, изменились правила подачи, приема и рассмотрения заявлений на получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, согласования, оформления и выдачи (отказа в выдаче) указанного специального разрешения. Вместе с тем, в постановление главы администрации МО «Енотаевский район» от 25.02.2016 № 76 «Об утверждении административного регламента администрации муниципального образования «Енотаевский район» по предоставлению муниципальной услуги «Выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам местного значения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» соответствующие изменения не внесены. В силу требований статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации. В связи с этим прокуратурой района главе администрации МО «Енотаевский район» 09.01.2020 принесен протест, который в настоящее время рассмотрен и удовлетворен.

Помощник прокурора района юрист 3 класса А.Р. Аймуранова

     Прокуратура Енотаевского района Астраханской области разъясняет, что введенная Федеральным законом от 27.12.2018 № 521-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях статья 20.3.1, устанавливает административную ответственность за возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства.
     Административная ответственность наступает в случае совершения действий, направленных на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
     Совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 10 тыс. до 20 тыс. рублей, или обязательные работы на срок до 100 часов, или административный арест на срок до 15 суток; на юридических лиц - от 250 тыс. до 500 тыс. рублей.
.
Помощник прокурора    
Енотаевского района
юрист 3 класса                                                                              А.Р. Аймуранова

     В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации, граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления .
     В целях обеспечения реализации данной нормы принят Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», устанавливающего в том числе порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
     В силу статьи 15 Закона лица, виновные в нарушение данного Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
     Так, за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан статьей 5.59 КоАП РФ установлены меры административной ответственности в виде наложения административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
    Субъектами правонарушения по ст. 5.59 КоАП РФ являются должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

Помощник прокурора    
Енотаевского района
юрист 3 класса                                                                              А.Р. Аймуранова

1

2

В таком случае, ознакомиться с материалами соответствующей проверки может представитель по доверенности. Порядок ознакомления с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, регламентирован п. 4.15 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45. Для предоставления такой возможности заявителю в случае, если затрагиваются его права и свободы (либо его представителю) необходимо обратиться в орган прокуратуры с заявлением. Решение об ознакомлении гражданина с материалами проверки либо мотивированное решение об отказе в ознакомлении с материалами проверки принимается в десятидневный срок со дня подачи такого обращения и осуществляется по решению прокурора, в производстве которого находятся соответствующие материалы, либо вышестоящего прокурора.

Помощник прокурора Енотаевского района юрист 3 класса Аймуранова А.Р.

Указом Президента РФ от 25 марта 2020 г. № 206, опубликованным на официальном интернет-портале правовой информации, неделя с 30 марта по 3 апреля объявлена нерабочей с сохранением за работниками заработной платы. При этом определены сферы деятельности, на которые действие Указа Президента РФ не распространяется. Так, в обычном режиме будут работать работники: - непрерывно действующих организаций; - медицинских и аптечных организаций; - организаций, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости; - организаций, выполняющих неотложные работы в условиях ЧС, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия населения; - организаций, осуществляющих неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы. Для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов и органов местного самоуправления, а также для организаций по выпуску СМИ предписано определить численность работников, силами которых будут обеспечено функционирование таких организаций и учреждений в указанный период. Указ вступил в силу с 25 марта 2020 года.

Помощник прокурора Енотаевского района юрист 3 класса Аймуранова А.Р.

Прокуратурой Енотаевского района уделяется серьезное внимание вопросам правового просвещения и правового информирования. Аналогичная обязанность возложена и на органы местного самоуправления. В связи с изложенным, прошу на официальном сайте вашего муниципального образования в рубрике «Прокуратура разъясняет» разместить 2 статьи подготовленные сотрудниками прокуратуры Енотаевского района. Уведомляю также, что тексты статей направлены Вам на электронный адрес. Приложение: 2 статьи на 2 листах.

Прокурора района старший советник юстиции Ю.Ю. Мухин

Результаты работы по обеспечению участия прокурора в рассмотрении судами уголовных дел.

За 2019 год судами (в судебном заседании 1-й инстанции) рассмотрено 279 уголовных дел в отношении 295 лиц (АППГ - 307 дел в отношении 334 лиц), с вынесением итогового решения 272 уголовных дела в отношении 287 лиц (АППГ - 292 дел в отношении 319 лиц), с вынесением приговора 163 в отношении 174 лиц (АППГ- 196 в отношении 210 лиц). Федеральными судьями районного суда рассмотрено 130 уголовных дел в отношении 142 лиц (АППГ - 104 дел в отношении 129 лиц). Мировыми судьями рассмотрено 142 уголовных дела в отношении 145 лиц (АППГ - 188 дела в отношении 190 лиц). Постановлено 163 обвинительных приговоров в отношении 174 лиц (АППГ - 196 в отношении 210 лиц), из них о тяжких и особо тяжких преступлениях 19 дел в отношении 27 лиц (АППГ – 24 в отношении 26 лиц).

Судом по нереабилитирующим основаниям прекращено 103 уголовных дела в отношении 106 лиц, из них 57 уголовных дел в отношении 58 лиц с назначением судебного штрафа (АППГ - 45 дел в отношении 48 лиц).

Судом рассмотрено 2 уголовных дел в отношении 2 лиц с вынесением постановления о применении принудительных мер медицинского характера (АППГ 7 дел в отношении 7 лиц).

Судами рассмотрено 7 уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних в отношении 8 лиц. По результатам рассмотрения уголовных дел постановлен 1 обвинительный приговор в отношении 1 лица (по ч.2 ст.228 УК РФ и по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ).

Прекращено 6 уголовных дел в отношении 7 лиц:

- 1 уголовное дело в отношении 1 лица (на основании ст.25 УПК РФ);

- в отношении 1 несовершеннолетнего лица применены принудительные меры медицинского характера;

- по 4 уголовным делам в отношении 5 лиц применены принудительные меры воспитательного воздействия.

За АППГ судами рассмотрено 4 уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних в отношении 6 лиц. По результатам рассмотрения уголовных дел постановлено 3 обвинительных приговора в отношении 5 лиц (по ч.2 ст.228 УК РФ и по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ). Прекращено 4 уголовных дела в отношении 5 лиц (на основании ст.25 УПК РФ).

Судами за 2019 г. уголовные дела прокурору в порядке ст.237 УПК РФ не возвращались. За 2018 год судом прокурору района в порядке ст.237 УПК РФ уголовные дела не возвращались.

Судом с участием прокурора района в качестве государственного обвинителя рассмотрено 16 уголовных дел в отношении 19 лиц (АППГ - 20 дел в отношении 24 лиц):

1.26.02.2019, в особом порядке, уголовное дело в отношении Смирновой, обвиняемой по ч.3 ст.159 УК РФ, ч.3 ст.159 УК РФ, ч.3 ст.159 УК РФ, ч.3 ст. 159 УК, ч.3 ст.159 УК РФ.

2.26.04.2019, в особом порядке, уголовное дело в отношении Круцкого И.А., обвиняемого по ч.1 ст.228 УК РФ.

3.26.04.2019, в особом порядке, уголовное дело в отношении Кириченко В.Е., обвиняемого по п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ.

4.23.05.2019, в общем порядке, уголовное дело в отношении Бурцева О.Ю., обвиняемого по п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ.

5.14.06.2019, в общем порядке, уголовное дело в отношении Лобанова Д.М., обвиняемого по п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ.

6.18.06.2019, в особом порядке, уголовное дело в отношении Сурикова О.А., Стадникова Д.П. по п. «а», «б», «в» ч.2 ст. 158 УК РФ.

7.15.07.2019, в особом порядке, уголовное дело в отношении Тимирлеева М.Г. по ч.1 ст. 264 УК РФ.

8.29.07.2019, в особом порядке, уголовное дело в отношении Пирожковой М.В. по ч.3 ст. 160 УК РФ.

9.26.07.2019, в особом порядке, уголовное дело в отношении Викулова Н.П. по ч.2 ст. 228 УК РФ.

10.18.07.2019, в особом порядке уголовное дело в отношении Цыганова М.Ф. по ч.3 ст. 130 ч.1 ст. 131 УК РФ.

11.10.08.2019, в общем порядке, уголовное дело в отношении Ахмеджанова по ч.1 ст. 314, ч.1 ст. 228 УК РФ.

12.08.08.2019, в общем порядке, уголовное дело в отношении Фирсова по ч.1 ст. 105 УК РФ, ч.1 ст. 119 УК РФ.

13.12.11.2019, в общем порядке, уголовное дело в отношении Бузюмова Н.М. по ч.1 ст. 318 УК РФ, ст. 319 УК РФ.

14.02.10.2019, в особом порядке, уголовное дело в отношении Кошмановой М.В., Мурунова Д.Т, Шеиной О.Л. по ч.3 ст. 159 УК РФ, ч.3 ст. 159 УК РФ, ч.3 ст. 33, ч.3 ст. 159 УК РФ, ч.3 ст. 33, ч.3 ст. 159 УК РФ.

15.17.12.2019, в особом порядке, уголовное дело в отношении Пичужкина В.В. по п. «з» ч.2 ст. 111 УК РФ.

16.18.12.2019, в особом порядке, уголовное дело в отношении Щекатурова А.С. по ч.1 ст. 286, ч.1 ст. 286 УК РФ.

Судами оправдательные приговоры не выносились (АППГ - 0).

По реабилитирующим основаниям уголовные дела не прекращались (АППГ - 0).

Государственные обвинители от обвинения не отказывались (АППГ - 0).

Судом апелляционной инстанции рассмотрено 5 апелляционных представлений на судебные решения в отношении 5 лиц (АППГ - 11 в отношении 12 лиц).

Прокуратурой района обеспечено участие по всем рассмотренным судом апелляционной инстанцией районного суда уголовным делам (9 дел в отношении 10 лиц), по которым принимал участие государственный обвинитель в суде первой инстанции.

Удовлетворено 5 апелляционных представлений в отношении 5 лиц (АППГ - 11 в отношении 18 лиц), из них 5 на приговоры в отношении 5 лиц (удовлетворяемость - 100 %).

По жалобам на судебные решения мировых судей не отменялись и не изменялись.

За 2019 год по жалобам изменены 2 судебных решения федеральных судей по 2 уголовным делам в отношении 4 лиц.

Прокуратурой района принимаются меры по совершенствованию качества поддержания государственного обвинения, еженедельно проводятся оперативные совещания по вопросам качества поддержания государственного обвинения, еженедельно проводится коллективная учеба, в ходе учебных занятий используются результаты обобщения судебной практики по уголовным делам.

Результаты работы органов прокуратуры по обеспечению участия в гражданском и арбитражном процессе.

За 2019 год прокуратурой района в порядке гражданского судопроизводства в суд направлен 206 исков, из них в интересах граждан и неопределенного круга лиц 204 исков и 2 иска в интересах Российской Федерации, муниципальных образований на сумму 12 тыс. рублей. За 2019 год прокуратурой района в порядке гражданского судопроизводства в суд направлено 251 иск, из них в интересах граждан и неопределенного круга лиц 213 исков.

Прокуратурой района в порядке административного судопроизводства в суд направлено: в 2019 году - 47 исков; в 2018 году - 38 исков.

Прокуратурой района в порядке уголовного судопроизводства в суд направлено: в 2019 году - 2 иска на сумму 10 тыс. рублей; в 2018 году - 1 иск на сумму 2 тыс. рублей;

Типичными нарушениями закона, послужившими основанием для предъявления заявлений прокуратурой района, являются нарушения законодательства о занятости населения, законодательства о противодействии терроризму, жилищного законодательства, законодательства о несовершеннолетних, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в области охраны окружающей среды.

В порядке гражданского судопроизводства рассмотрено 146 исков, за 2018 год рассмотрено 247 исков.

В порядке административного судопроизводства рассмотрено 34 иска, за 2018 год 37 исков.

В порядке уголовного судопроизводства рассмотрен 2 иска на сумму 10 тыс. рублей, в 2018 году 1 иск на сумму 2 тыс. рублей.

Удовлетворяемость исков 100 %.

Приоритетным направлением деятельности является реализация правозащитной функции в виде обращения в суд с исками и заявлениями в защиту прав, законных интересов граждан.

Прокуратурой района обеспечено участие в рассмотрении судом 206 гражданских и административных дел (АППГ - 275). В соответствии с заключением прокурора рассмотрено 26 гражданских и административных дел (АППГ - 28).

Судом гражданские дела о возмещении морального вреда, причиненного гражданину в результате незаконного уголовного преследования, не рассматривались.

Прокуратурой района представления на судебные постановления по гражданским и административным делам не принесены. В 2019 году прокуратурой района представления на судебные постановления по гражданским и административным делам не принесены.

Прокуратурой района в порядке арбитражного судопроизводства исковые заявления не направлялись. За 2018 год направлено 3 заявления о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности.

Прокурором района судебные постановления по гражданским делам не обжалованы. По жалобам судебные постановления по гражданским делам не отменялись и не изменялись.

 

Прокурор Енотаевского района

старший советник юстиции                                                                                                                                                      Ю.Ю. Мухин

В 2019 году усилия прокуратуры Енотаевского района были сосредоточены на укрепление законности и правопорядка в районе, на защиту конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, на усиление борьбы с преступностью.

Деятельность прокуратуры строилась в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом «О прокуратуре РФ», приказами и указаниями Генеральной прокуратуры, прокуратуры области, решениями коллегий. Выполнение всех поставленных задач рассматривалось как единое целое в деле укрепления законности и повышения авторитета органов прокуратуры.

В 2019 году прокуратура района в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре РФ», требованиями приказов и указаниями Генерального прокурора РФ и прокуратуры области направляла свою деятельность на защиту прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и правопорядка, усиление борьбы с преступностью и правонарушениями, защиту интересов государства.

Прокуратурой района в исследуемом периоде особое внимание уделено выполнению задач, поставленных в решениях коллегии прокуратуры области, планов работы прокуратуры области на 2019 год, указаний и приказов Генерального прокурора РФ.

Основополагающими направлениями в деятельности прокуратуры в 2019 году являлись: работа по организации борьбы с преступностью, раскрытию и расследованию преступлений, соблюдению конституционных прав и свобод граждан, в том числе защиту прав несовершеннолетних, прав социально незащищенных слоев населения и инвалидов, прав граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства, защиту населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, соблюдению трудовых прав граждан, противодействию коррупции.

В целом оперативная обстановка за отчетный период оставалась стабильной, а проводимые мероприятия при ее осложнении позволяли контролировать ситуацию и не давать развиваться негативным факторам.

Работа прокуратуры в отчетном периоде планировалась на основании анализа сложившейся обстановки в районе, области и РФ в целом. Планом работы на 2019 год предусмотрено 24 мероприятия с учетом требований плана прокуратуры области. Включены мероприятия, имеющие актуальное значение для укрепления законности и правопорядка с учетом специфики района.

В рамках взаимодействия правоохранительных органов района при осуществлении мероприятий по борьбе с коррупцией продолжала работу межведомственная рабочая группа по вопросам борьбы с коррупцией, в рамках деятельности которой проведено 4 совещания, запланированы и с высокой эффективностью выполнены проверочные мероприятия, направленные на борьбу с коррупцией.

Так, по материалам прокурорской проверки, направленным в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, Енотаевским МСО СУ СК России по области 18.09.2019 возбуждено уголовное дело № 11902120007000055 в отношении директора МУП «Водопроводные сети село Енотаевка» Щекатурова А.С. по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, по факту неправомерной выдачи 28.11.2018 Медведевой Е.В. беспроцентного займа без получения согласия собственника муниципального унитарного предприятия – администрации МО «Енотаевский район» в размере 262 000 рублей на срок 42 месяца. Уголовное дело направлено в суд, вынесен обвинительный приговор.

В 2019 году прокуратурой района проведено 5 межведомственных оперативных совещаний совместно с представителями правоохранительных и контролирующих органов, а также представителей муниципальных образований и хозяйствующих субъектов, по вопросам, касающимся их деятельности и проведения анализа эффективности взаимодействия с прокуратурой района. На указанных совещаниях обсуждались вопросы выявления и пресечения преступлений, связанных с нарушением миграционного законодательства, реализацией товаров, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей, преступлений в экономической сфере.

Решения межведомственных совещаний исполнены в полном объеме в запланированные сроки, что позволило добиться снижения уровня преступности, в том числе преступлений совершаемых несовершеннолетними, снижения недоимки по налогам и сборам, снижения задолженности по заработной плате, исключить возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предупредить проявления террористического и экстремистского характера.

Результаты работы по координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. В 2019 году проведено 4 координационных совещания руководителей правоохранительных органов района по вопросам межведомственного взаимодействия по профилактике повторной преступности, деятельности правоохранительных органов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности по предупреждению, выявлению, пресечению и раскрытию преступлений, розыску безвестно пропавших, установлению личности неопознанных трупов, установлению лиц, совершивших преступления, розыску подозреваемых (обвиняемых), а также по вопросу повышения эффективности ведомственного контроля за соблюдением требований законодательства при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях.

В 2019 году проведено 6 совместных целевых мероприятий по выявлению и пресечению преступлений, а также устранению причин и условий, способствующих их совершению.

В частности, по 3 таким проведённым мероприятиям выявлены нарушения миграционного законодательства, послужившие основанием для направления материалов для осуществления уголовного преследования с последующим возбуждением уголовных дел. По результатам целевого мероприятия по выявлению незаконного оборота водных биологических ресурсов пресечен факт браконьерства, изъято 6 особей незаконно добытых особей рыб частиковых пород, а также свыше 200 метров орудий незаконного лова. По данному факту ОД ОМВД района возбуждено уголовное дело и проводится дознание.

Координационная деятельность прокуратуры направлена на активизацию деятельности правоохранительных органов по наиболее актуальным направлениям деятельности. В целях повышения эффективности данной деятельности перед руководителями правоохранительных и контролирующих органов в решениях совещаний ставятся конкретные задачи и осуществляется текущий контроль за их своевременным и качественным исполнением.

 

Прокурор района

старший советник юстиции                                                                                                                      Ю.Ю. Мухин

logo

 

 1 Kriuchkov

Крючков Виктор, 33 года, Краснодарский край, г. Новороссийск

 

2 Kuznetcova

Кузнецова Станислава, 22 года, г. Москва

 

3 Iundin

Юндин Александр, 19 лет, г. Пенза

Напомним, что политика индексации пенсионных выплат установлена Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», которая продлится до 2024 года.
С 1 января 2020 года произошла очередная индексация страховой пенсии для неработающих пенсионеров на 6,6%.
Данное повышение коснется пенсионеров, получающих страховые пенсии по старости, инвалидности либо по случаю потери кормильца.
У тех пенсионеров, которые продолжают свою трудовую деятельность, пенсия будет проиндексирована после прекращения труда. Для такой категории граждан повышением размера выплат является перерасчет за стаж работы, который ежегодно осуществляется в августе. Величина доплаты будет зависеть от количества пенсионных баллов, заработанных за прошедший год.

Помощник прокурора
Енотаевского района                                                                    Аймуранова А.Р.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 № 1747 внесены изменения в Правила дорожного движения, согласно которым водители вправе предъявлять для проверки сотрудником ГИБДД полис ОСАГО как на бумажном носителе, так и в электронном виде.
В свою очередь, для проверки подлинности полиса ОСАГО инспекторы ГИБДД смогут провести проверку на предмет фактического заключения договора страхования путем запроса сведений в автоматизированной информационной системе обязательного страхования.
Принятие данной нормы связано с внесением аналогичных изменений в Федеральный закон от 25.04.2002 № 40 ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».
Постановление Правительства Российской Федерации вступило в законную силу 02.01.2020.

Помощник прокурора
Енотаевского района                                                                    Аймуранова А.Р.

Федеральным законом от 02.12.2019 № 421-ФЗ внесены изменения в статью 6 Федерального закона «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» и статью 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности».
К экстремисткой деятельности теперь также относится и использование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, за исключением случаев использования нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и экстремизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацистской и экстремистской идеологии.
Также в Федеральный закон «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» внесены изменения, согласно которым в Российской Федерации запрещается использование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, как оскорбляющих многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах, за исключением случаев использования нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацизма.
Изменения вступили в силу 13.12.2019.

Помощник прокурора
Енотаевского района                                                                    Аймуранова А.Р.

Всего за 2019 год поступило 325 (в 2018 году – 247) обращений, таким образом в динамике отмечается увеличение числа поступивших обращений на 31,5 %. Основная масса обращений поступила от граждан. В рассматриваемый период основное число обращений связано с вопросами исполнения законодательства: - в сфере жилищно-коммунального хозяйства – 39 (32) разрешенных обращений, отмечается увеличение числа указанных обращений на 21,8 %; - в сфере земельных правоотношений – 14 (17) разрешенных обращений, отмечается снижение числа указанных обращений на 17,6 %; - об исполнительном производстве – 34 (24) разрешенных обращений, отмечается рост числа указанных обращений на 41,6 %. Увеличение количества поступивших обращений связано с поступлением обращений банковских и кредитных организаций, а также лиц, признанных судом должниками.

Последние обращаются отдельно по каждому исполнительному производству. Значительно снизилось количество разрешенных обращений на нарушения в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних– 6 (12). Снижение поступивших обращений произошло в результате проведенных проверок по указанной сфере на территории Енотаевского района, а также принятых в 2019 году необходимых мер прокурорского реагирования, проведенной разъяснительной работы. В течение 2019 года в прокуратуру района поступило 42 (31) обращения, не подведомственных разрешению органам прокуратуры, которые в соответствии с федеральным законодательством о порядке рассмотрения и разрешения обращений граждан были направлены по подведомственности в различные органы: - в правоохранительные органы – 14 (АППГ - 18); - в органы местного самоуправления-9 (АППГ-7); - в Енотаевский РОСП и в УФССП по АО – 1 (АППГ – 0); - в Государственную инспекцию по труду – 3 (АППГ - 0); - в Минстрой - 1 (АППГ - 1); - в Центробанк – 2 (АППГ - 0); - в Управление Роскомнадзора по Астраханской области – 4 (АППГ-0); - налоговый орган – 1 (АППГ -1); - государственному инспектору по пожарному надзору – 1 (АППГ - 0); - в управление Ростехнадзора по Астраханской области – 1 (АППГ - 0); - в ресурсо-снабжающие организации - 2 (АППГ - 2); - в другие прокуратуры направлено - 3 (АППГ - 1). Анализом направленных обращений установлено, что значительная часть обращений направлена для разрешения в органы государственного контроля ввиду преждевременности направления обращения для рассмотрения органами прокуратуры. Так, за истекший период в правоохранительные органы направлено 14 обращений, из них для рассмотрения в Енотаевский МСО СУ СК России по Астраханской области – 8, в ОМВД России по Володарскому району Астраханской области - 6. В основном, это заявления на неправомерные действия сотрудников ОМВД России по Енотаевскому району Астраханской области и на решения следователей. Порядок разрешения обращений. В отчетном периоде 2019 года прокуратурой района удовлетворенно 48 (44) обращений, что составляет 19,1 % (20,2 %) от числа разрешенных. Таким образом, количество удовлетворенных обращений в истекшем периоде 2019 года существенно возросло. Наибольшее количество удовлетворенных жалоб связанно с неисполнением органами местного самоуправления требований жилищно-коммунального и земельного законодательства. Причинами отклонения обращений является отсутствие оснований для принятия мер прокурорского реагирования по результатам проведенных проверок исполнения требований федерального, уголовного и гражданского процессуального законодательства, либо случаи, когда исчерпывающий перечень мер прокурорского реагирования уже был принят в ходе ранее проведенных проверок.

В частности, большинство обращений на, как правило, отклонялись ввиду отсутствия нарушений закона в действиях органов предварительного следствия и дознания. Решения об отказе в удовлетворении требований заявителя во всех случаях приняты в соответствии с положением п. 6.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утв. приказом Генерального прокурора Российской Федерации № 45 от 30.01.2013 (далее – Инструкция). Ответы заявителю мотивированы, содержат оценку всем доводам поступившего обращения. Кроме того, в ответе заявителю разъясняется порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд. В отчетном периоде 2019 года в прокуратуру района поступали обращения, затрагивающие интересы неопределенного круга лиц. Так, показательным примером служит обращение Четверниной Г.М. Прокуратурой района проведена проверка исполнения управляющей компанией ООО «ВИТа» законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено следующее. Обслуживанием многоквартирных домов по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, с. Енотаевка, ул. Пушкина, д. «а» и «б» занимается ООО «Вита» на основании договора управления многоквартирным домом №12ДС-Д/17 от 04.12.2017 и №11ДС-ДС/17 от 04.12.2017, заключенного с ГБУ АО «Дирекция энергосбережения и ЖКХ». Согласно п. 2.1.9. указанных договоров управляющая организация обязуется осуществлять контроль за качеством текущего ремонта, технического обслуживания и санитарного содержания общего имущества в многоквартирном доме и придомовой территории в случае выполнения соответствующих работ подрядными организациями, а также в случае восстановления нарушенного благоустройства ресурсоснабжающей организацией или иными организациями. Во исполнение вышеуказанного пункта УК ООО «Вита» 01.02.2019 заключила договор №83 по вывозу и транспортировке сточных вод с МУП «Водопроводные сети» МО «Село Енотаевка», действие которого распространяется на период с 01.02.2019 по 31 декабря 2019 года.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что до 01.02.2019 управляющей компанией ООО «ВИТа» допускалось ненадлежащее исполнение обязанностей по обеспечению своевременного вывоза и транспортировки сточных вод, что создавало возможность для нарушения законных интересов иных лиц. Таким образом, возможность несвоевременной подачи заявки на откачку и вывоз сточных вод с многоквартирных домов, находящихся по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, с. Енотаевка, ул. Пушкина, д. 58 «а» и «б» может нарушить право на санитарное благополучие как нанимателей указанных многоквартирных домов, так и иных лиц. В этой связи, прокуратурой района 01.04.2019 объявлено предостережение директору ООО «ВИТа» Загузовой Н.Н. Случаев оставления обращений без разрешения и (или) приобщения к материалам надзорного (наблюдательного) производства, в том числе списания без уведомления в отчетном периоде не имелось, обращения заявителю не возвращались. В рассматриваемый период времени гражданами подано 4 заявления об ознакомлении с документами и материалами проверки. Указанные заявления рассмотрены в соответствии с п. 4.16 Инструкции. Решение об ознакомлении с материалами проверки принималось в 10-дневный срок. По окончании ознакомления гражданина к надзорному производству исполнителем приобщается соответствующая справка. В отчетном периоде принято 2 решения о прекращении переписки прокуратурой района, ввиду поступивших заявлений о прекращении проведения проверки, и в полученных материалах отсутствовали сведения о наличии нарушений закона, требующих принятия мер прокурорского реагирования. В каждом случае исполнителями составлены соответствующие рапорты с резолюцией руководителя о прекращении проверки. Заявители уведомлены о прекращении проверки в письменном виде. В 2019 г. обращения по вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по уголовным делам в прокуратуру района не поступали. (1) В рассматриваемый период случаев ненадлежащего исполнения поручений не имелось.

В отчетный период обращения депутатов в прокуратуру района не поступали. На разрешении находились обращения депутатов, проверка по которым осуществлялась в рамках выполнения поручений прокуратуры Астраханской области. Сроки рассмотрения обращения В первом полугодии 2019 года случаев рассмотрения и разрешения обращений в срок свыше установленного законом не имелось. Случаев продления срока рассмотрения обращения свыше 30 суток не имелось, нарушения срока рассмотрения обращений не допускалось. Фактов ненадлежащего исполнения обязанностей сотрудниками прокуратуры района в рамках рассмотрения поступивших обращений, подготовки проектов ответа и направления заявителю не установлено. Анализом соблюдения срока разрешения обращений, не требующих проверки, установлено, что в отчетном периоде 2019 года по 38 обращениям дан разъяснительный ответ, который в каждом случае направлялся заявителю в 15-дневный срок. В рассматриваемый период 2019 года случаев нарушения сроков направления обращений и уведомлений заявителей не имелось. 4. Обращения, признанные обоснованными В 2019 году рассмотрено 295 (249) обращений, из них 48 (44) признаны обоснованными и удовлетворены, что составляет 19,1 % (20,2 %) от числа разрешенных. Особо выраженная тенденция роста отмечена по поступившим обращениям: - на нарушения трудового законодательства-14 (6); - в сфере жилищно-коммунального хозяйства- 39 (32) - по вопросам законодательства об исполнительном производстве – 34 (24); В 2019 году выявлено 50 (44) нарушений законодательства, отмечается рост на 12 %. текущий период АППГ принесено протестов 1 внесено представлений 9 13 направлено исков (заявлений) в суд 2 1 предостережено 1 1 возбуждено дел об административных правонарушениях 4 12 направлено требований об изменении НПА направлено материалов в порядке ст.144-145 УПК РФ 4 0 из них возбуждено уголовных дел направлено материалов для уголовного преслед. в порядке ст. 37 УПК РФ из них возбуждено уголовных дел постановлений об отмене по уголовным делам постановлений об отмене по отказным материалам 20 17 указаний (ст.37 УПК РФ) требований ст.37УПК РФ) возбуждено уголовных дел иные меры реагирования, принятые по жалобам (в т.ч. при выявлении нарушений зак-ва об ОРД; постановления (п.3 ст. 22, п.4 ст. 27, п. 2 ст. 38 ФЗ «О прокуратуре); предупреждение (ст.7 ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» Примером принципиальной позиции прокурора в вопросах восстановления прав граждан служит рассмотрение обращение Волковой Н.А. о нарушении законодательства о несовершеннолетних.

Проверкой установлено, что Волкова Н.А. 23.10.2018 обратилась в ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Енотаевского района» с заявлением о назначении и выплатой ежемесячной денежной выплаты в случае рождения после 1 января 2018 (включительно) третьего ребенка или последующих детей до достижения возраста трех лет. На основании решения №7276/0821 от 25.10.2018 Волковой Н.А. отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка Волкову С.А. 25.06.2018 г.р. в связи с тем, что факт проживания Волковой Н.А. на территории Астраханской области составляет менее трех лет Вместе с тем согласно свидетельству №158 Волкова (Дудкина) Н.А. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, с.Никольское, ул. Строителей, д.2, кв.1 с 26.06.2015 по 26.06.2017. Кроме того, согласно свидетельству №266 Волкова (Дудкина) Н.А. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, с.Никольское, ул. Строителей, д.2, кв.1 с 27.06.2017 по 27.06.2022. Факт постоянного проживания на территории Енотаевского района Астраханской области более 3 лет подтверждает справка Енотаевского филиала ГАОУ АО ВО «АГАСУ» о том, что Волкова (Дудкина) Н.А. принята на работу в Енотаевского филиала ГАОУ АО ВО «АГАСУ» с 26.08.2015 на должность руководителя физвоспитания. В соответствии со ст. 11 Закона Астраханской области от 22.12.2016 № 85/2016-ОЗ «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области» право на меры социальной поддержки в соответствии с настоящей статьей имеют многодетные семьи. Право на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной настоящим пунктом, предоставляется многодетным семьям при условии проживания родителей, состоящих в браке, не состоящего в браке родителя на территории Астраханской области не менее трех лет. Волкова Н.А. обратилась в прокуратуру Енотаевского района Астраханской области с просьбой принять меры по защите ее прав и прав ее несовершеннолетнего ребенка – Волковой С.А. 25.06.2018 на надлежащее социальное обеспечение, в т.ч. обратиться в суд в их интересах с соответствующими требованиями. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в Енотаевский районный суд Астраханской области направлено исковое заявление в порядке ст. 45 ГПК РФ об обязании ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Енотаевского района» назначить Волковой Н.А. ежемесячную денежную выплату в связи с рождением третьего ребенка Волковой С.А., 25.06.2018 г.р. в размере величины прожиточного минимума в Астраханской области, установленной для детей, взыскании с ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Енотаевского района» в пользу Волковой Н.А. компенсации морального вреда в размере 5000 рублей. В результате принятых мер прокурорского реагирования заявителю назначена ежемесячная денежная выплата в связи с рождением третьего ребенка Волковой С.А., 25.06.2018 г.р. и возмещен моральный вред в размере 5000 рублей. Прокуратурой района материалы в порядке ст. 37 УПК РФ по результатам рассмотрения поступивших обращений не направлялись. В прокуратуре района на системной основе организован контроль за рассмотрением внесенных актов прокурорского реагирования, в том числе внесенных в результате проверки доводов поступившего обращения. Во исполнение п. 2.4 приказа прокурора Астраханской области от 25.09.2018 № 244 исполнителями осуществляется контроль за реальным исполнением требований, указанных в акте прокурорского реагирования, внесенном по результатам рассмотрения поступившего обращения. О результатах рассмотрения акта реагирования, исполнитель докладывает курирующему заместителю с ходатайством о снятии акта прокурорского реагирования с контроля. В статистическую карточку вносятся дополнительные сведения о количестве восстановленных прав граждан. В надзорное производство приобщаются копии акта прокурорского реагирования, информации в адрес органов власти о принятии мер в рамках установленной компетенции, сведения о результатах их рассмотрения, докладная записка с принятым руководителем решением о снятии акта реагирования с контроля. Повторные обращения В отчетном периоде 2019 года в прокуратуру района поступило 4 повторных обращения (0). В каждом случае исполнителями составлены соответствующие рапорты о признании обращения повторным. Качество подготовленных заявителям ответов В 2019 года должностными лицами прокуратуры района нарушений своевременности и качества подготовленных ответов не допускалось. Анализ характера разрешенных и удовлетворенных жалоб по отраслям прокурорского надзора. На нарушение трудового законодательства. В отчетном периоде разрешено 14 (6) обращения, из них 5 (2) удовлетворено, что составляет 3 % от числа разрешенных обращений. Отмечается увеличение числа поступивших обращений. Разрешено Удовлетворено текущий период АППГ % удельный вес текущий период АППГ % удельный вес 14 6 -57 2,3 5 2 - 60 2,5 Прокуратурой района проведена проверка исполнения трудового законодательства в централизованной бухгалтерии управления образования администрации МО «Енотаевский район», в ходе которой выявлены нарушения. Проверкой установлено, что в соответствии с приказом о приеме на работу от 15.04.2014 №25-к и трудовым договором №08 от 15.04.2019 Скрипченкова Т.А. выполняет должностные обязанности экономиста централизованной бухгалтерии управления образования администрации МО «Енотаевский район». Согласно дополнительному соглашению об изменении условий трудового договора №05 от 15.01.2015 Скрипченковой Т.А. установлено: месячный оклад в соответствии с замещаемой должностью не муниципальной службы (должностного оклада) в размере 4590 рублей 00 коп. в месяц; ежемесячного денежного поощрения в размере 55% должностного оклада, ежемесячной надбавки за особые условия не муниципальной службы в размере 130 % должностного оклада; ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере – 00 % должностного оклада. Вместе с тем в соответствии с Положением об оплате труда служащих, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации МО «Енотаевский район» и ее самостоятельных структурных подразделений (далее – Положение) должности «Экономист централизованной бухгалтерии» установлен должностной оклад в размере 4773,6 рублей. Согласно п. 5.2.2 Положения к должностному окладу за выслугу лет устанавливается ежемесячная надбавка в размере 10% от должностного оклада за стаж работы от 3 до 8 лет. Кроме того, согласно расчетным листам с октября 2018 по май 2019 гг. установлено, что выплата по окладу составила – 4773,60 рублей, надбавка за выслугу лет – 477,36. Однако, соответствующие изменения в трудовой договор в соответствии со ст. 57, ст. ст. 72 и 74 Трудового кодекса РФ работодателем не внесены и работник в лице Скрипченковой Т.А. с ними не ознакомлена. Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Вышеперечисленные нарушения свидетельствуют о несвоевременном и ненадлежащем принятии работодателем мер по исполнению трудового законодательства Российской Федерации. На нарушение жилищного законодательства. В отчетном периоде разрешено 8 (0) обращений, что составляет 0 % от общего числа разрешенных обращений, из них 0 (0) удовлетворено, что составляет 0 % от числа удовлетворенных обращений. Отмечается рост числа поступивших обращений на -100 %. Разрешено Удовлетворено текущий период АППГ % удельный вес текущий период АППГ % удельный вес 8 0 - 0 0 Ввиду единичной практики поступления в прокуратуру района обращений рассматриваемой категории провести анализ причин и характер обращений не представляется возможным. На нарушение в сфере ЖКХ. В отчетном периоде разрешено 39 (32) обращений, из них 3 (2) удовлетворено. Отмечается рост числа поступивших обращений на 18 %. Разрешено Удовлетворено текущий период АППГ % удельный вес текущий период АППГ % удельный вес 39 32 -18 1.2% 3 2 33,3% 1,5% Основными нарушениями в сфере жилищного законодательства являются нарушения, допущенные ресурсо-снабжающими организациями. К примеру, проведенной проверкой в апреле 2019 года по обращению Валиева С.А. установлено, что Валиев С.А. подал заявку в АО «Газпром газораспределение Астрахань» для осуществления работ по монтажу газового счетчика в домовладении, расположенного по адресу: Астраханская обл., Енотаевский р-н, с.Ветлянка, ул. Кирова, д.18. Фактически демонтаж прибора учета газа СГБ G-4 №77056 и монтаж прибора учета газа СГБ G-4 №05997 осуществлен АО «Газпром газораспределение Астрахань» 21.12.2017, что подтверждается актом на демонтаж-монтаж газового счетчика от 21.12.2017. Новый прибор учета газа СГБ G-4 №05997 опломбирован по заявке Валиева С.А. 12.02.2018. Пунктом 1 ст. 543 ГК РФ определено, что абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. В соответствии с п.10 Постановление Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» замена оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляется в случае заявки заказчика. Замена оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляется специализированной организацией в рамках исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Самостоятельная замена указанного оборудования его владельцем без привлечения специализированной организации не допускается. Согласно п. 29 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 (далее – Правила) демонтаж приборов учета газа для проведения поверки или ремонта осуществляется организацией, с которой абонент заключил договор о техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования. Демонтаж проводится в присутствии поставщика газа, который снимает показания прибора учета газа и проверяет сохранность пломб на момент демонтажа прибора учета газа. Вместе с тем, принимая во внимание, что после подачи 17.02.2017 Валиевым С.А. заявки на выполнение работ по замене прибора учета газа, работы АО «Газпром газораспределение Астрахань» не проводились длительное время, реестр абонентов, согласованных для выполнения работ по демонтажу прибора учета в отсутствие поставщика газа АО «Газпром газораспределение Астрахань» направлен только 12.12.2017, указанное позволяет сделать вывод, что в данном случае имеет место нарушение прав Валиева С.А. АО «Газпром газораспределение Астрахань», заключающееся в длительном неисполнении заявки гражданина, что повлекло последствия в виде начисления ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» начисление задолженности за газ в период с 25.03.2017 по 11.02.2018 согласно нормативам потребления в размере 17272,23 рублей. По результатам проверки прокуратурой района в адрес Генерального директора АО «Газпром газораспределение Астрахань» Камеко В.Н. 23.05.2019 внесено представление, по результатам рассмотрения которого 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, приняты меры к устранению нарушений. По пенсионным вопросам В отчетном периоде разрешено 7 (7) обращений, что составляет 0 % от общего числа разрешенных обращений, из них 0 (0) удовлетворено. Разрешено Удовлетворено текущий период АППГ % удельный вес текущий период АППГ % удельный вес 7 7 0 1 0 0 Ввиду единичной практики поступления в прокуратуру района обращений рассматриваемой категории провести анализ причин и характер обращений не представляется возможным. На нарушение земельного законодательства В отчетном периоде разрешено 14 (17) обращений, из них 5 (5) удовлетворено, что составляет 0 % от числа удовлетворённых обращений. Отмечается снижение поступивших обращений на 21,4 %. Разрешено Удовлетворено текущий период АППГ % удельный вес текущий период АППГ % удельный вес 14 17 -21,4 0,8% 5 5 0 % 1 % Причинами поступления обращений в указанной сфере послужили нарушение земельного законодательства органом местного самоуправления, непринятие мер по устранению нарушений. Всего выявлено 5 нарушений, внесено 5 представлений. Показательным примером служит рассмотрение прокуратурой района обращения Маштыкова А.А. о нарушении земельного законодательства администрацией МО «Енотаевский район». Установлено, что 20.07.2015 года между Маштыковым А.А. и администрацией МО «Енотаевский район» заключен Договор аренды земельного участка с кадастровым номером 30:03:060501:344, расположенного относительно ориентира: Астраханская область, Енотаевский район, в 6 км южнее с. Замьяны, сроком на 49 лет (далее - Договор). Согласно п.2.1 Договора размер арендной платы за год установлен в размере 32155,20 рублей. В соответствии с ч.4 и ч.12 ст. 22 ЗК РФ размер арендной платы определяется договором аренды и является существенным условием договора аренды земельного участка В соответствии с пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Постановлением агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области от 11.05.2018 № 5 внесены изменения в постановление агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области от 03.11.2015 № 14 (далее – Постановление), согласно которым кадастровая стоимость земельного участка 30:03:060501:344 установлена в размере 7 200 000 рублей. Указанный размер кадастровой стоимости послужило основанием для расчета арендной платы за период 2-4 квартала 2017 года, 1-4 квартала 2018 года, согласно расчету, представленному администрацией МО «Енотаевский район» В результате указанного расчета Маштыкову А.А. на 03.04.2019 начислена задолженность по арендной плате в размере 87830,2 рублей. Вместе с тем согласно п.5 Постановления вступление в законную силу осуществляется после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, не связанные с целями налогообложения, возникшие с 06.11.2015. Положения настоящего Постановления в части, порождающей правовые последствия для целей налогообложения, действуют в порядке, определенном статьей 5 Налогового кодекса Российской Федерации, с 01.01.2016, за исключением подпункта 1.2 пункта 1 настоящего Постановления, вступающего в силу с 01.01.2019. В соответствии с приложением №2 Постановления под п. 24442 значится земельный участок, расположенный в Енотаевском районе, с кадастровым номером 30:03:060501:344, площадью 8000000,00, кадастровой стоимостью 7200000,00 рублей, который является предметом договора арендной платы по договору аренды земель сельскохозяйственного назначения №975 от 20.07.2015. В связи с тем, что изменения кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка вступили только с 01.01.2019 года, то соответственно принятие ее для расчета за период 2017-2018 годы неправомерно. Таким образом, для устранения выявленного нарушения необходимо осуществить перерасчет задолженности арендной платы в соответствии с условиями договора от и действующим законодательством в установленные периоды взыскания. По результатам проверки прокуратурой района в адрес главы администрации МО «Енотаевский район» внесено представление, по результатам рассмотрения которого 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, приняты меры к устранению нарушений. На нарушение в области окружающей среды и природопользования В отчетном периоде разрешено 2 (0) обращения, что составляет 0 % от общего числа разрешенных обращений, из них 0 (0) удовлетворено. Отмечается рост поступивших обращений на 100 % в сравнении с 2018 годом. Разрешено Удовлетворено текущий период АППГ % удельный вес текущий период АППГ % удельный вес 2 0 -100% 0 0 0 Ввиду единичной практики поступления в прокуратуру района обращений рассматриваемой категории провести анализ причин и характер обращений не представляется возможным. На нарушение в сфере законодательства об административных правонарушениях В отчетном периоде разрешено 3 (14) обращения, из них 1 (0) удовлетворено. Отмечается снижение числа поступивших обращений. Разрешено Удовлетворено текущий период АППГ % удельный вес текущий период АППГ % удельный вес 3 14 -366,6 0,21% 0 7 0 % 0 Ввиду единичной практики поступления в прокуратуру района обращений рассматриваемой категории провести анализ причин и характер обращений не представляется возможным. На нарушение в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних В отчетном периоде разрешено 12 (6) обращений, из них 4 (1) удовлетворено. Отмечается снижение числа поступивших обращений. Разрешено Удовлетворено текущий период АППГ % удельный вес текущий период АППГ % удельный вес 12 6 -50% 2% 4 1 -75% 4 Причинами поступления обращений в указанной сфере послужили нарушение законодательства о защите прав несовершеннолетних должностными лицами образовательных организаций и учреждений здравоохранения, а также органов опеки и попечительства. К примеру, в ходе проверки обращения установлено, что 11.01.2012 в связи с рождением второго ребенка Урзалиевой А.К. выдан государственный материнский (семейный) капитал серии МК-3 №1211265. 07.11.2014 в целях улучшения жилищных условий Урзалиева А.К. и ее супруг Урзалиев А.В. заключили сделку по купле-продаже квартиры с земельным участком, расположенном по адресу: Астраханская обл., Енотаевский р-н, с.Косика, ул. Степная, д.4, кв.2. Приобретенные по данной сделке квартира и земельный участок зарегистрированы в общую долевую собственность по ½ доле каждому Урзалиевой А.К. и Урзалиеву А.В., что подтверждается выпиской из ЕГРН. С октября 2016 года Урзалиева А.К. совместно с Урзалиевым А.В. не проживает, выехала на территорию Володарского района. Согласно ст. 60 Семейного кодекса РФ в случае возникновения права общей собственности родителей и детей их права на владение, пользование и распоряжение общим имуществом определяются гражданским законодательством/ В соответствии со ст. 244 ГК РФ имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ). Урзалиевым А.В., Уразалиевой А.К., обязательство о выделении доли вправе собственности на квартиру и земельный участок несовершеннолетним детям до настоящего времени не исполнено, что существенно нарушает имущественные права несовершеннолетних Урзалиева Рамиля Асхатовича 19.05.2007 г.р., Урзалиевой Элины Асхатовны, 25.09.2011 г.р. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в Енотаевский районный суд Астраханской области направлено исковое заявление в порядке ст. 45 ГПК РФ об обязании выделения доли права собственности на квартиру и земельный участок несовершеннолетним детям, который судом удовлетворен в полном объеме. На нарушение законов об исполнительном производстве В отчетном периоде разрешено 34 (24) обращения, из них 1 (2) удовлетворено. Отмечается рост числа поступивших обращений на 29,4% Разрешено Удовлетворено текущий период АППГ % удельный вес текущий период АППГ % удельный вес 34 24 -29,4% 1,4% 1 2 100% 0,5% Характерными нарушениями являются нарушение сроков исполнения исполнительных производств, непринятие мер по розыску имущества и денежных средств должника, не привлечение виновного к ответственности за неисполнение решения суда и т.д. Причинами поступления обращений в указанной сфере послужили нарушение законодательства об исполнительном производстве должностными лицами службы судебных приставов, непринятие мер по устранению допущенных нарушений, волокита. Выявлено 1 нарушение, принесен 1 протест. Так, прокуратурой района по обращению Абакумова проведена проверка законности совершения исполнительных действий по исполнительному производству № 2813/19/30007-ИП от 30.01.2019 в отношении должника, судебный пристав, решая вопрос о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера, нарушил требования п.2 постановления о возбуждении исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель, установив 5-дневный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления, 31.01.2019 вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора, чем нарушила требования ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ. По результатам проверки вынесен протест в порядке надзора на постановление судебного пристава-исполнителя от 15.02.2019 об окончании исполнительного производства № 2813/19/30007-ИП от 30.01.2019, по результатам рассмотрения которого исполнительное производство возобновлено, нарушения устранены. Разрешено Удовлетворено текущий период АППГ % удельный вес текущий период АППГ % удельный вес 4 0 -100 0 0 На нарушение в сфере обеспечения безопасности дорожного движения Ввиду единичных поступивших рассматриваемой категории провести анализ причин и характер обращений не представляется возможным. На нарушение закона о приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях В отчетном периоде разрешено 75 (44) обращений, из них 25 (17) удовлетворено. Отмечается рост числа поступивших обращений на 41,3 %. Разрешено Удовлетворено текущий период АППГ % удельный вес текущий период АППГ % удельный вес 75 44 41.3% 1,7% 25 17 -32% 1,8% Характерными нарушениями рассматриваемой категории поступивших обращений являются: - неполнота проведенной проверки, по поступившему сообщению, о преступлении, которая выражается в отсутствии подтверждающих документов, в том числе заключений экспертиз необходимых для принятия е законного и обоснованного решения; - не опрошены лица, по обстоятельствам проверки, в том числе очевидцы, либо опрошены поверхностно; - ввиду неполноты собранного материала проверки исполнителем принимаются незаконные и необоснованные решения об отказе в возбуждении уголовного дела. Среди причин поступления обращений следует указать волокиту, допускаемую органами ОМВД России по Енотаевскому району, неуведомление о результатах проведенной проверки заинтересованных лиц. В ходе проведения проверок по доводам обращении выявлено 25 нарушений уголовно-процессуального законодательства в сфере приема, регистрации и рассмотрения сообщений о преступлениях. По фактам выявленных нарушений прокуратурой района в адрес начальника ОМВД России по Енотаевскому району внесено 1 представление, по результатам рассмотрения которых 5 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности. К примеру, рассмотрение обращения Карашевой Н.Ш. от 12.06.2019 о несогласии с постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела. В производстве ОМВД России по Енотаевскому району находится материал проверки заявлению по факту мошеннических действий со стороны Васильевой О.И. 14.11.2019 по результатам процессуальной проверки в возбуждении уголовного дела ст. О/У ГЭБ и ПК ОМВД России по Енотаевскому району мл. лейтенантом полиции Жайворонским Н.В. отказано по п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ. Изучением данного процессуального решения установлено, что оно является незаконным и необоснованным. Проверочные мероприятия в полном объеме не выполнены, не дана соответствующая правовая оценка законности возведения построек на земельном участке. Вышеуказанное постановление прокуратурой района отменено ввиду неполноты проведенных проверочных мероприятий и неустановления всех обстоятельств, имеющих значение для принятия законного и обоснованного решения. Материал проверки направлен в ОМВД России по Енотаевскому району для проведения дополнительной проверки. На нарушение при производстве предварительного следствия и дознания В отчетном периоде разрешено 17 (17) обращений, из них 0 (0) удовлетворено. Разрешено Удовлетворено текущий период АППГ % удельный вес текущий период АППГ % удельный вес 17 17 0 0 0 Характерными нарушениями рассматриваемой категории поступивших обращений являются: - рассмотрение следователем (дознавателем) поступивших ходатайств от участников уголовного судопроизводства ненадлежащим образом; - нарушения при производстве предварительного расследования уголовных дел, допускаемые лицом его производящим; Среди причин поступления обращений следует указать неполнота разрешенных ходатайств, несогласие с решениями, принятыми органом, осуществляющим предварительное расследование. В ходе проведения проверок по доводам обращении нарушений уголовно-процессуального законодательства не выявлено. В этой связи меры прокурорского реагирования не принимались. По вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по уголовным делам В отчетном периоде разрешено 0 (1) обращение, что составляет 0 % от общего числа разрешенных обращений, из них 0 (0) удовлетворено. Отмечается снижение числа поступивших обращений Разрешено Удовлетворено текущий период АППГ % удельный вес текущий период АППГ % удельный вес 0 1 0% 0% 0 0 0 0 Ввиду единичной практики поступления в прокуратуру района обращений рассматриваемой категории провести анализ причин и характер обращений не представляется возможным. 2. Сведения об использовании анализа для планирования надзорной деятельности и правового просвещения населения Результаты проводимого прокуратурой района анализа обращений граждан, депутатов, участников уголовного судопроизводства и иных лиц используются при планировании текущей работы. В каждом случае поступления в прокуратуру района значительного количества обращений какой-либо тематики, проведение проверок соблюдения законодательства в данной сфере включается в план работы прокуратуры либо служит основанием для проведения комплексных проверок незамедлительно. Кроме того, по результатам настоящего анализа принято решение о необходимости внесения в план работы районной прокуратуры по правовому просвещению вопросов, касающихся разъяснения порядка рассмотрения обращений граждан и организаций. Анализ практики исполнения органами государственной власти и местного самоуправления Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» № 59-ФЗ В 2019 году прокуратурой района активизирован надзор за соблюдением прав граждан на всестороннее и своевременное рассмотрение обращений. Проведен ряд проверок соблюдения указанного законодательства в муниципальных образованиях и государственных органах Енотаевского района Астраханской области. Кроме того, в рамках проведения выездных приемов граждан прокуратурой района проводятся внеплановые проверки соблюдения законодательства об обращениях граждан на местах. В отчетном периоде прокуратурой района в государственных органах выявлялись нарушения требований ст. ст. 8, 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», выразившиеся в нарушении 30-дневного срока рассмотрения обращения. Так, в администрации МО «Енотаевский район» в анализируемом периоде выявлены нарушения порядка рассмотрения обращений граждан, выразившиеся в несвоевременном направлении ответа заявителю. Кадрашева И.М. обратилась в прокуратуру района с жалобами по факту неполучения ею ответов на заявления, поданные в администрацию МО «Енотаевский район». Проверкой установлено что, в администрацию МО «Енотаевский район» 26.03.2019 поступило письменное обращение от Кадрашевой И.М. о внесении изменений в договора аренды земли на КФХ Кадрашеву И.М. в связи с изменением ОГРНИП (регистрационный номер 35.3. -1763). В нарушении требований ст.12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» заявление Кадрашевой И.М. от 26.03.2019 рассмотрено администрацией МО «Енотаевский район» и письменный ответ от 26.04.2019 №02-35-2006 направлен ей только 06.05.2019, то есть по истечение 30 дневного срока со дня регистрации письменного обращения. Также в администрацию МО «Енотаевский район» 25.04.2019 поступило письменное обращение от ИП Кадрашевой И.М. о заключении дополнительных соглашений о внесении изменений в договора аренды в связи с изменением государственной регистрации ИП (регистрационный номер 35.3. -2540). В нарушение требований ст.12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» заявление ИП Кадрашевой И.М. от 25.04.2019 рассмотрено администрацией МО «Енотаевский район» и письменный ответ от 24.05.2019 №02-35-2346 направлен ей только 27.05.2019, то есть по истечение 30 дневного срока со дня регистрации письменного обращения. По результатам проведенной проверки в отношении первого заместителя главы администрации МО «Енотаевский район» по экономике и ЖКХ Незнаева В.С. прокурором района 25.06.2019 возбуждено 2 дела об административном правонарушении, предусмотренным ст. 5.59 КоАП РФ, которые рассмотрены 18.07.2019 мировым судьей и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 5 000 рублей по каждому постановлению. Также на имя главы администрации МО «Енотаевский район» Левшина С.А. 25.06.2019 внесено представление, по результатам рассмотрения которого, 1 виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности в виде замечания. Анализ судебной практики рассмотрения заявлений о признании неправомерными действий прокурора при рассмотрении обращений. В отчетном периоде 2019 года в судебном порядке заявления о признании неправомерными действий прокурора, судами не рассматривались. Анализ работы прокурора по приему граждан Всего за отчетный период 2019 года работниками прокуратуры района на личном приеме принято 105 (63) граждан, из них прокурором принято - 73, заместителем прокурора – 17. В 2019 году граждане обращались на личный прием по вопросам, касающимся всех сфер надзорной деятельности. Наибольшее количество граждан обращаются на личный прием по вопросам нарушения земельного законодательства, жилищно-коммунального законодательства, а также по вопросу нарушений закона при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях. Используемые виды личного приема: В рассматриваемом периоде 2019 года прокурором проведено 11 выездных приема граждан в администрациях муниципальных образований «Село Грачи», МО «Село Никольское», МО «Село Енотаевка», «Замьянский сельсовет». В рамках проведенных выездных приемов прокурором принято 11 граждан. В рамках проведенных выездных приемов прокурором принято 3 письменных обращений граждан, 8 лицам дан ответ разъяснительного характера. Прокуратурой принимаются оперативные меры реагирования для устранения нарушений, выявленных по поступившим в ходе выездных приемов прокурора обращениям. Кроме того, в ходе выездных приемов прокурором осуществляется работа по разъяснению прав граждан на обращение в органы местного самоуправления и в иные органы власти. Прокуратурой района в целях повышения эффективности межведомственного взаимодействия, а также повышения качества работы с обращениями граждан органов и организаций, расположенных на территории района, осуществляются мероприятия по организации и проведению совместных приемов граждан с руководителями органов местного самоуправления и территориальных контролирующих органов. В ходе проведения мероприятий правового просвещения всем гражданам так же разъясняется возможность обратиться в органы прокуратуры за защитой своих прав. Однако, случаев поступления таких обращений в истекшем периоде 2019 года не имелось (0). В отчетном периоде 2019 года прокуратурой района «горячие линии» не проводились.

В ходе проведения Общерегионального дня приема граждан и Всероссийского дня приема предпринимателей граждане на личный прием не обращались, письменные обращения не поступали. Наиболее ярким примером оперативного вмешательства и принятия экстренных мер к восстановлению нарушенных прав и интересов граждан является проверка по обращению Лисицкой Л.А. о нарушении ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» законодательства о газоснабжении. 16.07.2013 между ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» и Поцелуевой В.В. заключен договор поставки газа по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, с.Никольское, ул. им. В. Шуваева, д.20, кв.3. В вышеуказанном доме на момент заключения договора был установлен прибор учета марки СГБ 4-1 заводской номер 18098. Срок поверки данного прибора учета наступил 12.10.2014. Прибор учета СГБ 4-1 заводской номер 18098 демонтирован 25.01.2017, вместо него установлен новый прибор учета марки СГБ G 4-1 заводской номер 33004. Заявка на пломбу от абонента поступила в адрес поставщика газа 06.02.2017, прибор учета опломбирован 15.02.2017. Как установлено, Поцелуева В.В. обратилась с заявкой об установке пломбы на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу 06.02.2017 года. Установка пломбы осуществлена только 15.02.2017 года, что указывает на нарушение срока установки пломбы. Указанное свидетельствует о ненадлежащем исполнении ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» обязанностей по установке пломб на приборы учета газа в предусмотренный законодательством 5-дневный срок со дня поступления заявки, что является недопустимым, в связи с чем прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений закона. Анализ работы направленной на информирование населения о праве граждан на обращение Енотаевской районной прокуратурой систематически проводится работа по правовому просвещению граждан, в том числе, по вопросам порядка обращения, а также порядка рассмотрения заявлений и жалоб. Кроме того, беседы разъяснительного характера проводятся прокурором и в ходе выездных приемов в администрациях муниципалитетов Енотаевского района. За 2019 год прокуратурой района проведено 1 мероприятие по информированию граждан о возможностях реализации права на обращение, компетенции органов. Прокуратурой района в рассматриваемом периоде 2019 года разработана памятка на тему: «Вопросы рассмотрения обращений граждан и организаций». Разъяснение в СМИ Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не осуществлялось. В отчетном периоде 2019 года проведена 1 беседа по вопросам рассмотрения обращений граждан Так, 18.12.2019 проведена встреча с сотрудниками Енотаевского РОСП УФССП России по Астраханской области на тему: «Порядок рассмотрения обращений граждан в РФ». В прокуратуре района систематически проводится анализ состояния работы и практики рассмотрения жалоб граждан и иных лиц о нарушении их прав. Результаты данных анализов обсуждаются ежеквартально на оперативных совещаниях. Кроме того, на оперативных совещаниях прокуратуры района обсуждаются изменения, вносимые в нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок рассмотрения обращений граждан, а также информационные письма прокуратуры Астраханской области, Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Прокурор района старший советник юстиции Ю.Ю. Мухин

Исполнение законодательства в социальной сфере находилось под пристальным вниманием прокуратуры района в 2019 году. В результате осуществления прокурорского надзора в данной сфере выявлено 743 нарушений законодательства (АППГ – 765), опротестовано 93 незаконных правовых актов (АППГ – 106), направлен в суд 251 иск (АППГ – 195 исков на общую сумму 369 тыс. рублей), рассмотрено судом 168 исков на общую сумму 12 тыс. рублей (АППГ – 243 иска), внесено 201 представление (АППГ - 174), 264 лица привлечено к дисциплинарной ответственности (АППГ - 240), 36 лиц привлечено к административной ответственности (АППГ – 37), объявлено 36 предостережений (АППГ - 32), направлено 5 материалов в порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ (АППГ - 5), возбуждено 5 уголовных дел (АППГ -5). Прокуратурой района в 2019 году постоянно осуществлялся надзор за соблюдением законодательства об оплате труда, в том числе о занятости населения и защиты от безработицы. В результате проведенных проверок, в том числе и на основании поступивших в прокуратуру района жалоб, выявлено 113 нарушения (АППГ - 132), направлено в суд и рассмотрено судом 84 иска (АППГ - 112), внесено 12 представлений (АППГ - 8), 12 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности (АППГ - 9), 7 должностных лица наказано в административном порядке (АППГ- 3). Меры, принятые прокуратурой района положительно сказались на ситуации в районе. По данным органов статистики на 01.12.2019 задолженности по заработной плате у предприятий и организаций на территории района не имелось. Прокуратурой района при осуществлении надзора использовались предоставленные полномочия для упреждения посягательств на права граждан в сферах занятости, оплаты труда, выплаты пенсий, пособий. Пресекались факты их нарушения, принимались меры к устранению способствующих им условий и причин, в целях недопущения роста социальной напряженности. Прокуратурой района в апреле 2019 года проведена проверка соблюдения трудового законодательства в МУП «Никольское» МО «Никольский сельсовет» МРЭКП МО «Пришибинский сельсовет»: нарушение сроков выплаты заработной платы, иных выплат, окончательного расчета при увольнении работников, в отношении директоров вышеуказанных предприятий 31.05.2019 вынесены постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, которые направлены в Государственную инспекцию труда по Астраханской области, по результатам рассмотрения постановлений, директоры предприятий признаны виновными в совершении административного правонарушения по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, им назначено наказание в виде предупреждения. В апреле 2019 года проверкой также установлено, что в МРЭКП МО «Замьянский сельсовет» осуществляли трудовую деятельность в должности машиниста насосной станции Боровой Н.Н. и Набиев А.Н. (с 01.09.2018 года), Храмов А.В. (с 20.12.2018). Факт осуществления указанными лицами трудовой деятельности и возникших трудовых отношений в МРЭКП МО «Замьянский сельсовет» подтверждается табелями работы, графиком отпусков на 2019 год, информацией по заработной плате, графиком сменности. При этом, работодателем ежемесячно заключались договора подряда на работу в должности машинистов насосной станции с Боровым Н.Н. (с 01.09.2018 по 01.03.2019), с Набиевым А.Н. (с 01.09.2018 по 01.03.2019) и с Храмовым А.В. (с 20.12.2018 по 01.03.2019), а не трудовые договоры в письменной форме, как это предусмотрено Трудовым кодексом РФ. Указанные договора подряда фактически регулировали трудовые отношения, возникшие между работниками Боровым Н.Н., Набиевым А.Н. и Храмовым А.В. и работодателем. Тем самым работодателем нарушены требования ст. 15, ст. 22, ст. 56, ст. 67 Трудового кодекса РФ. В связи с выявленными нарушениями трудового законодательства прокурором района 17.04.2019 в отношении должностного лица – директора МРЭКП МО «Замьянский сельсовет» Белоусова И.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ и в его адрес 17.04.2019 внесено представление, по результатам рассмотрения которого 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. По результатам рассмотрения постановления об административном правонарушении директор МРЭКП МО «Замьянский сельсовет» привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей Кроме того, 16.05.2019 по 04.06.2019 прокуратурой района проведена проверка исполнения трудового законодательства в ООО «Рыбацкая деревня». Проверкой установлено, что 01.04.2019 Никитин А.А. принят на работу в ООО «Рыбацкая деревня» на должность водителя катера согласно приказа №1 от 01.04.2019 и трудового договора №8 от 01.04.2019. Работнику Никитину А.А. установлен оклада в размере 12000 рублей в месяц с графиком работы пятидневная (40 часовая рабочая неделя).

Согласно под. 7.3. п. 7 Положения об оплате труда работников ООО «Рыбацкая деревня» и п. 1.93. Правил внутреннего трудового распорядка работников, срок выплаты заработной платы: 5 числа следующего за расчетным – зарплата, и 15 числа текущего месяца -аванс. На основании табеля учета рабочего времени за апрель 2019 года Никитин А.А. отработал в ООО «Рыбацкая деревня» с 01.04.2019 по 23.04.2019. При этом работодатель аванс за апрель 2019 года Никитину А.А. в размере 4800 рублей в установленный срок - 15 апреля 2019 не выплатил. Заработная плата Никитину А.А. за апрель 2019 года (16 рабочих дней) в размере 6108, 91 рублей, денежная компенсация за задержку выплаты заработной платы и аванса начислены и выплачены работодателем в период проведения прокуратурой района проверки, а именно 16.05.2019 и 20.05.2019, согласно реестров на выплату заработной платы №13 и №14 от 16.05.2019, №15 от 20.05.2019. Расчет и выплату денежной компенсации за нарушение срока выплаты аванса Никитину А.А. работодатель произвел за период с 20.04.2019 по 05.05.2019. В связи с выявленными нарушениями трудового законодательства 04.06.2019 в отношении директора ООО «Рыбацкая деревня» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.6 5.27 КоАП РФ, которое направлено Государственную инспекцию труда Астраханской области, по результатам рассмотрения которого директор организации привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Прокуратурой района в феврале 2019 года проведена проверка соблюдения хозяйствующими субъектами трудового законодательства в части выплаты заработной платы ниже МРОТ и не заключения работодателями трудовых договоров. В ходе проверки установлено, что работодатель ИП Султанов А.С. не заключил трудовые договора с 3 работниками, осуществляющими у него трудовую деятельность в кафе «Рафаэль» с. Ленино. Также ИП Полякова О.В. не заключила трудовой договор с работником, осуществляющим у нее с 04.02.2019 трудовую деятельность в магазине «Продукты» с. Замьяны в качестве продавца. По результатам проверки и выявленным нарушениям трудового законодательства прокурором района в отношении указанных работодателей 21.02.2019 вынесено 2 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ. Государственной инспекцией труда в Астраханской области рассмотрено 09.04.2019 постановление в отношении ИП Султанова А.С. и 11.04.2019 постановление в отношении ИП Поляковой О.В. По результатам рассмотрения указанные лица признаны виновными по ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей каждому. В результате принятых мер прокурорского реагирования указанными выше работодателями нарушения устранены. Прокуратурой района в феврале 2019 года в ходе проведенного мониторинга выявлено нарушение сроков выплаты заработной платы и образование задолженности по оплате труда в Енотаевском районном потребительском обществе (ЕРПО). Установлено, что на 13.02.2019 задолженность по заработной плате перед 19 работниками ЕРПО составляла 369942 рубля за период октябрь 2018- 1 половина января 2019 года. Срок выплаты заработной платы согласно коллективному договору 30 число (1 часть за текущий месяц) и 15 число (2 часть). В связи с выявленными нарушениями трудового законодательства председателю Совета ЕРПО Васильевой О.И. 13.02.2019 внесено представление. Также в отношении должностного лица – председателя Совета ЕРПО Васильевой О.И. прокурором района 13.02.2019 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ. Постановление направлено для рассмотрения в Государственную инспекцию труда Астраханской области. 15.03.2019 постановление рассмотрено, Васильева О.И. привлечена к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10000 рублей. 14.03.2019 рассмотрено представление, приняты меры к устранению нарушений, 1 виновное должностное лицо- гл. бухгалтер Енотаевского РПО Лыкова Л.П. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания. В ходе принятых мер прокурорского реагирования всего за период с 13 февраля по 08 июня 2019 года погашена задолженность с октября 2018 по май 2019 по заработной плате, выходному пособию при сокращении штата, компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении в размере 1305500 рублей. В сфере законодательства о занятости населения и защиты от безработицы прокуратурой района в 2019 году выявлено 84 нарушений (АППГ-114), направлено в суд 84 исков, рассмотрено судом 84 иска (АППГ-112). В сфере законодательства о выборах выявлено 1 нарушение (АППГ - 0), внесено 1 представление (АППГ-0), по результатам рассмотрения которого привлечено 1 лицо (АППГ - 0). Так, 14.08.2019 в прокуратуру района поступило обращение от председателя избирательной комиссии МО «Никольский сельсовет» о недостаточности и несвоевременности финансирования администрацией МО «Никольский сельсовет» выборов депутатов Совета МО «Никольский сельсовет». В своем обращении указывает, что на счет избирательной комиссии перечислена только треть суммы, указанной в утвержденной смете расходов, что препятствует надлежащим образом организовать работу избирательной комиссии перед выборами. По результатам рассмотрения обращения, требования удовлетворены в адрес главы администрации МО «Никольский сельсовет» 20.08.2019 внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения закона устранены, к дисциплинарной ответственности привлечено 1 должностное лицо. В ходе осуществления прокурорского надзора в сфере соблюдения законодательства о здравоохранении в 2019 году выявлено 72 нарушения законодательства, направлено в суд 60 исков, внесено 1 представление, по результатам рассмотрения которого привлечено 20 должностных лиц, к административной ответственности привлечено 2 лица. Так, прокурор района на основании 41 Конституции РФ, ст.10 и ст.29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обращался в суд с исками, обязывающими граждан состоящих на диспансерном учете в наркологическом кабинете ГБУЗ Астраханской области «Енотаевская районная больница» и уклоняющихся от флюорографического обследования, в целях предупреждения возникновения и распространения заболевания туберкулез пройти флюорографическое обследование. В ходе осуществленной прокуратурой района в феврале 2019 года установлено, что в нарушении норм ч. 4 ст. ст.10 №323-ФЗ не обеспечены доступность и качество медицинской помощи, в том числе, в части применения порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи, а именно: несоответствие стандартам оснащения необходимым медицинским оборудованием (приборами) утвержденными приказами Минздрава РФ: 1) в отделении анестезиологии и реанимации отсутствует матрац термостабилизирующий и матрац противопролежный; 2) в терапевтическом отделении ГБУЗ АО ”Енотаевская РБ” отсутствует игла для стернальной пункции, негатоскопия; 3) в терапевтическом дневном стационаре участковой больницы с Никольское отсутствует набор реанимационный, ингалятор аэрозольный (небулайзер) партативный; 4) в хирургическом отделении отсутствует система палатной сигнализации, противопролежный матрас. В операционной (операционном блоке) отсутствует инъектор автоматической для внутренних вливаний, термоматрас для операционного стола, стойка для дозаторов и инфузоматов. Проведенной проверкой установлено, что в медицинских картах пациентов, включенных в федеральный и областной регистр на льготное лекарственное обеспечение (Соколова А.А. №66751, Аблеев З.Х. №762521, Стародубова Н.Б. №73226, Спицын В.В. №5410, Тулякова Е.С. №9364, Арутюнян Г.А. №5002, Апазов М.Т. №66454), в нарушение требований пункта 5 «Порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов», утвержденного приказом Минздрава РФ от 20.12.2012 №1175н медицинскими работниками не указывалась длительность курса назначения выписываемого лекарственного препарата. В нарушении «Порядка назначения и выписывания медицинских изделий», утвержденного приказом Минздрава РФ от 20.12.2012 №1181н, на рецептурных бланках формы №1-МИ выписанных 29.01.2019 лечащим врачом Певневой А.П. на имя Петрухина И М. серия R3019 №3451248 и Платонова С.В. серия R3019 №3451230 не указан номер медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях. Так, в регистратуре поликлиники ГБУЗ АО «Енотаевская РБ», расположенной по адресу: с. Енотаевка ул. Ст. Разина, 1, в нарушении п. 5 «Правил организации деятельности регистратуры поликлиники (врачебной амбулатории, центра общей врачебной практики (семейной медицины)» (утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 №543н) в свободном доступе для населения не размещена информация: о времени приема врачей в субботу с указанием часов приема, оправилах вызова врача на дом; о порядке предварительной записи на прием к врачам; об адресах ближайших аптек. В ходе февральской проверки установлена необходимость проведения в соответствии п.п.4.2. СаНПиН 2.1.3.2630-10 косметического ремонта стен, потолка, полов в следующих структурных подразделениях ГБУЗ АО «Енотаевская РБ»: 1) детском, хирургическом, терапевтическом и инфекционном отделениях с. Енотаевка; 2) 3 ФАПах с. Косика, с. Ленино, с.Сероглазка; 3) СПГБУЗ Волжская участковая больница; 4) врачебной амбулатории с. Замьяны; 5) ОВОП с .Восток. Также, в ОВОП с. Восток в нарушении требований п. 7 раздела III «Правил хранения лекарственных средств» (утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 №706н) не представлены документы последующих поверок термометров холодильников (срок действия до 10.03.2014, межповерочный интервал 3 года), расположенных в помещениях для хранения лекарственных средств: аптечном пункте (2 термометра), процедурном кабинете (2 термометра) и детском прививочном кабинете (2 термометра).Отсутствует горячее водоснабжение в ФАПах с. Косика, с. Ленино, с. Сероглазка, СПГБУЗ Волжская участковая больница, врачебной амбулатории с. Замьяны, ОВОП с. Восток (п.5.1.СаНПиН 2.1.3.2630-10). В ходе февральской проверки установлено, что проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение факторов риска развития заболеваний и на ранее их выявления осуществляется в ГБУЗ АО «Енотаевская РБ» ненадлежащим образом. В соответствии п.п.4.2.п.4.,.п.п.5.10.п.5, п.п.8.2.п.8 СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней», п.п.8.10 п.8 СП 3.1.2.3162-14 «Профилактика коклюша» п.п. 8.3 п. 8. СП 3.1.2951-11 «Профилактика полиомиелита» критерием оценки качества иммунизации является оценка своевременности иммунизации детей в целом до 1 года, для оценки эффективности уровень охвата прививками и своевременности иммунизации в декретированные возраста (при норме не ниже 95%). Для обеспечения популяционного иммунитета к коклюшу охват прививками населения на территории муниципального образования должен составлять законченной вакцинацией детей в возрасте 12 месяцев и первой ревакцинацией детей в возрасте 24 месяцев - не менее 95%. Плановая иммунизация против полиомиелита детей в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок должна составлять не менее 95% от общего количества детей, подлежащих вакцинации в возрасте 12 месяцев и общего количества детей, подлежащих второй ревакцинации в возрасте 24 месяца. Однако, в ГБУЗ АО «Енотаевская РБ» за 2018 год, своевременность охвата прививок в данном учреждении составила: 1) полиомиелита в возрасте 12 месяцев – 57,8 %, ревакцинация 24 месяца - 87,7 %;2) коклюшазаконченной вакцинацией детей в возрасте 12 месяцев - 80,7 %, первой ревакцинацией детей в возрасте 24 месяцев - не менее 91,8%. В связи с выявленными в нарушениями в отношении гл. врача ГБУЗ АО «Енотаевская РБ» Шапошниковой Е.Г. возбуждено 2 дела об административном правонарушении по ст. 6.3., ст. 6.4 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которых гл. врач ГБУЗ АО «Енотаевская РБ» Шапошникова Е.Г. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 и 500 рублей соответственно, внесено представление по результатам рассмотрения которого, нарушения устранены, к дисциплинарной ответственности привлечено 20 лиц. При осуществлении надзора за соблюдением законодательства об образовании прокуратурой района в 2019 году выявлено 44 (АППГ – 55) нарушения, принесено 13 (АППГ – 11) протестов, внесено 17 (АППГ – 15) представлений, по итогам рассмотрения которых 16 (АППГ – 20) должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, направлено в суд 8 исковых заявлений, из которых 8 рассмотрено. При проверке в марте 2019 года нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регламентирующие вопросы организации предоставления начального общего, основного общего и среднего общего образования в муниципальных образовательных организациях выявлены нарушения. Так, в Административном регламенте муниципальных образовательных учреждений муниципального образования "Енотаевский район" по предоставлению услуги "Зачисление детей в муниципальные образовательные организации реализующие образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования», утвержденного постановлением администрации МО «Енотаевский район» от 08.11.2017 №744, выявлено отсутствие положения установленного ч.3 ст. 55 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ. На указанный административный регламент в части не соответствующей законодательству 12.03.2019 принесен протест, по результатам рассмотрения которого нарушения устранены. При проверке уставов, иных локальных актов, включая правила приема обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, установленным требованиям законодательства об образовании выявлены нарушения. Так, в правилах приема граждан МБОУ «ООШ с.Грачи», МБОУ «ООШ с.Пришиб», МБОУ «СОШ с.Замьяны», МБОУ «СОШ с.Восток» установлены нарушения в сроках начала принятия заявлений о приеме в 1 класс, издания распорядительного акта о зачислении в образовательную организацию. Кроме того, установлены нарушения, связанные с переводом обучающихся в другие образовательные организации. Положение о порядке и основании перевода, отчисления и восстановления обучающихся МБОУ «Пришибинская ООШ им. Героя Советского Союза А.Тульникова» устанавливает закрытый перечень оснований для перевода обучающегося. Когда как ни Федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ, ни Приказ Министерства образования и науки РФ от 12 марта 2014 г. № 177 «Об утверждении Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности» конкретных оснований для перевода, кроме заявления родителей (законных представителей) несовершеннолетнего не предусматривает. Аналогичное нарушение установлено в Порядка приема обучающихся в МБОУ «ООШ с.Грачи» от 02.03.2017 №42. На выявленные незаконные в части правовые акты 12.03.2019 и 18.03.2019 принесены протесты, внесено представление в адрес директора МБОУ «ООШ с.Грачи», по результатам рассмотрения которых нарушения устранены, к дисциплинарной ответственности привлечено 1 лицо. Кроме того, в ходе проверки в декабре 2019 года установлено, что в 4 школах в рамках учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» осуществляется обучение учащихся основам военной службы. В соответствии с п. 14 Приказа в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Однако на момент проверки образовательная организация не обеспечена учебно-материальной базой (отсутствует предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, набор плакатов или электронные издания, средства индивидуальной защиты, средства индивидуальной защиты, индивидуальные средства медицинской защиты). В связи с выявленными нарушениями 23.12.2019 года внесены представления (на рассмотрении). Прокуратурой района выявлено 7 (АППГ – 7) нарушений в сфере оборота наркотических средств, внесено 7 (АППГ – 4) представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 6 (АППГ – 4) виновных должностных лиц, объявлено 12 (АППГ – 14) предостережений. Прокуратурой района обеспечено систематическое поступление в прокуратуру информации о состоянии законности в сфере профилактики потребления наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, курительных смесей и смесей, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья граждан. Также проводится анализ информации о состоянии законности в сфере профилактики потребления наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, курительных смесей и смесей, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья граждан Так, анализ изученных уголовных дел в сфере незаконного оборота наркотиков показал, что основная их часть связанна с незаконным приобретением и хранением наркотических веществ растительного происхождения – марихуаны, добытой путем сбора и обработки дикорастущей конопли. Наступление весенне-летнего периода 2019 года связано с периодом активного цветения дикорастущей конопли, в связи с чем необходимы меры по ликвидации очагов произрастания дикой растительности, оказывающей вредное для человека биологическое влияние и на окружающую его природную среду. Прокуратурой района 25.04.2019 в адрес 12 глав муниципальных образований Енотаевского района внесены 12 предостережений о недопущении нарушения законодательства о противодействии незаконному обороту наркотиков и распространению наркомании. Вместе с тем, прокуратурой района проведен анализ уголовных дел, возбужденных по ст. 228 УК РФ, в результате которого установлено, что наиболее частыми муниципальными образованиями фигурирующих в уголовных делах являются: МО «Никольский сельсовет», МО «Пришибинский сельсовет», МО «Владимировский сельсовет», МО «Замьянский сельсовет», МО «Иваново-Николаевский сельсовет», МО «Село Енотаевка», МО «Село Копановка». По итогам анализа прокуратурой внесено 7 представлений (АППГ - 4) об устранении нарушений законодательства, направленного на профилактику незаконного оборота наркотических средств, в муниципальные образования района по уничтожению дикорастущей конопли, по результатам которых 6 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. В указанный период в порядке надзора за исполнением законодательства о защите прав инвалидов, престарелых и других социально незащищенных категорий граждан и проведенных проверок выявлено 16 правонарушения (АППГ - 4), внесено 16 представлений (АППГ - 3), 11 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности (АППГ- 3). В августе-сентябре 2019 года проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в образовательных организациях. Согласно абз. и) п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: условия доступности услуг в сфере образования для инвалидов, предусмотренные Приказом Минобрнауки России от 30.08.2013 № 1015 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования» - для учащихся, имеющих нарушения опорно-двигательного аппарата обеспечивается беспрепятственный доступ учащихся в учебные помещения, столовые, туалетные и другие помещения образовательной организации, а также их пребывания в указанных помещениях (наличие пандусов, поручней, расширенных дверных проемов, лифтов, локальное понижение стоек-барьеров до высоты не более 0,8 м; наличие специальных кресел и других приспособлений). Однако на момент проверки 20.09.2019 образовательные учреждения Енотаевского района не обеспечены беспрепятственным доступом учащихся в учебные помещения, столовые, туалетные и другие помещения образовательной организации, а также их пребывания в указанных помещениях (наличие пандусов, поручней, расширенных дверных проемов). В связи с выявленными нарушениями в адрес руководителей образовательных учреждений 25.09.2019 внесено 11 представлений, по результатам рассмотрения которых нарушения устранены к дисциплинарной ответственности привлечено 10 лиц. В декабре 2019 года проведена проверка соблюдения администрациями поселений соблюдения законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов при обеспечении доступа к социальным объектам маломобильных групп населения, в ходе которой выявлены нарушения. Так здания 4 администраций не обеспечены пандусами, кнопками вызова специалистов администрации, у входа в администрации отсутствует вывеска у входа в помещение администрации для невидящих и слабовидящих граждан (табличка с наименованием администрации и временем работы администрации, выполненной шрифтом Брайля). В помещении администрации отсутствует стенд с информацией о видах предоставляемых муниципальных услуг, отсутствовали формы заявлений на предоставление муниципальных услуг (в т.ч. выполненные шрифтом Брайля). Не оборудовано место для заполнения заявлений (прием заявлений осуществляется в кабинетах специалистов), отсутствуют сидячие места для граждан. В связи с выявленными нарушениями в адрес 4 глав поселений 13.12.2019 внесены представления (находятся на рассмотрении). При осуществлении надзора за соблюдением законов о миграции, в том числе о правовом положении иностранных граждан, прокуратурой района выявлено 8 (АППГ – 5) нарушений, направлено 3 материала для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ (АППГ – 5), возбуждено 3 уголовного дела (АППГ – 5), внесено 1 представление (АППГ – 0), по результатам рассмотрения которого 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Прокуратурой района в порядке ст. 37 УПК РФ направлено 3 материала в органы дознания для организации уголовного расследования, по результатам рассмотрения которых возбуждены следующие уголовные дела: 1. 16.01.2019 по факту фиктивной постановки на учет гражданина РФ гр. Шариповой З.Р. 21.01.2019 ОД ОМВД России по Енотаевскому району Астраханской области в отношении Шариповой З.Р. возбуждено уголовное дело №11901120004000018 предусмотренное ст. 322.2 УК РФ. 2. 14.02.2019 по факту фиктивной постановки на учет иностранного гражданина Мухамбетовым Н.Б. 16.02.2019 ОД ОМВД России по Енотаевскому району Астраханской области в отношении Мухамбетова Н.Б. возбуждено уголовное дело №11901120004000035 предусмотренное ст. 322.2 УК РФ. 3. 13.12.2019 по факту фиктивной постановки на учет гражданина Азербайджана Лебедовской Н.Ю. 17.12.2019 ОД ОМВД России по Енотаевскому району Астраханской области в отношении Лебедовской Н.Ю. возбуждено уголовное дело №11901120004000296 предусмотренное ст. 322.3 УК РФ. В 2019 году прокуратурой района проведены проверки исполнения жилищно-коммунального законодательства, по результатам которых выявлено 33 (АППГ – 11) нарушения, принесено 16 протестов (АППГ – 0), внесено 8 (АППГ – 10) представлений, привлечено к дисциплинарной ответственности 6 (АППГ – 6) должностных лиц, объявлено 5 (АППГ – 3) предостережений. На 2019 год на территории Енотаевского района проведен капитальный ремонт 7 многоквартирных домов, расположенных по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, с.Енотаевка, Октябрьская, д.60, Волжская, д.1, Татищева, д.69, Донская/Татищева, д.12/14 А, с.Никольское, ул. Московская, д.47., п. Волжский ул. Вместе с тем в ходе осмотра от 03.06.2019 домов, расположенных по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, с.Енотаевка, Татищева, д.69, Донская/Татищева, д.12/14 установлено, что производство работ по ремонту фасада дома 12/14 "А" по ул. Донская/Татищева до настоящего времени не начато, в отношении дома №69 по ул. Татищева произведена только окраска половины стены фасада здания, иные работы в настоящее время не проводились. В связи с чем в адрес директора ООО РСП «Сантехник» направлено предостережение о недопустимости нарушения законодательства о капитальном ремонте многоквартирных домов. В октябре 2019 года проведена проверка исполнения законодательства о капитальном ремонте, в ходе которой выявлены нарушения. Так, у многоквартирного дома по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, с.Енотаевка, Донская/Татищева, д.12/14 установлено наличие строительного мусора, который остался после проведения работ по ремонту фасада дома. По результатам осмотра многоквартирного дома по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, с.Енотаевка, Татищева, д.69 установлено наличие небольших трещин на фасаде дома, в отмостке вокруг дома. Кроме того, подрядчиком нарушен срок исполнения обязательств по указанным домам. В связи с выявленными нарушениями 18.10.2019 в адрес ООО РСП «Сантехник» внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения устранены, 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. При осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних прокуратурой района в 2019 году выявлено 123 (АППГ – 122) нарушения, направлено 10 (АППГ – 8) исковых заявлений в суд, из которых рассмотрено 11 (АППГ – 3) исков, принесено 15 (АППГ – 18) протестов, внесено 48 (АППГ – 49) представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 51 (АППГ – 61) должностное лицо, к административной ответственности лица не привлекались (АППГ – 0), объявлено 3 (АППГ – 0) предостережения, направлено 1 материал для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ (АППГ – 0), возбуждено 1 уголовное дело (АППГ – 0). В ходе проверки, проведенной в феврале 2019 года установлено, что согласно плану индивидуально-профилактической работы, разработанной МБОУ «Никольская СОШ», несовершеннолетний Марыкин А.Д. (который также входит в группу антиобщественной направленности) вовлечен во внеурочную деятельность – посещение секции по единоборству в МБОУ «Никольская СОШ». Вместе с тем фактически несовершеннолетний Марыкин А.Д. не может посещать данную спортивную секцию, поскольку находится на очно-заочной форме обучения, занятия по которой начинаются во второй половине дня. В это же время осуществляет работу спортивная секция. Аналогичное нарушение выявлено и с несовершеннолетним Ступниковым Р.И. Меры по вовлечению в иную внеурочную деятельность указанных несовершеннолетних ни администрация школы, ни управление образования в рамках профилактической работы по предупреждению совершения преступлений не осуществляются. По результатам выявленных нарушений в адрес КДНиЗП администрации МО «Енотаевский район», администрации МО «Енотаевский район», МБОУ «СОШ с.Никольское» внесены представления. По результатам рассмотрения представлений на заседании КДН и ЗП от 20.03.2019 МБОУ «СОШ с.Никольское» поручено внести изменения в планы ИПР с несовершеннолетними Ступниковым Р.И. и Марыкина А.Д., учесть интересы указанных несовершеннолетних при вовлечении их в досуговую деятельность (срок до 25.04.2019), управлением образования администрации МО «Енотаевский район» и КДН и ЗП обеспечено взаимодействие по осуществлению психологической работы с указанными несовершеннолетними на базе ГКУСОН АО «КЦСОН Енотаевский район» в с.Никольское ввиду отсутствия психолога в МБОУ «СОШ с.Никольское». По результатам рассмотрения представления к дисциплинарной ответственности привлечен заместитель директора школы по воспитательной работе. При проверке в феврале 2019 года деятельности подразделений ОМВД России по Енотаевскому району по профилактике и предупреждению несовершеннолетних отмечается наличие недостатков работы со стороны ОУР и УУП. Так, в трех учетно-профилактических карточках (в отношении несовершеннолетних Имангалиева А.А., Аубекерова Д.Р., Астахова Д.Ю.) отсутствуют рапорты о проведении профилактической работы с несовершеннолетним, при наличии рапорта не указаны конкретные профилактические мероприятия, которые были проведены. В результате выявленных нарушений 25.02.2019 в адрес начальника ОМВД России по Енотаевскому району внесено представление, по результатам которого профилактические мероприятия указанными подразделениями проведены, в учетно-профилактические карточки приложены соответствующие рапорты, к дисциплинарной ответственности привлечено 2 лица. В ходе проверки, проведенной в апреле 2019 года, подразделений ОМВД России по Енотаевскому району по Астраханской области, установлены нарушения в журнале доставления несовершеннолетних в ПДН. Так в журнале за 2019 год во всех случаях, отсутствует информация о времени передаче несовершеннолетнего законному представителю, имеется факт указание как основание доставления несовершеннолетнего Абакумова М.М. «проведение профилактической беседы», когда как указанная причина не является основанием для доставления. При проверке реализации п.22.12 Приказа МВД России №845 от 15.10.2013 «Об утверждении Инструкции по организации по делам несовершеннолетних ОВД РФ» установлено, что указанный пункт не осуществляется. Заключение по фактам совершения преступлений соответствующей категории не дается. На основании выявленных нарушений 12.04.2019 в адрес начальника ОМВД России по Енотаевскому району внесено представление, находится на рассмотрении. В настоящее время отмечается слабый контроль за исполнением постановлений КДН и ЗП органами и учреждения профилактики. Так при проверке, осуществленной в апреле 2019 года выявлено, что КДН и ЗП полномочия по внесению представлений по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений и преступлений несовершеннолетними, предусмотренные ст. 20 КоАП РФ за период 2018 года, истекший период 2019 года не реализуются, при наличии такой необходимости. Так, 04.04.2019 в ходе заседания КДН и ЗП установлено, что несовершеннолетним Стародубовым осуществлено распитие спиртных напитков в здании Дома Культуры с.Енотаевка в ходе культурного мероприятия. Вместе с тем КДН и ЗП представление в указанное учреждение и управление культуры администрации МО «Енотаевский район» об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушений и преступлений несовершеннолетними не внесено. Также установлено, что в КДН и ЗП отсутствуют отчеты об исполнении постановлений от органов и учреждений системы профилактики, на которые возложена обязанность осуществить меры по их исполнению. По результатам выявленных нарушений в КДН и ЗП администрации МО «Енотаевский район» 12.04.2019 внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения устранены, 3 лица привлечены к дисциплинарной ответственности. В марте 2019 года прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства органами опеки и попечительства законодательства при формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также дана оценка действиям по выявлению и сохранению жилых помещений, собственниками (нанимателями) которых являются дети-сироты. В ходе проверки нарушений законодательства при формировании органами опеки и попечительства списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не выявлено. Случаев намеренного отказа родителями от исполнения родительских прав в отношении несовершеннолетних, находящихся в подростковом возрасте, с целью получения жилого помещения не установлено. При проверке полноты и своевременности действий по выявлению и сохранению имущества детей сирот выявлены нарушения. Так, постановлением администрации МО «Никольский сельсовет» за несовершеннолетней Суриковой Е.А. закреплено жилое помещение в виде жилого дома, расположенного по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, с.Никольское, ул. Советская, д.9. В ходе проверки учетного дела несовершеннолетней Суриковой Е.А., установлено, что указанный жилой дом уничтожен в результате пожара от 30.10.2018, об этом свидетельствует справка представленная ОНД и ПР по Енотаевскому району. Однако иной информацией о ходе процессуальной проверки и ее результатах по данному пожару, органы опеки и попечительства не располагают. Соответствующие запросы в ОНД и ПР по Енотаевскому району, ОМВД России по Енотаевскому району не осуществляли. Кроме того установлено, что распоряжением ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Енотаевского района» за несовершеннолетним Байзулиным Р.С. закреплено жилое помещение в виде жилого дома по адресу: Астраханская область, Енотаевский р-н, с.Енотаевка, ул. Коминтерна, д.43. Указанное жилое помещение должно перейти в собственность несовершеннолетнего Байзулина Р.С. в порядке наследования. Однако в ходе проверки установлено, что наследодатель (мать несовершеннолетнего) скончалась в 2016 году, и до настоящего момента ни органами опеки и попечительства, ни опекуном малолетнего Байзулина Р.С. процедура принятия наследства не инициирована. В связи с выявленными нарушениями закона 01.04.2019 в адрес ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Енотаевского района» внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения устранены к дисциплинарной ответственности привлечено 1 лицо. Кроме того, 14.11.2019 по факту не выплаты алиментов по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей совершенное неоднократного в связи с образованием задолженности за период с 18.08.2019 по 08.11.2019 в размере 63 212 рублей 23 копейки в отношении Сахибеденовой Г.Б. возбуждено уголовное дело №11908120008000020 предусмотренное ч.1 ст.157 УК РФ. Также, в 2019 г. прокуратурой района в связи с рассмотрением обращений в защиту жилищных прав несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направлено в суд 1 (АППГ – 2). В сфере исполнения экологического законодательства выявлено 87 нарушений (АППГ - 3), внесено 1 представление (АППГ - 1), привлечено к дисциплинарной ответственности 1 лицо (АППГ - 0), в суд направлено 86 исков на общую сумму 10 тыс. рублей (АППГ- 1 иск на общую сумму 2 тыс. рублей), рассмотрено судом 85 исков на общую сумму 3 тыс. рублей (АППГ- 1 иск на общую сумму 2 тыс. рублей). 17.10.2019 примерно в 9 часов 00 минут Косенков Роман Александрович, находясь на берегу реки Волги в 300 метрах западнее ул. Суворова, с. Никольское, Енотаевского района, Астраханской области, осознавая общественную опасность, преступный характер своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно-опасных последствий и желая их наступления, имея преступный умысел, направленный на незаконный вылов водных биологических ресурсов, с целью незаконного вылова рыбы частиковых видов, установил в реку запрещенное орудие лова – ставную сеть длиной 30 метрой ячеёй 80x40 мм. Примерно в 11 часов 00 минут Косенков Р.А. при извлечении ранее установленной им сети незаконно выловил рыбу частиковых пород: карась серебряный в количестве 2 особей, которые таксируются по 250 рублей за одну особь, синец в количестве 5 особей, которые таксируются по 500 рублей за одну особь, причинив ущерб Федеральным рыбным запасам на общую сумму 3000 рублей. Производство по гражданскому иску заявленному прокуратурой района в рамках дела в размере 3000 рублей подлежит прекращению, поскольку государственный обвинитель заявил о своем отказе от исковых требований в связи с тем, что гражданским ответчиком Косенковым Р.А. ущерб возмещен в полном объеме о чем свидетельствует квитанция приобщенная к материалам уголовного дела. Борокаев Сергей Владимирович, в неустановленное дознанием время, имея умысел на незаконный вылов водных биологических ресурсов-рыбы, осознавая преступный характер своих действий и предвидя возможность наступления общественно-опасных последствий, в виде незаконного изъятия рыбы из среды обитания и желая их наступления, из корыстных побуждений, с целью незаконной добычи рабы частиковых пород, не имея на то официального разрешения, установленного законом образца, взяв с собой плавную сеть из жилки длиной 250 м ячеёй 110x50 мм, двигаясь на лодке «Крым» под руль-мотором установил в реку сеть. В результате противоправных действий Борокаев С.В. выловил рыбу частиковых пород: карась серебряный в количестве 1 особи, который таксируется по 250 рублей за одну особь; жерех в количестве 1 особи, который таксируется по 925 рублей за одну особь; судак в количестве 2 особей, который таксируется по 3305 рублей за одну особь. Таким образом, Борокаев С.В. причинил ущерб Федеральным рыбным запасам на сумму 7785 рублей. В настоящее время уголовное дело судом не рассмотрено. За истекший период 2019 выявлено 84 нарушения (АППГ - 0), связанных с непринятием мер по ликвидации несанкционированных свалок, внесено 1 представление (АППГ - 0). По результатам мер прокурорского реагирования в 2019 ликвидировано 9 несанкционированных свалок (АППГ - 3), по мерам контролирующих органов несанкционированные свалки не ликвидировались (АППГ - 0). Прокуратурой района в 2019 году проведены проверки исполнения природоохранного законодательства в части несанкционированного размещения отходов производства и потребления на территории МО «Енотаевский район», по результатам которых выявлены нарушения. Установлено, что администрацией МО «Енотаевский район» не принимаются меры по выявлению и утилизации отходов производства и потребления, скосу камыша, а именно ликвидация несанкционированных свалок. При проверке муниципальной программы «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры МО «Енотаевский район», утвержденной постановлением администрации МО «Енотаевский район» установлено, что в программе не предусматривается выделение средств из муниципального бюджета на 2019 год на выполнение мероприятия по рекультивированию несанкционированных свалок. В связи с чем в адрес администрации МО «Енотаевский район» внесено 1 представление об устранении нарушений закона. По результатам представления в муниципальную программу внесены изменения: на мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок запланировано 1000000 рублей. Вместе с тем в ходе проверки установлено наличие 9 свалок, не попавших под программу ликвидации несанкционированных свалок. В результате чего подано и удовлетворено 9 исков. За истекший период 2019 года прокуратурой района проведена проверка исполнения хозяйствующими субъектами законодательства об отходах производства животноводства, в ходе которой выявлены нарушения требований ветеринарного законодательства РФ и ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов в деятельности КФХ Эдильханова В., КФХ Алумкачева И., осуществляющих деятельность в области животноводства на Пришибинской УВЛ Енотаевского района. В нарушение абз. 4 п. 42 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 551, КФХ Эдильханова В., КФХ Алумкачева И. хранение навоза осуществляется на расстоянии менее 60 м от животноводческих помещений. Вместе с тем, в нарушение ст.ст. 1, 18 Закона РФ от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии», ч.ч. 1.4, 1.5 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации Авиловым В.М. 04.12.1995 № 13-7-2/469, договор на вывоз, утилизацию отходов животноводства вышеуказанными КФХ не заключен. 14.10.2019 в адрес главного государственного ветеринарного инспектора по территории Енотаевского района по фактам нарушения правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов направлена информация, по результатам рассмотрения которой 2 глав КФХ привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 рублей каждый. В 2019 году по результатам прокурорского надзора за соблюдением законодательства об исполнительном производстве выявлено 58 нарушений законодательства об исполнительном производстве (АППГ- 54), принесено 57 протестов (АППГ - 54), в прокуратуру области направлено 0 проектов представления об устранении нарушений законодательства об исполнительном производстве, для решения вопроса о их внесении руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области (АППГ - 3). В адрес начальника Енотаевского РОСП УФССП России по Астраханской области направлено 4 информационных письма о результатах проверки исполнения законодательства об исполнительном производстве (АППГ - 5). Так, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об исполнительном производстве в ходе которой установлено следующее. Сахибеденова Гульнара Басировна, 06.03.1974 г.р., уроженка с. Владимировка Енотаевского района Астраханской области, на основании решения Енотаевского районного суда от 28.12.2012 обязана к выплате алиментов на содержание несовершеннолетних детей – Сахибеденова А.Ш. 04.09.2002 г.р., Сахибеденова Р.Ш. 17.04.2009 г.р., Сахибеденовой Д.Ш. 25.04.2004 г.р. в размере ½ части всех видов заработка или иного дохода, начиная с 29 декабря 2012 года и до достижения ребенком совершеннолетия. О возбуждении исполнительного производства Сахибденова Г.Б. уведомлена надлежащим образом. В период с 25.08.2019 по 05.11.2019 Сахибеденова Г.Б., зная о наличии указанного решения суда и о возбуждении в отношении не исполнительного производства, указанную обязанность умышленно не исполняла, алименты не выплачивала, допустила образование задолженности по алиментным выплатам в сумме 208985 рублей 46 копеек. В порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ прокуратурой района в адрес начальника Енотаевского РОСП УФССП России по Астраханской области направлен 1 материал, по результатам рассмотрения которого возбуждено 1 уголовное дело.

Прокуратурой района в порядке надзора за исполнением законодательства об административных правонарушениях за истекший период 2019 года выявлено 55 нарушений закона (АППГ - 59), опротестовано 12 незаконных правовых актов (АППГ - 19), внесено 2 представления (АППГ - 1), 4 виновных должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности (АППГ - 1), 38 лиц привлечено к административной ответственности (АППГ - 39). В 2019 году выявлено 67 нарушений законодательства о государственной и муниципальной службе (АППГ - 62), нормативные правовые акты не опротестовывались (АППГ -12), внесено 12 представлений (АППГ - 11), 56 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности (АППГ - 42). Прокуратурой района в октябре-ноябре 2019 года проведена проверка соблюдения законодательства о государственной службе и противодействии коррупции в ОМВД России по Енотаевскому району, в ходе которой выявлены нарушения вышеназванного законодательства. В ходе проверки сведений указанных в справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2018 год установлены факты не предоставления, либо предоставления недостоверных и неполных сведений о доходах, об объектах недвижимого имущества и транспортных средствах, объектах недвижимого имущества, находящихся в пользовании на себя и членов семьи 33 сотрудниками. По результатам проведенной проверки и выявленным нарушениям законодательства о противодействии коррупции и государственной службе 18.11.2019 прокурором района в адрес начальника ОМВД России по Енотаевскому району Омельченко Н.Н. внесено представление. Представление рассмотрено, нарушения устранены, 31 виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности (8 лиц в виде выговора и 23 лица в виде замечания). Также в октябре-ноябре 2019 года проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в ходе которой, выявлены нарушения вышеназванного законодательства в 5 муниципальных образованиях (МО «Енотаевский район», МО «Федоровский сельсовет», МО «Табун-Аральский сельсовет», МО «Средневолжский сельсовет», МО «Замьянский сельсовет»). При проверке сведений указанных муниципальными служащими в справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2018 год на себя и членов семьи, установлены факты предоставления недостоверных и неполных данных о доходах, об объектах недвижимого имущества и транспортных средствах, об объектах недвижимого имущества находящихся в пользовании. По результатам проведенной проверки и выявленным нарушениям 22.11.2019 и 02.12.2019 прокурором района внесено 5 представлений главам вышеназванных муниципальных образований. Представления рассмотрены, нарушения устранены, 17 виновных должностных лиц (муниципальных служащих) привлечено к дисциплинарной ответственности. Прокуратурой района в 2019 году постоянно проводились проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности, по результатам которых выявлено 47 нарушений (АППГ - 36), внесено 17 представлений (АППГ – 14), 15 лиц (АППГ – 16) привлечено к дисциплинарной ответственности, объявлено 0 (АППГ – 11) предостережений. Прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Енотаевского района законодательства о пожарной безопасности в МО «Пришибинский сельсовет», в ходе которой выявлены следующие нарушения: – не созданы условия для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; – не созданы в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; –территория общего пользования не оснащена первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; – отсутствует организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; – не приняты меры по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; – не осуществляется включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; – не оказываются содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; – отсутствует установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Аналогичные нарушения были выявлены еще в 11 муниципальных образованиях. 25.06.2019 в адрес перечисленных выше глав муниципальных образований Енотаевского района внесены представления о недопущение нарушения законодательства о пожарной безопасности. По результатам рассмотрения представлений в каждом муниципальном образовании привлечены к дисциплинарной ответственности по 1 лицу, нарушения устранены. Прокуратурой района в 2019 г. выявлено 17 нарушений (АППГ – 26) в сфере исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, принесено 11 (АППГ – 19) протестов, исковые заявления в суд не направлялись, (АППГ – 0), внесено 3 представления (АППГ – 3), по результатам рассмотрения которых 3 лица привлечены к дисциплинарной ответственности (АППГ – 3), объявлено 14 (АППГ – 1) предостережений. За истекший период 2019 года прокуратурой района неоднократно выявлялись нарушения в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог В ходе проверки прокуратурой района выявлены следующие нарушения в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог: 1. В феврале 2019: - около МБОУ СОШ: ул. Дорожная, с.Замьяны; ул.Набережная, с.Ленино; ул.Ленина, с.Восток, отсутствует дорожная разметка 1.24; - с. Енотаевка, ул. Мичурина с пересечением ул.Кирова - выбоина на проезжей части; ул. Мусаева 60 (возле СОШ №2) - выбоина на проезжей части; ул. Ленина 1- выбоина на проезжей части, занижение обочина. 2. В мае 2019: - с. Енотаевка, ул. Куйбышева 20 - 45 – возвышение обочины, нарушение ГОСТа Р-50597-2017; ул. Ленина 1 (возле ГКОУ АО "Енотаевская Общеобразовательная Школа-Интернат") – отсутствует дорожная разметка 1.14.1, пешеходные ограждения, искусственная неровность; ул. Чернышевского с пересечением ул. Мусаева – на пешеходном переходе отсутствует светофор Т-7, отсутствует искусственная неровность; - с. Восток, (возле МБОУ СОШ с. Восток) – на пешеходном переходе отсутствуют дорожные знаки 3.24 (ограничение скорости) в количестве 4 шт.; - с. Ленино, ул. Набережная 37, (возле МБОУ «Ленинская СОШ») отсутствуют дорожные знаки 3.24 (ограничение скорости) в количестве 4 шт 3. В декабре 2019: - с. Енотаевка, ул. Мусаева, д. 64 (возле МБДОУ «Детский сад «Алёнушка») – отсутствует ограждение перильного типа с двух сторон дороги, на расстоянии 50 метров; искусственное освещение; светофоры типа Т 7; - с. Енотаевка, ул. Ленина – выбоины на проезжей части. Прокуратурой района в связи с выявленными нарушениями в адрес главы МО «Енотаевский район» внесено 3 представления: 11.02.2019, 29.05.2019, 20.12.2019. Представления рассмотрены, приняты меры к устранению нарушений, 3 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Также, в связи с наступлением зимнего периода прокуратурой района 18.06.2019 главам сельских поселений МО «Енотаевский район» объявлено 14 предостережений о недопустимости нарушений ст. 26 Закона Астраханской области от 22 июня 2016 года № 41/2016-ОЗ «Об административных правонарушениях» за нарушение установленных органами местного самоуправления правил прогона и выпаса сельскохозяйственных животных.

Прокурор Енотаевского района старший советник юстиции Ю.Ю. Мухин

В 2019 году зарегистрировано 16 преступлений коррупционной направленности: по ч. 3 ст. 159 УК РФ – 5, ч. 3 ст. 160 УК РФ – 1, ч. 1 ст. 286 УК РФ – 2, ч. 3 ст. 291 УК РФ – 1, ч. 1 ст. 291.2 УК РФ – 7 (9 преступлений коррупционной направленности: ч. 3 ст. 159 УК РФ – 4; ч. 3 ст. 160 УК РФ – 3; ч. 3 ст. 290 УК РФ – 1; ч. 1 ст. 291.2 УК РФ – 1) По-прежнему наибольшее число преступлений коррупционной направленности выявлено по фактам хищения путем обмана имущества государственных и муниципальных предприятий (ФГУП Почта России, МУП Водопроводные сети), с использованием служебного положения. В 2019 году возбуждено 16 уголовных дел коррупционной направленности, 10 из которых соединены в одно производство. В суд направлено 4 дела с обвинительным заключением на 4 лиц. Уголовные дела анализируемой категории не прекращались, не приостанавливались. Зарегистрировано 8 преступлений (1 – по ч. 3 ст. 291 УК РФ, 7 – по ч.1 ст. 291.2 УК РФ), связанных со взяточничеством (АППГ - 2). В 2019 году преступления коррупционной направленности, совершённые сотрудниками правоохранительных органов, не регистрировались (АППГ – 1).

В 2019 году уголовные дела в отношении лиц, обладающих особым правовым статусом, не возбуждались. За 2019 год Енотаевским районным судом Астраханской области рассмотрено 5 уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности с вынесением итогового решения в отношении 5 лиц: - по ч.3 ст.159 УК РФ 3 дела в отношении 3 лиц; - по ч.3 ст.160 УК РФ 1 дело в отношении 1 лица; - по ч.1 ст.286 УК РФ 1 дело в отношении 1 лица. По результатам рассмотрения уголовных дел постановлены 5 обвинительных приговоров в отношении 5 лиц. В 2019 году решения об отказе в возбуждении уголовного дела не принимались. В порядке особого судопроизводства рассмотрено 5 уголовных дела в отношении 5 лиц. Результаты надзора за исполнением законодательства о государственной и муниципальной службе. В 2019 году выявлено 67 нарушений законодательства о государственной и муниципальной службе (АППГ - 62), нормативные правовые акты не опротестовывались (АППГ -12), внесено 12 представлений (АППГ - 11), 56 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности (АППГ - 42). Прокуратурой района в октябре-ноябре 2019 года проведена проверка соблюдения законодательства о государственной службе и противодействии коррупции в ОМВД России по Енотаевскому району, в ходе которой выявлены нарушения вышеназванного законодательства. В ходе проверки сведений указанных в справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2018 год установлены факты не предоставления, либо предоставления недостоверных и неполных сведений о доходах, об объектах недвижимого имущества и транспортных средствах, объектах недвижимого имущества, находящихся в пользовании на себя и членов семьи 33 сотрудниками.

По результатам проведенной проверки и выявленным нарушениям законодательства о противодействии коррупции и государственной службе 18.11.2019 прокурором района в адрес начальника ОМВД России по Енотаевскому району Омельченко Н.Н. внесено представление. Представление рассмотрено, нарушения устранены, 31 виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности (8 лиц в виде выговора и 23 лица в виде замечания). Также в октябре-ноябре 2019 года проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в ходе которой, выявлены нарушения вышеназванного законодательства в 5 муниципальных образованиях (МО «Енотаевский район», МО «Федоровский сельсовет», МО «Табун-Аральский сельсовет», МО «Средневолжский сельсовет», МО «Замьянский сельсовет»). При проверке сведений указанных муниципальными служащими в справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2018 год на себя и членов семьи, установлены факты предоставления недостоверных и неполных данных о доходах, об объектах недвижимого имущества и транспортных средствах, об объектах недвижимого имущества находящихся в пользовании. По результатам проведенной проверки и выявленным нарушениям 22.11.2019 и 02.12.2019 прокурором района внесено 5 представлений главам вышеназванных муниципальных образований. Представления рассмотрены, нарушения устранены, 17 виновных должностных лиц (муниципальных служащих) привлечено к дисциплинарной ответственности. Прокуратурой района в декабре 2019 проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в администрации МО «село Енотаевка».

Статьей 14 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» установлены запреты для муниципальных служащих, связанные с прохождением муниципальной службы». Пунктом 3 части 1 статьи 14 вышеназванного Федерального закона установлен запрет заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении политической партией). Указанным пунктом предусмотрены исключения - участие на безвозмездной основе в управлении органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования; участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости; участия на безвозмездной основе в управлении указанными некоммерческими организациями (кроме политической партии и органа профессионального союза, в том числе выборного органа первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования) в качестве единоличного исполнительного органа или вхождения в состав их коллегиальных органов управления с разрешения представителя нанимателя (работодателя), которое получено в порядке, установленном муниципальным правовым актом), кроме представления на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами. Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что муниципальный правовый акт, предусматривающий порядок получения вышеуказанного разрешения представителя нанимателя (работодателя) на право участвовать в управлении определенными организациями в МО «село Енотаевка» не разработан и не принят.

Отсутствие вышеназванного нормативного правового акта создает потенциальную возможность нарушения прав муниципальных служащих, а также является нарушением законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции. Аналогичные нарушения выявлены в администрациях МО «Федоровский сельсовет», МО «Табун-Аральский сельсовет», МО «Средневолжский сельсовет». В связи с выявленными нарушениями прокурором района главам вышеназванных муниципальных образований 12.12.2019 внесено 4 представления. Указанные акты прокурорского реагирования рассмотрены, приняты меры к устранению нарушений, разработан и принят соответствующий муниципальный правовой акт, 4 виновных должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности. В 2019 году прокуратурой района коррупционные проявления в сфере правоотношений, регулируемых законодательством о недропользовании, внешнеэкономической деятельности, об использовании государственного имущества, о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, об осуществлении лицензионной деятельности, лицензионных, регистрационных и иных разрешительных процедур, о реализации федеральных целевых программ и национальных проектов, противодействии легализации денежных средств или иного имущества приобретенного преступным путем не выявлялись, материалы по ним не направлялись. Фактов незаконного участия государственных и муниципальных служащих в коммерческой деятельности, в том числе в случаях, когда они являются учредителями коммерческих организаций, владеют долями и пакетами акции, занимают оплачиваемые должности в хозяйствующих субъектах, выезжают в служебные командировки за счет юридических лиц, решают финансовые проблемы государственных органов путем создания различных фондов или участия в них, не установлено.

Фактов принятия органами государственной власти и местного самоуправления незаконных нормативных и индивидуальных правовых актов, связанных с противоправным вмешательством в предпринимательскую деятельность, предоставлением предпринимателям необоснованных льгот и преимуществ индивидуального характера, незаконным распоряжением бюджетными средствами, государственным и муниципальным имуществом не установлено. Результаты антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов. Подготовлено отрицательное заключение на проект нормативного правового акта - решение Совета МО «село Енотаевка», в котором выявлены несоответствия федеральному законодательству, наличие коррупциогенных факторов. Заключение принято к исполнению (реализации) органам местного самоуправления с учетом внесенных замечаний. Прокуратурой района проверен на законность проект решения Совета муниципального образования «село Енотаевка» «Об утверждении Положения «Об установлении размеров должностных окладов муниципальных служащих администрации муниципального образования «село Енотаевка», а также размеров ежемесячных и иных выплат и порядка их осуществления» (далее проект «Решения» и «Положение»). По результатам проверки проекта Решения установлено следующее. В соответствии со ст. 10 Закона Астраханской области от 04.09.2007 №52/2007-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования муниципальной службы в Астраханской области» оплата труда (денежное содержание) лиц, замещающих должности муниципальной службы Астраханской области состоит из:1) должностного оклада; 2) ежемесячной надбавки за особые условия муниципальной службы; 3) ежемесячной надбавки за выслугу лет; 4) ежемесячного денежного поощрения; 5) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; 6) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска; 8) материальной помощи. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с частями 1 - 3 настоящей статьи. В статье 3 «Положения» не указан размер ежемесячной надбавки устанавливаемой к должностному окладу за особые условия муниципальной службы. Согласно п.3.1. статьи 3 «Положения» размер ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы устанавливается главой МО «Село Енотаевка» в процентном отношении к должностному окладу и фиксируется в форме распоряжения. В статье 7 «Положения» в качестве премий единовременного характера за выполнение особо важных и сложных заданий необоснованно в п.7.5 и п. 7.7 указаны: 1) премия в связи с празднованием профессионально праздника (День местного самоуправления) и премия в связи с наступлением юбилейных дат 55-летие (женщины) и 60–летие (мужчины) и достижением пенсионного возраста.

Таким образом, представленный проект решения Совета муниципального образования «село Енотаевка» содержит коррупциогенный фактор, предусмотренным подпунктом «а» пункта 3 методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 №96 - широта дискреционных полномочий. На данный проект прокурором района 25.06.2019 принесено отрицательное заключение. Указанные в заключении замечания органом местного самоуправления учтены, внесены соответствующие изменения, коррупциогенный фактор исключен. В ходе проведенной прокуратурой района антикоррупционной экспертизы «Порядка проведения проверок эффективности инвестиционных проектов, финансируемых частично за счет средств бюджета муниципального образования «Енотаевский район» Астраханской области», утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 13.09.2012 № 348 (далее по тексту «Порядок») выявлены признаки коррупциогенных факторов. Установлено, что «Порядок» не содержал норм, регламентирующих процедуру проведения проверки инвестиционных проектов, предоставления документов заявителями, основания принятия и отказа в принятии документов для проведения проверки инвестиционных проектов, сроки проведения проверки, результаты проверки и выдачи заключения. Тем самым, администрация МО «Енотаевский район» могла действовать по своему усмотрению, что создавало условия для коррупционных проявлений. Изложенное подпадает под признаки коррупциогенных факторов «широта дискреционных полномочий» и «отсутствие или неполнота административных процедур» предусмотренные п.п. «а» и п.п. «ж» п. 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010г. №96. Руководствуясь ст. 9.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" 11.07.2019 прокурором района на имя главы администрации МО «Енотаевский район» Левшина С.А. внесено требование об изменении нормативного правового акта с целью исключения коррупциогенных факторов. Указанное требование рассмотрено и удовлетворено, в «Порядок» внесены изменения постановлением администрации МО «Енотаевский район» от 27.08.2019 №589, корруциогенные факторы исключены.

Прокурор Енотаевского района старший советник юстиции Ю.Ю. Мухин

Прокуратурой Енотаевского района в 2019 году на регулярной основе осуществлялся прокурорский надзор за исполнением законодательства органами местного самоуправления в сфере нормотворчества. Так, в результате проведенных сверок действующих нормативных правовых актов выявлен 71 незаконный нормативный правовой акт органов местного самоуправления, из них принятых представительными органами - 66 и исполнительными органами - 5. Указанные правовые акты противоречили Налоговому кодексу РФ, Градостроительному кодексу РФ, Жилищному кодексу РФ, ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ФЗ «О противодействии коррупции», ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Подготовлено 415 заключений на проекты нормативных правовых актов органов местного самоуправления (180 - решения представительного органа муниципальных образований и 235 - постановления глав администраций муниципальных образований). Из них 20 отрицательных заключений на проекты нормативных правовых актов - решения Совета и постановления глав администраций, в которых выявлены несоответствия федеральному законодательству.

Заключения приняты к исполнению (реализации) органом местного самоуправления с учетом внесенных предложений. 20.05.2019 в прокуратуру района поступил проект решения Совета муниципального образования «Енотаевский район» «О принятии проекта изменений в Устав муниципального образования «Енотаевский район», его обнародования и установления Порядка учета предложений и участия граждан в обсуждении проекта изменений в Устав» разработанный администрацией МО «Енотаевский район». Вместе с тем, к проекту нормативного правового акта имелись замечания. В соответствии с п.6.2. ч. 1 ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится в том числе «разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов» (в редакции Федерального закона от 06.02.2019 N 3-ФЗ). С учетом изложенного п. 8 ч. 1 ст. 9 «Вопросы местного значения Енотаевского района» Устава МО «Енотаевский район» после слов «реализацию прав» необходимо дополнить словами «коренных малочисленных народов и других». Пункт 4.1 ч. 1 ст. 17 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривающий полномочие органов местного самоуправления в части «регулирования тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения» - утратил силу (Федеральный закон от 01.05.2019 N 87-ФЗ). В связи с чем, п.5 ч.1 ст.11 «Полномочия органов местного самоуправления» Устава МО «Енотаевский район» также необходимо признать утратившим силу. Прокуратурой района подготовлено и 10.06.2019 направлено на имя председателя Совета МО «Енотаевский район» Лисиной А.А., главы МО «Енотаевский район» Левшина С.А. отрицательное заключение на указанный проект НПА. Заключение рассмотрено, замечания учтены и внесены соответствующие изменения. Проект нормативного правового акта приведен в соответствие с действующим законодательством и утвержден 11.06.2019 решением Совета МО «Енотаевский район» за №33. 01.02.2019 в прокуратуру района поступил проект решения Совета муниципального образования «Иваново-Николаевский сельсовет» «О внесении изменений в «Положение «Об установлении налога на имущество физических лиц на территории муниципального образования «Иваново-Николаевский сельсовет», утвержденное решением Совета от 21.11.2016 №25. Указанным нормативным правовым актом вносятся изменения в объекты налогообложения в соответствии со ст. 406 Налогового кодекса РФ в редакции Федерального закона от 03.08.2018 №334-ФЗ. Вместе с тем, при разработке данного проекта НПА не учтено изменение, внесенное вышеназванным федеральным законом в абзац 6 пп.1 п. 2 ст. 406 части 2 Налогового кодекса РФ в отношении гаражей и машино-мест, в том числе расположенных в объектах налогообложения, указанных в подпункте 2 настоящего пункта.

С учетом изложенного 15.02.2019 подготовлено и направлено письменное заключение, по результатам рассмотрения которого замечания учтены и внесены соответствующие изменения. Проект нормативного правового акта приведен в соответствие с действующим законодательством и утвержден 25.03.2019 решением Совета МО «Иваново-Николаевский сельсовет» за №5. В указанный период прокуратурой района разрабатывались модельные правовые акты. В соответствии со статьей 3495 Трудового кодекса РФ прокуратурой района разработан и 13.06.2019 направлен в 14 муниципальных образований района модельный правовой акт "Порядок размещения информации о рассчитываемой за календарный год среднемесячной заработной плате руководителя муниципального учреждения муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и представление указанным лицом данной информации».

Данный модельный правовой акт рассмотрен и принят в июне 2019 года 14 муниципальными образованиями (МО «Енотаевский район» и 13 сельскими муниципальными образованиями) . В соответствии с п.2 ч. 4 ст. 17.3 ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» прокуратурой района разработан и 02.12.2019 направлен в 14 сельских муниципальных образований модельный правовой акт «Порядок взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования, муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями". Данный модельный нормативный правовой акт рассмотрен и принят в декабре 2019 года всеми 14 сельскими муниципальными образованиями. Прокуратурой района использовалось право нормотворческой инициативы. Разработаны и 13.06.2019 в сельские муниципальные образования направлены 14 проектов решений «Об утверждении Порядка представления и рассмотрения ежегодного отчета главы муниципального образования о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального образования». Указанные проекты рассмотрены и утверждены решениями Советов муниципальных образований в июне 2019 года. Разработаны и 02.12.2019 направлены председателям Советов сельских муниципальных образований 14 проектов решений «Об утверждении Порядка направления контрольно-счетным органом муниципального образования запросов о предоставлении информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий».

Проекты рассмотрены и приняты сельскими муниципальными образованиями района в декабре 2019 года.

Прокурор Енотаевского района старший советник юстиции Ю.Ю. Мухин

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы, при этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Письмом Федеральной антимонопольной службы от 11 ноября 2019 г. № ДФ/98054/19 «О надлежащих доказательствах при выявлении нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» установлены: - правила получения указанного согласия; - порядок подачи и рассмотрения жалоб о нарушении запрета. В частности, ненадлежащим считается согласие, которое получено путем заполнения каких-либо форм на интернет-сайтах, не позволяющих однозначно установить, кто именно дал такое согласие.

В то же время согласие, содержащееся в письменном договоре, подписанном абонентом, в том числе в договоре на оказание услуг связи, может рассматриваться как надлежащее. Антимонопольный орган откажет в возбуждении дела, если гражданин подал жалобу без приложения фотографии (изображения) поступившего СМС-сообщения и push-уведомления либо аудиозаписи телефонного звонка с нежелательной рекламой. Жалобу можно направить через официальный сайт ФАС.

Помощник прокурора района К.Е. Юсупова

Федеральным законом от 26.07.2019 № 206-ФЗ в Уголовный кодекс Российской Федерации (далее – УК РФ) введена новая статья 124.1. К числу уголовно наказуемых деяний отнесено воспрепятствование в какой бы то ни было форме законной деятельности медицинского работника по оказанию медицинской помощи, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью пациента.

Санкцией статьи по части 1 предусмотрено наказание для виновных в виде штрафа в размере до 80 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода, осужденного за период до шести месяцев, либо ограничения свободы на срок до 3 лет, либо принудительных работ на срок до 2 лет, либо ареста на срок до 6 месяцев, либо лишения свободы на срок до 2 лет. В случае, если преступное деяние повлекло по неосторожности смерть пациента, виновное лицо подлежит привлечению к ответственности по ч. 2 ст. 124.1 УК РФ. При этом Законом предусмотрено наказание вплоть до 4 лет лишения свободы.

Помощник прокурора района К.Е. Юсупова

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.11.2019 № 1430 внесены изменения в государственную программу Российской Федерации «Развитие образования», касающиеся порядка осуществления единовременных компенсационных выплат учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо города с населением до 50 тысяч человек (подпрограмма «Земский учитель»).

Сумма единовременных выплат сельским учителям будет определятся для каждого региона отдельно, исходя из размера средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию указанной госпрограммы. Учитель, заключивший трудовой договор с общеобразовательной организацией и договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, принимает на себя обязательства исполнять трудовые обязанности в течении 5 лет со дня такого соглашения.

Соответствующее постановление Правительства Российской Федерации вступает в силу с 01 января 2020 г

Помощник прокурора района К.Е. Юсупова

29.11.2019 прокуратурой района поддержано государственное обвинение по уголовному делу по обвинению Л., в совершении преступления предусмотренного п. «б», «в» ч.1 ст. 256 УК РФ - незаконный вылов водных биологических ресурсов на миграционных путях к местам нереста, с применением запрещенных орудий лова.

Подсудимый вину в совершении инкриминируемого преступления признал в полном объеме, возместил причинённый ущерб. По результатам рассмотрения дела в суде, с учетом отсутствия судимостей, мировым судом судебного участка № 1 Енотаевского района Астраханской области Л. освобожден от уголовной ответственности по ст. 76.1 УК РФ и ему назначен судебный штраф в размере 20 000 рублей в доход государства. Согласно Уголовному кодексу РФ санкцией данной статьи предусмотрено наказание в виде штрафа в размере до пятисот тысяч рублей, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Если указанные деяния совершены лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо причинившие особо крупный размер, то наказание может быть в виде штрафа в размере до одного миллиона рублей, либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет.

Уважаемые граждане, не нарушайте нормы и правила рыбной ловли и помните, что окружающая природа тоже находится под защитой государства!

Помощник прокурора района К.Е. Юсупова

21 ноября 2019 года прокурор области Александр Лычагин, руководитель Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Астраханской области Аделя Умерова, исполняющий обязанности министра здравоохранения Астраханской области Фёдор Орлов, представители общественности, правоохранительных и контролирующих органов, лечебных и образовательных учреждений, средств массовой информации в открытом диалоге обсудили проблемные вопросы защиты конституционного права на охрану здоровья.

Открывая форум, прокурор области Александр Лычагин отметил, что в Астраханской области 2019 год объявлен Годом здоровья. С этого года действуют программы по борьбе с онкологическими и сердечно-сосудистыми заболеваниями, которые нацелены на снижение смертности. Качественная и доступная медицинская помощь должна обеспечиваться на всех этапах жизни: в детстве, юности, зрелости и пожилом возрасте.

Свой вклад в укрепление законности в сфере охраны здоровья граждан внесли органы прокуратуры области, обеспечивая превентивными и надзорными средствами исполнение законов. В минувшем году внесено почти 250 актов прокурорского реагирования в защиту прав граждан.

По требованию прокуратуры организована транспортировка более 150 граждан, страдающих хронической почечной недостаточностью, в центр гемодиализа. В результате принятых мер прокурорского реагирования в зданиях 7 лечебных учреждений созданы условия для беспрепятственного доступа в них лиц с ограниченными возможностями здоровья. Вместе с тем не решены проблемы оснащенности организаций здравоохранения необходимым оборудованием и кадрового дисбаланса медицинского персонала. Особо остро стоит вопрос по укомплектованию бригад скорой помощи. Так, в Центре медицины катастроф в настоящее время штат врачей сформирован лишь на 50%.

Отмечено, что не получила окончательного решения проблема необеспеченности учреждений здравоохранения помещениями, соответствующими требованиям безопасности. Более 60 объектов здравоохранения находятся в аварийном состоянии, во многих медицинских учреждениях требуется проведение ремонтных работ.

В ходе работы форума подведены итоги тематических конкурсов детского рисунка «Здоровье глазами ребенка», эссе «Профессия моей мечты» и профессионального мастерства «Медицина – моё призвание» среди обучающихся общеобразовательных, специализированных, профессиональных образовательных организаций и молодых специалистов учреждений здравоохранения г. Астрахани и области.

Представители общественности на форуме обратили особое внимание на вопрос доступности скорой медицинской помощи, наличие очередей в поликлиниках, нехватку врачебных кадров, профилактику и борьбу с инфекционными заболеваниями.

Открытый форум позволил обсудить вопросы, требующие решений, его участникам высказать свое видение проблем в сфере защиты прав граждан на охрану здоровья и предложить возможные пути выхода из сложных ситуаций. В ходе работы форума принято решение об организации дневного пребывания пациентов в отделении медицинской реабилитации детской клинической больницы.

 

Помощник прокурора

Енотаевского района                                                                                                        А.Р. Аймуранова

В соответствии со статьей 86 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), в целях обеспечения прав и свобод человека и гражданина работодатель и его представители при обработке персональных данных работника обязаны соблюдать следующие общие требования:
  1) обработка персональных данных работника может осуществляться исключительно в целях обеспечения соблюдения законов и иных нормативных правовых актов, содействия работникам в трудоустройстве, получении образования и продвижении по службе, обеспечения личной безопасности работников, контроля количества и качества выполняемой работы и обеспечения сохранности имущества;
  2) при определении объема и содержания обрабатываемых персональных данных работника работодатель должен руководствоваться Конституцией Российской Федерации, ТК РФ и иными федеральными законами;
  3) все персональные данные работника следует получать у него самого. Если персональные данные работника возможно получить только у третьей стороны, то работник должен быть уведомлен об этом заранее и от него должно быть получено письменное согласие. Работодатель должен сообщить работнику о целях, предполагаемых источниках и способах получения персональных данных, а также о характере подлежащих получению персональных данных и последствиях отказа работника дать письменное согласие на их получение;
  4) работодатель не имеет права получать и обрабатывать сведения о работнике, относящиеся в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации в области персональных данных к специальным категориям персональных данных;
  5) работодатель не имеет права получать и обрабатывать персональные данные работника о его членстве в общественных объединениях или его профсоюзной деятельности;
  6) при принятии решений, затрагивающих интересы работника, работодатель не имеет права основываться на персональных данных работника, полученных исключительно в результате их автоматизированной обработки или электронного получения;
  7) защита персональных данных работника от неправомерного их использования или утраты должна быть обеспечена работодателем за счет его средств;
  8) работники и их представители должны быть ознакомлены под роспись с документами работодателя, устанавливающими порядок обработки персональных данных работников, а также об их правах и обязанностях в этой области;
  9) работники не должны отказываться от своих прав на сохранение и защиту тайны;
  10) работодатели, работники и их представители должны совместно вырабатывать меры защиты персональных данных работников.
Отношения в сфере обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну регулируется Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».
Административная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области персональных данных предусмотрена ст.13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Протоколы об административных правонарушениях указанной категории вправе составлять должностные лица управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций  по Астраханской области, расположенного по адресу:                             г. Астрахань, ул. Студенческая, д. 3.
Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности по ст. 13.11 КоАП РФ составляет 3 месяца со дня совершения административного правонарушения.

    Прокурор района
    
старший советник юстиции                                                                   Ю.Ю. Мухин

С 1 января 2020 года вступит в силу Федеральный закон от 18.07.2019 №179-ФЗ, которым  внесены изменения в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. Статья129 кодекса дополнена частями 3.1 и 3.2.
В частности, в целях привлечения к труду осужденных на базе имущества, предоставляемого в безвозмездное пользование организациями, использующими труд этих осужденных, могут создаваться участки колоний-поселений, расположенные вне колоний-поселений, но в пределах субъектов Российской Федерации, на территориях которых они находятся. Порядок создания и функционирования указанных участков определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Типовой договор между колонией-поселением и организацией, использующей труд осужденных, находящихся на участке колонии-поселения, расположенном вне территории колонии-поселения, утверждается федеральным органом уголовно-исполнительной системы.
Администрация организации, в которой работают осужденные, находящиеся на участке колонии-поселения, расположенном вне территории колонии-поселения, предоставляет осужденным общежития для проживания по нормам, установленным ч. 1 ст. 99 УИК РФ, другие помещения и имущество, необходимые для обеспечения установленного порядка и условий отбывания лишения свободы в колонии-поселении, а также оказывает содействие администрации колонии-поселения в материально-бытовом и медико-санитарном обеспечении осужденных.

    Прокурор района
    
старший советник юстиции                                                                   Ю.Ю. Мухин

В связи со значительными изменениями в деятельности судов Верховный Суд Российской Федерации вынес постановление от 09.07.2019 № 25 «О некоторых вопросах, связанных с началом деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции», касающееся начала деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции.
Согласно данному Постановлению, со дня начала деятельности вновь созданных кассационных и апелляционных судов сохраняются процессуальные полномочия президиумов судов регионального уровня (республик, краев, областей и т.д.)  по рассмотрению кассационных жалоб, представлений, поданных до дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции — до 1 октября.
Также сохраняются полномочия судебных коллегий Верховного Суда Российской Федерации и судебных коллегий областных судов по рассмотрению апелляционных и частных жалоб, представлений на судебные акты, принятые в качестве суда первой инстанции верховным судом республики, краевым, областным судом, поданных до дня начала деятельности апелляционных судов общей юрисдикции.
Если до рассмотрения названных жалоб, представлений другим лицом, участвующим в деле, после 1 октября поданы соответственно апелляционная, частная жалоба, представление, кассационные жалоба, представление на тот же судебный акт, то они подлежат рассмотрению судом, в производстве которого находятся ранее поданные жалоба, представление.
Районные, областные и равные им суды после 1 октября будут рассматривать в качестве суда апелляционной инстанции апелляционные и частные жалобы, представления на не вступившие в законную силу судебные акты, принятые по первой инстанции мировыми судьями, районными судами, в соответствии с нормами процессуального закона, действующими во время их рассмотрения.
Лица, участвующие в деле, могут подать кассационные жалобы и представления на судебные акты, вступившие в законную силу до дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции, в кассационный суд в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

    Прокурор района
    
старший советник юстиции                                                                   Ю.Ю. Мухин

Вступили в силу изменения, внесенные Федеральными законами от 23.04.2019 № 64-ФЗ и № 65-ФЗ в части 2, 4, 6 статьи 264 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Так статьей 264 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за оставление лицом, нарушившим правила дорожного движения и эксплуатации транспортных средств и оставившим место его совершения, если указанное нарушение повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, смерть человека, смерть двух и более лиц.
Теперь, в случае если водитель уедет с места аварии, в которой есть серьезно пострадавшие, то последнему будет грозить наказание до четырех лет лишения свободы. В случае если водитель скроется с места происшествия, в котором погиб один человек, то срок наказания составит от двух до семи лет лишения свободы. Если в результате дорожно-транспортное происшествия погибнут двое и более человек, то срок наказания составит от четырех до девяти лет.
В связи с этим в диспозицию части 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающую ответственность водителя за оставление места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся, внесены соответствующие изменения. Административная ответственность теперь будет наступать при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

    Прокурор района
    
    старший советник юстиции                                                                   Ю.Ю. Мухин

Во исполнение задания Генеральной прокуратуры РФ прокуратурой Енотаевского района проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего функционирование и обеспечение безопасности объектов электросетевого хозяйства, а также соблюдение прав потребителей. Правовые акты органов местного самоуправления Енотаевского района, регулирующие правоотношения в сфере электроэнергетики, в том числе связанные с установлением тарифов на производство, передачу и сбыт энергоресурсов, а также нормативов их потребления, не принимались. Закупки для муниципальных нужд в сфере безопасности объектов электросетевого хозяйства в 2017-2019 годах администрацией района не проводились.

Денежные средства администрации района на осуществление деятельности субъектов электроэнергетики, модернизацию и ремонт объектов электросетевого хозяйства, а также иного имущества, необходимого для производства и передачи электроэнергии, не выделялись. Заказы для государственных и муниципальных нужд в сфере безопасности объектов электросетевого хозяйства администрацией района не размещались. Инвестиционные и производственные программы организаций коммунального комплекса в сфере электроэнергетики администрацией района не утверждались. Мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований к содержанию общедомовых (распределительных) электрических сетей в многоквартирном доме администрацией района не осуществлялись. Проведенной проверкой установлено, что на поднадзорной территории осуществляет деятельность ПАО «МРСК Юга»-Астраханьэнерго». Органы местного самоуправления в число учредителей указанных коммерческих организаций не входят. В ходе настоящей проверки установлено, что объекты электроэнергетики, принадлежащие ОАО «МРСК Юга»-Астраханьэнерго», представляют собой трансформаторные подстанции и линии электропередач высокого напряжения. Данные объекты нарушений целостности не имеют, ремонт производится в случае возникновения аварийных ситуаций.

В ходе проверки здания «Подстанции ПС 110/10 Енотаевка» выявлены следующие нарушения: - здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; НПБ 110-03 п. 4; п. 14; приложение таблица 2, п. 2. СП 5.13130.2009 п. А 4; п. А 10; таблица А.2 п. 2); - имеющиеся на прилегающей территории подстанции пожарные щиты не доукомплектованы пожарным инвентарем, согласно норм положенного (ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ППР в РФ № 390 от 25.04.2012г. п. 481, приложение № 5; № 6). В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района заместителю генерального директора филиала ПОА «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» 26.08.2019 внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое в настоящее время находится на рассмотрении. Направлена информация в контролирующие органы для принятия решения о привлечении к административной ответственности. Нарушений требований законодательства о регистрации права на объекты электросетевого хозяйства, а также на земельные участки, на которых они расположены, не установлено. Территориально в Енотаевском районе расположены следующие объекты: 1. 1. ВЛ 110 кВ №119, №725, №724 к ПС Ветлянка, ЭСК (ВЛ 110 кВ №727, №728, №729, №730, №731, №728 отпайка к ПС Солнечная), ЭСК (ВЛ 110 кВ №781,782, отпайка 110 кВ к №781 ПС Никольская.Заходы ВЛ 110 кВ на ПС Соленое-Займище, ПС Ватажная, ПС Черный Яо, отпайка от ВЛ 110 кВ №723 к ПС Соленое Займище отпайка 110 кВ №723 к ПС Ватажная), Черный Яр-Никольское с заходом на ПС Черный Яр-2. 2. ВЛ 35 кВ ЭСК (Грачевская, Песчаная), Пришибинская. 3. ПС 110 кВ Никольская, Сероглазовка, Солнечная, Ленино, Ватажная, Косика, Ветлянка, Береговая. 4. ПС 35 Песчаная, Грачевская. 5. КТПН, КТП, ТП, РП, ВЛ номинальным классом напряжения 0,4/6/10 кВ, 6. Производственные базы в количестве 1 шт. В отношении объектов ВЛ, ПС 35, 110 кВ в полном объеме оформлены документы землепользования и установлены охранные зоны. В отношении производственных баз документы землепользования оформлены в соответствии с законодательством. В настоящее время проводятся работы с целью государственного кадастрового учета земельных участков, а также подготовке текстового и графического описаний местоположения границ охранных зон с внесением сведений в государственный кадастр недвижимости под объектами КТПН, КТП, ТП, РП 6/10.

Нарушений работоспособности и фактического использования объектов электросетевого хозяйства и ПУЭ прокуратурой района в ходе настоящей проверки не установлено. Деятельность сетевой организации соответствует требованиям, указанным в постановлении Правительства РФ от 27.12.2004 № 861. Условия труда работников в целом соответствуют требованиям законодательства об охране труда. Нарушений градостроительного, земельного, природоохранного законодательства при строительстве и использовании объектов электросетевого хозяйства не выявлено. В зоне ответственности Енотаевского РЭС основания для категорирования объектов отсутствуют, в связи с чем категорированные объекты отсутствуют. Субъектами электроэнергетики исполняются функции по предотвращению и расследованию причин аварий в электроэнергетике. Начисление и взимание платы за потребленную электроэнергию производится территориальным подразделением ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» - Енотаевским районным отделением сбыта. Договоры на обслуживание электроустановок за 2019 год в отношении объектов социального назначения филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» не заключались. В ходе проведенной проверки прокуратурой района не выявлено фактов заключения субъектами электроэнергетики с контрагентами заведомо невыгодных, кабальных сделок, заключенных под принуждением, вследствие стечения обстоятельств, обманным путем. Также проверкой не выявлялись случаи включения в договоры энергоснабжения между ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» и потребителями энергоресурсов, расположенных на территории Енотаевского района, условий, позволяющих энергоснабжающей организации прекращать поставку электрической энергии.

Прокуратурой района не выявлено фактов взимания дополнительных платежей, не предусмотренных законодательством, а также фактов необоснованного применения к потребителям электроэнергии санкций в виде перерасчета расхода в отсутствие доказательств наличия соответствующих нарушений, фактов принуждения потребителей к оплате перерасчета путем угроз отключения электроэнергии. Субъектами электроэнергетики соблюдаются стандарты раскрытия информации. В проверяемый период фактов злоупотребления доминирующим положением в деятельности ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» и ПАО «МРСК Юга»-Астраханьэнерго» не установлено. Нарушения требований законодательства о ценообразовании и использовании технологической инфраструктуры в деятельности вышеназванных субъектов энергетики не выявлено. Фактов нецелевого расходования средств, в том числе и бюджетных, полученных за предоставленные и оказанные услуги, не выявлено. С учетом того обстоятельства, что головные организации ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» и ПАО «МРСК Юга» -Астраханьэнерго» находятся за пределами Енотаевского района (г. Астрахань и г. Краснодар) сведений о дебиторской и кредиторской задолженности указанных субъектов не имеется. Руководитель Енотаевского РЭС филиала ПАО «МРСК Юга» своевременно направляет в правоохранительные орган заявления и материалы по факту безучетного потребления электроэнергии. Факты преднамеренного, фиктивного банкротства организаций, занятых в сфере электроэнергетики, отсутствуют. Инвестиционная программа филиала ПАО «МРК Юга» - «Астраханьэнерго» и отчётность об её исполнении входит в состав консолидированной инвестиционной программы и отчётности ПАО «МРСК Юга». Инвестиционная программа формируется в целом по филиалу, без разделения на муниципальные образования. Таким образом вопросы законности принятия инвестиционной программы не поднадзорны прокуратуре района. В период с 2017 г. – по 2019 г. к административной ответственности за нарушение при предоставлении услуг электроснабжения юридические и должностные лица территориальным отделом в Наримановском, Енотаевском, Черноярском районах управления Роспотребнадзора РФ по Астраханской области (далее – Отдел) не привлекались. Обращения от граждан на нарушения прав потребителей при оказании услуг по электроснабжению за период с 2017 по 2019 гг. в Отдел не поступали. Контрольно-надзорные мероприятия в отношении субъектов, осуществляющих деятельность по предоставлению услуг электроснабжения, Отделом в связи с отсутствием оснований не проводились. В период с 2017 по 2019 гг. Отдел в суд в интересах неопределенного круга лиц о прекращении противоправных действий субъектов электроэнергетики не обращался в связи с отсутствием оснований. В органы муниципального жилищного контроля информация о нарушениях законодательства об электроэнергетике не поступала. Нарушений Закона № 294-ФЗ в деятельности органа муниципального жилищного контроля Енотаевского района не установлено. Административное законодательство вышеуказанным органом соблюдается. Прошу принять информацию к сведению.

Прокурор района старший советник юстиции Ю.Ю. Мухин

Во исполнение задания прокуратуры Астраханской области прокуратурой Енотаевского района организована проверка исполнения законодательства об охране объектов культурного наследия регионального и местного значения, в ходе которой установлено следующее. На территории Енотаевского района имеется 16 объектов культурного наследия, из которых 1 федерального значения, 15 регионального значения: а) федерального значения: - Троицкий собор, 1832-1840 гг. арх. Шарлемань И.И. б) регионального значения: - дом владельца Табун-Аральского конезаводчика Хрипина, 2-я пол. XIX в. местонахождение: с. Енотаевка, ул.Ленина,1, ул.Калинина,20; - дом жилой, 2-я пол. XIX в. местонахождение: с. Енотаевка, ул.Ленина,11, ул.Коммунистическая,17; - магазины со складами, кон. XIX в. местонахождение: с. Никольское, ул.Кирова,44, ул.Советская; - приходская школа, кон. XIXв. местонахождение: с.Сероглазовка, ул.Колхозная,10; - церковь во имя Михаила Архангела, 1870 г. местонахождение: с. Владимировка; - церковь Покрова Пресвятой Богородицы, кон. XIXв. местонахождение: с. Иваново-Николаевка; - церковь во имя Успения Пресвятой Богородицы, 1846-1852 гг. местонахождение: с. Копановка, ул. Гагарина; - церковь во имя Рождества Пресвятой Богородицы, 1899 г. местонахождение: с. Никольское; - церковь Покрова Пресвятой Богородицы, кон. XIXв. местонахождение: с. Пришиб; - могила неизвестного летчика, старшего сержанта, погибшего при аварии самолета в 1942 г. местонахождение: с. Грачи; - Братская могила, в которой захоронены военком Москаленко Г.А., депутат уездного исполкома Фомин, погибшие в борьбе за Советскую власть в 1918 г.; коммунист Антюшев, убитый кулацкими бандитами при проведении хлебной разверстки в 1919 г.; секретарь волостного комитета партии, партизан по борьбе с белобандитами Лебедев Я.И., скончавшийся на боевом посту в 1924 г.; сотрудник ГПУ Рыбалкин, погибший при проведении коллективизации в 1930 г. местонахождение: с. Енотаевка; - Братская могила сельских активистов: рабочего монтера Бурахова М., председателя сельсовета Сергеева М.В., председателя волостного продовольственного комитета Сергеева М.И., активистов: Кривощапова И.А., Казачкова Ф.А., Казачкова Б.Я., Чернова, военкома Панкина Г., расстрелянных белоказаками в 1919 г. местонахождение: с. Копановка (юго-западная окраина села); - Братская могила моряков Каспийской военной флотилии; лейтенанта Борисова К.Л., старшины Приемского С., старшины Нацына Г.В., Подгорова П.П., Андреева А.Я., Донофорова С., Лебедева А.В., Левочкина М.Д., Твомбы Д.Ш., Галочкина А.А., погибших в Отечественной войне в 1943г. местонахождение: с. Замьяны (южная окраина села); - могила участников гражданской войны Мигунова А.А. и неизвестного красноармейца, погибших за Советскую власть в марте 1919г. местонахождение: с. Ветлянка (южная часть села); - скульптура «Родина-мать» местонахождение: с. Иваново-Николаевка. Статус, границы и режим содержания и использования территорий объектов культурного наследия установлены постановлением Службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области от 30.11.2018 №09-П. Согласно ч. 2 ст. 3 Закона Астраханской области от 30.12.2005 № 94/2005-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Астраханской области» к полномочиям исполнительного органа государственной власти Астраханской области, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, относится утверждение границ территории объекта культурного наследия регионального значения, режима содержания и использования объектов культурного наследия. В этой связи меры прокурорского реагирования не принимались. Согласно представленной информации от Службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области в 2019 году границы территории на все объекты культурного наследия будут утверждены. Органами местного самоуправления правовые акты о предоставлении земельных участков для размещения объектов культурного наследия не издавались. Объекты культурного наследия регионального значения расположены на землях сельских поселений и имеют вид разрешенного использования земельного участка для эксплуатации зданий, для размещения образовательного учреждения. Согласно поступившей информации с администрации МО «Енотаевский район», земельно-правовые отношения в отношении земельных участков под объектами находящимися в муниципальной собственности оформлены: - Приходская школа, кон. XIXв. (№4): земельный участок сформирован и стоит на кадастровом учете по адрес: с. Сероглазка, ул. Колхозная, 14, с кадастровым номером 30:03:120201:363, вид разрешенного использования: для размещения двора и здания школы. Фактов нарушений при постановке на государственный кадастровый учет земельных участков и регистрации имущественных и вещных прав не выявлено. Согласно представленной информации от Службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области, земли историко-культурного наследия на территории Астраханской области отсутствуют. Зоны охраны объектов культурного наследия, расположенных в Енотаевском районе не установлено. В соответствии с информацией от Службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области, в рамках исполнения поручения Президента РФ №2217 от 28.02.2012 г. определена стоимость работ по установлению предметов охраны, границ территорий, зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Астраханской области, которая в текущем уровне цен составляет 375 млн. рублей. Средства на данные виды работ в рамках ГП АО «Развитие культуры и туризма Астраханской области» в необходимых объемах не выделялись. В связи с этим, документация по объектам культурного наследия, расположенных в Правительстве Астраханской области находится представление прокуратуры Астраханской области от 29.06.2017 №7-11-2017, которое предписывает разработать полный пакет учетной документации относительно объектов культурного наследия, расположенных на территории Астраханской области. На все объекты культурного наследия, расположенные в Енотаевском районе, оформлены паспорта и заключены охранные обязательства. На территории Енотаевского района объектов культурного наследия, находящихся в частной собственности, не зарегистрировано. Нарушений законодательства по обеспечению сохранности объектов культурного наследия при проектировании и проведении землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ в ходе настоящей проверки не выявлено. В 2018 – 2019 г.г. реставрация и ремонт объектов культурного наследия на территории района не проводился. В документах территориального планирования МО «Енотаевский район» учтены объекты культурного наследия и охранные зоны данных объектов. Требования по сохранению объектов культурного наследия, определяющие статус, границы и использования объектов исторического и культурного наследия учитываются в градостроительных регламентах и графическом материале документов территориального планирования МО «Енотаевский район». Органами муниципального контроля проверки в указанной сфере правоотношений не проводились. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» органы местного самоуправления не уполномочены осуществлять государственный надзор (контроль) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия. Указанная деятельность является исключительной компетенцией федерального органа охраны объектов культурного наследия и регионального органа охраны объектов культурного наследия. Юридическими и физическими лицами требования законодательства по обеспечению сохранности объектов культурного наследия соблюдаются. Консервация объектов культурного наследия не проводилась. Прошу принять информацию к сведению и принять дополнительные меры по обеспечению исполнения законодательства об охране объектов культурного наследия регионального и местного значения.

Прокурор района старший советник юстиции Ю.Ю. Мухин

Во исполнение поручения прокуратуры Астраханской области прокуратурой Енотаевского района проведен анализ исполнения органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами природоохранного законодательства при использовании водных объектов, сохранении водных биологических ресурсов и среды их обитания, в ходе которой установлено следующее. Нахождение водных объектов в собственности администрации МО «Енотаевский район» не установлено, в связи с их отсутствием, правовые акты о распоряжении водных объектов не принимались. Постановлением Главы МО «Енотаевский район» Астраханской области от 26.10.2007 № 543, утверждены Правила использования водных объектов общего пользования на территории Енотаевского района для личных и бытовых нужд. Настоящие правила устанавливают условия и требования, предъявляемые к использованию водных объектов для личных и бытовых нужд, обеспечению безопасности людей в местах организованного купания, местах массового отдыха населения, туризма и других организованных местах массового отдыха населения, информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов; В соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 25.05.2007 № 184-П «Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах Астраханской области и правил пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах на территории Астраханской области», постановлением Главы МО «Енотаевский район» Астраханской области от 26.10.2007 № 543, осуществляется информирование граждан на территории МО «Енотаевский район» об установлении ограничения, приостановления или запрещения использования водных объектов общего пользования, через средства массовой информации и путем установления специальных знаком, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. При осуществлении муниципального земельного контроля администрация МО «Енотаевский район» руководствуется Правилами взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1515. Фактов загрязнения земель в водоохранных зонах не выявлялись. За 2018 - истекший период 2019 г. земельные участки на прилегающих к водным объектам территориях, в водоохранных зонах, администрацией МО «Енотаевский район» не предоставлялись. На территории Енотаевского района объекты рыболовства и аквакультуры отсутствуют. На территории муниципального образования «Енотаевский район» ежегодно создается рабочая группа для организации и проведения работ по спасению молоди рыб из отшнурованных водоемов. Фактов нарушения прав граждан, общественных организаций, объединений юридических лиц в решении вопросов рыболовства и сохранения ВБР не установлено. Нарушений требований федерального законодательства при выполнении рыбохозяйственных мероприятий и в деятельности хозяйствующих субъектов не выявлено. Прошу принять информацию к сведению и принять дополнительные меры по обеспечению исполнения природоохранного законодательства при использовании водных объектов, сохранении водных биологических ресурсов и среды их обитания.

Прокурор района старший советник юстиции Ю.Ю. Мухин

В 1 полугодии 2019 года прокуратура Енотаевского района Астраханской области, осуществляя надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, стремилась максимально эффективно реализовывать надзорные полномочия в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности и правопорядка, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

В целях своевременного и эффективного исполнения организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокуратуры области, а также решений коллегии и постановлений координационного совещания руководителей правоохранительных органов прокуратурой принимались исчерпывающие меры.

Анализ состояния законности, практики прокурорского надзора и правоприменительной практики в рассматриваемый период свидетельствует о том, что прокуратурой проведена определенная работа, направленная на улучшение состояния законности, предупреждение и пресечение нарушений федерального законодательства.

Прокуратурой района проанализированные статистические данные в сфере надзора за исполнением федерального законодательства за 1 полугодие 2019 г. с установлением причин и механизма их образования, соотносимости с реальным состоянием законности на поднадзорной территории.

Проведены проверки исполнения: бюджетного, земельного, природоохранного законодательства, законодательства, о государственной и муниципальной службе и борьбе с коррупцией, о размещении заказов для муниципальных нужд, о собственности, трудового, о занятости населения, жилищного, законодательства об обращениях граждан, в сфере исполнительного производства, законодательства о несовершеннолетних и молодежи, в сфере обеспечения пожарной безопасности и безопасности дорожного движения, в ходе которых выявлены многочисленные нарушения федерального и областного законодательства, которые устранялись в результате применения мер прокурорского реагирования.

За анализируемый период выявлено 622 нарушения (АППГ - 597), опротестовано 74 незаконных правовых акта (АППГ - 73), направлено в суд 236 исков (АППГ - 243), внесено 139 представлений (АППГ - 141), к дисциплинарной ответственности привлечено 165 лиц (АППГ - 131), к административной ответственности привлечено 22 лица (АППГ - 22), объявлено 29 предостережений (АППГ - 30), в порядке ст.37 УПК РФ направлено 2 материала (АППГ - 3), по результатам проверки которых возбуждено 2 уголовных дела (АППГ - 3).

Прокуратура района побуждала органы местного самоуправления района к приведению своей нормативной правовой базы в соответствие с федеральным и региональным законодательством. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования в соответствие с законодательством приведено 23 нормативных правовых акта органов местного самоуправления. Вместе с тем, наиболее неблагоприятное положение дел в сфере нормотворчества отмечается именно на муниципальном уровне.

Зачастую главами сельских администраций и представительными органами муниципальных образований издаются правовые акты, которые содержат положения, нарушающие нормы законодательства по вопросам регулирования таких наиболее актуальных правоотношений, как бюджетные, земельные, предоставление муниципальных услуг, о прохождении муниципальной службы. Основной причиной такого положения является то, что должностные лица органов местного самоуправления не обладают глубокими знанием действующего законодательства, не отслеживают вносимые изменения и дополнения в региональные и федеральные законы.

Для прокуратуры противодействие коррупции уже давно является одним из приоритетных направлений деятельности. Работа прокуратуры района по противодействию коррупции заключается не только в выявлении и пресечении коррупционных правонарушений, но и в значительном внимании к их предупреждению и профилактике. Значительный профилактический потенциал имеет проводимая органами прокуратуры экспертиза нормативных правовых актов, а также их проектов.

В 1 полугодии 2019 года выявлено 11 проектов нормативных правовых актов содержащие нормы, противоречащие действующему законодательству (решения Советов МО «Енотаевский район», МО «Восточинский сельсовет», МО «Иваново-Николаевский сельсовет», МО «село Енотаевка», МО «Табун-Аральский сельсовет» и постановления администраций МО «Грачевский и МО «село Енотаевка»). Заключения приняты к исполнению (реализации) органами местного самоуправления с учетом внесенных предложений.

Так, 20.05.2019 в прокуратуру района поступил проект решения Совета муниципального образования «Енотаевский район» «О принятии проекта изменений в Устав муниципального образования «Енотаевский район», его обнародования и установления Порядка учета предложений и участия граждан в обсуждении проекта изменений в Устав» разработанный администрацией МО «Енотаевский район». Вместе с тем, к проекту нормативного правового акта имелись замечания.

В соответствии с п.6.2. ч. 1 ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится в том числе «разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов» (в редакции Федерального закона от 06.02.2019 N 3-ФЗ).

С учетом изложенного п. 8 ч. 1 ст. 9 «Вопросы местного значения Енотаевского района» Устава МО «Енотаевский район» после слов «реализацию прав» необходимо дополнить словами «коренных малочисленных народов и других». Пункт 4.1 ч. 1 ст. 17 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривающий полномочие органов местного самоуправления в части «регулирования тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения» - утратил силу (Федеральный закон от 01.05.2019 N 87-ФЗ). В связи с чем, п.5 ч.1 ст.11 «Полномочия органов местного самоуправления» Устава МО «Енотаевский район» также необходимо признать утратившим силу.

Прокуратурой района подготовлено и 10.06.2019 направлено на имя председателя Совета МО «Енотаевский район», главы МО «Енотаевский район» отрицательное заключение на указанный проект НПА. Заключение рассмотрено, замечания учтены и внесены соответствующие изменения. Проект нормативного правового акта приведен в соответствие с действующим законодательством.

За 1 полугодие 2019 года прокуратурой района выявлено и оспорено 16 незаконных нормативно правовых актов органов местного самоуправления, принятых представительными и исполнительными органами. Так, 13.02.2019 принесен протест на отдельные пункты «Административного регламента администрации муниципального образования «Енотаевский район» по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения» утвержденного постановлением администрации МО «Енотаевский район» от 17.02.2016 №69.

В ходе проверки вышеназванного регламента на соответствие его действующему законодательству установлено, что отдельные пункты данного нормативного правового акта в части противоречили Жилищному кодексу РФ (в ред. Федерального закона №558-ФЗ от 27.12.2018) по следующим основаниям. Федеральным законом от 27.12.2018 № 558-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации в части упорядочения норм, регулирующих переустройство и (или) перепланировку помещений в многоквартирном доме» внесены изменения в Жилищный Кодекс РФ в части порядка регулирования переустройства и перепланировки помещений. Указанные изменения законодательства вступили в законную силу 08.01.2019 года.

С учетом изложенного п.п. 2.2.3, 2.6.1, 2.6.2, 2.6.3, 2.8, 3.4 регламента необходимо привести в соответствие с п.7 ч.1 ст. 4, п.7 ч.1 ст.14, положений ст.ст. 25-29 главы 4 Жилищного кодекса РФ. Протест рассмотрен и удовлетворен, внесены соответствующие изменения. Кроме того, 13.03.2019 прокурором района принесено 15 протестов председателям Советов муниципальных образований с требованием отмены незаконных нормативных правовых актов.

Так, решением Совета МО «Енотаевский район» №18 от 01.04.2016 утверждено «Положение о порядке представления депутатами Совета МО «Енотаевский район» сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей».

Указанное «Положение» противоречило ч.ч.4.2.,4.4. ст. 12.1 ФЗ «О противодействии коррупции» (в редакции от 03.04.2017) и ст. 12.4 Закона Астраханской области «О противодействии коррупции в Астраханской области» (в редакции от 13.07.2017). В соответствии с вышеназванными нормами порядок представления лицами, замещающими муниципальные должности сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей установлен федеральным законодательством, законодательством Астраханской области и не требует урегулирования на местном уровне.

Аналогичные «Положения» действовали и в 14 сельских муниципальных образованиях района. Протесты рассмотрены и удовлетворены. Незаконные нормативные правовые акты отменены.

Прокуратурой района в марте 2019 года проведены проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции в части принятии мер по противодействию коррупции в администрациях 5 муниципальных образования района, в ходе которых выявленные нарушения.

Так, в администрации МО «Средневолжский сельсовет» не реализовывались в полном объеме меры по противодействию коррупции, предусмотренные п. 2 ст. 1, ст. 2, ст.3 ФЗ «О противодействии коррупции» и ст. 7 Закона Астраханской области от 28.05.2008 N 23/2008-ОЗ "О противодействии коррупции в Астраханской области". План мероприятий по противодействию коррупции в администрации МО «Средневолжский сельсовет» на 2019 год, утвержденный постановлением администрации МО «Средневолжский сельсовет» от 07.11.2018 №33 не размещен на официальном сайте администрации МО «Средневолжский сельсовет» mo.astrobl.ru\srednevolzhskijselsovet в сети Интернет.

Перечень должностей администрации МО «Средневолжский сельсовет», замещение которых связано с коррупционными рисками, не утвержден. Перечисленные в распоряжении администрации МО «Средневолжский сельсовет» от 01.04.2016 №21-р функции лица ответственного за профилактику коррупционных и иных правонарушений в администрации МО «Средневолжский сельсовет» не соответствуют функциям, указанным п. 2.1. Постановления Губернатора Астраханской области от 30.07.2012 №302 «О Положении о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в Астраханской области, муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы в Астраханской области, и соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению» с учетом изменений внесенных постановлением Губернатора Астраханской области от 16.12.2015 №110.

Лицо ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений в администрации МО «Средневолжский сельсовет» - главный специалист Бабаева С.У., а также главный специалист - главный бухгалтер Кадралиева Б.Ж. осуществляющий распределение бюджетных средств муниципального образования, не прошли специальное обучение в сфере противодействия коррупции. Аналогичные нарушения выявлены в ходе проверки в администрациях МО «Владимировский сельсовет», МО «Ветлянинский сельсовет», МО «Замьянский сельсовет» и МО «Табун-Аральский сельсовет». По результатам проверки в адрес глав вышеназванных муниципальных образований внесено 5 представлений об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции.

Указанные акты прокурорского реагирования рассмотрены, приняты меры к устранению нарушений, 6 виновных должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности. Прокуратурой района в ходе проведенных в мае-июне 2019 года проверок выявлены факты не соблюдения требований ч. 6 ст. 8, ч. 4 ст. 8.1. Федерального закона «О противодействии коррупции» и ст.12, ст. 15 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» в части не размещения на официальных сайтах 6 органов местного самоуправления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, руководителей муниципальных учреждений и глав муниципальных образований, предоставленных за 2018 год.

В связи с выявленными нарушениями внесено 6 представлений главам МО «Енотаевский район», МО «Федоровский сельсовет», МО «Восточинский сельсовет», МО «Никольский сельсовет», МО «Ветлянинский сельсовет», МО «Иваново-Николаевский сельсовет». Указанные акты прокурорского реагирования рассмотрены, нарушения устранены, 8 виновных должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности. В мае 2019 года проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства в МО «Ветлянинский сельсовет», МО «Пришибинский сельсовет», МО «Никольский сельсовет», МО «Табун-Аральский сельсовет», МО «Федоровский сельсовет», МО «Владимировский сельсовет», МО «Средневолжский сельсовет» в ходе которой выявлены нарушения.

Установлено, что в нарушение норм ст. 179 Бюджетного кодекса РФ и муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих порядок разработки, утверждения и реализации муниципальных программ по результатам 2018 года оценка эффективности реализации данных программ администрациями вышеназванных муниципальных образований не проводилась, отчет не составлялся и не утверждался, о результатах реализации программ, выполнении целевых показателей и объеме затраченных на их реализацию финансовых средств до сведения населения посредством средств массовой информации или через официальный сайт муниципальных образований в сети Интернет указанные сведения не доводились.

Соответственно решения о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года программ, изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации вышеуказанных программ не принимались. В связи с выявленными нарушениями главам вышеназванных муниципальных образований внесены представления, по результатам рассмотрения которых, нарушения устранены, 7 виновных должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.

За истекший период 2019 года прокуратурой района в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд выявлено 26 нарушений, внесено 11 представлений, 9 виновных должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности, 1 лицо привлечено к административной ответственности.

Так, в феврале 2019 года проведена проверка соблюдения ГБУЗ АО «Енотаевская РБ» законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, в ходе которой выявлены нарушения.

В нарушение ч.3 ст.103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не размещена информация о расторжении контрактов.

Также установлено, что форма заявки на участие в запросе котировок, указанная в документации закупки в части не соответствует требованиям ч.3 ст.73 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ.

Так в форме заявки извещения о проведении запроса котировок на поставку мяса кур отсутствует возможность указания участником закупки банковских реквизитов, отсутствует приложение с перечнем документов, которые должны быть представлены участником закупки в случае установления преимуществ и ограничений заказчиком.

Кроме того, в указанной заявке также имеется положение об обязательстве участника закупки в случае победы срок не ранее 7 (семи) и не позднее 20 (двадцати) дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения передать заказчику в 2 (двух) экземплярах подписанный со своей стороны контракт. Однако ч.3 ст.73 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ не устанавливает такое условие для заявки участника закупки. Перечень представляемой информации и документов согласно ч.4 ст. 73 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ является исчерпывающим.

Аналогичные нарушения выявлены и в других формах заявки извещения о запросе котировок. В связи с выявленными нарушениями законодательства о закупках прокурором района главному врачу ГБУЗ АО «Енотаевская РБ» Шапошниковой Е.Г., внесено 1 представление, а также вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.7.31 КоАП РФ в отношении экономиста-специалиста по закупкам ГБУЗ АО «Енотаевская РБ».

Прокуратурой района в 2019 году в ходе проведенных проверок исполнения органами местного самоуправления законодательства о муниципальной собственности выявлено 6 нарушений, внесено 3 представления, 3 виновных должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Установлено, что при ведении реестров муниципального имущества МО «Пришибинский сельсовет» не все сведения предусмотренные «Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества», утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 N 424 отражены и указываются. В силу абз.2 п.2 «Порядка» объектами учета в реестрах являются помимо прочего находящееся в муниципальной собственности иное не относящееся к недвижимости имущество, стоимость которого превышает размер, установленный решениями представительных органов соответствующих муниципальных образований.

Между тем установлено, что в МО «Пришибинский сельсовет» нормативный правовой акт об установлении минимальной стоимости иного не относящегося к недвижимости имущества, превышение размера которого является основанием для включения его в реестр, не принят. Аналогичные нарушения выявлены в администрациях МО «Замьянский сельсовет» и МО «село Копановка».

При проверке соблюдения земельного законодательства установлено, что постановлением администрации МО «Енотаевский район» от 14.06.2013 №243 утвержден Административный регламент администрации муниципального образования «Енотаевский район» по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство» (далее – Регламент). Проверкой установлено, что п. 2.6.1 и 2.6.2 Регламента не соответствует требованиям п.13 и 14 ст. 106 Земельного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 №342-ФЗ), не определен порядок органом местного самоуправления установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на основании заявления, предусмотренного пунктом 13 ст. 106 Земельного кодекса РФ. В связи с выявленными нарушениями земельного законодательства 28.02.2019 прокуратурой района в адрес главы администрации МО «Енотаевский район» внесено представление, по результатам которого нарушения устранены.

Особую актуальность имеет правозащитная деятельность в условиях экономического кризиса. Концентрация усилий потребовалась для защиты трудовых прав граждан, и, прежде всего, для решения двух самых острых проблем: оплата труда и трудовая занятость.

В указанный период в сфере трудовых отношений прокуратурой района, в том числе и в ходе ежемесячно проводимого мониторинга выявлено 104 нарушения, внесено 9 представлений, 4 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, 3 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ.

Прокуратурой района в апреле 2019 года проведена проверка соблюдения трудового законодательства в 5 предприятиях (МУП «Водопроводные сети» МО «село Енотаевка», МУП «Никольское» МО «Никольский сельсовет», МРЭКП МО «Замьянский сельсовет», МРЭКП МО «Средневолжский сельсовет» и МРЭКП МО «Пришибинский сельсовет») в ходе которой, выявлены нарушения и 17.04.2019 внесены акты прокурорского реагирования (5 представлений и 1 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении должностного лица).

Так, в ходе проверки установлено, что в 2018 году и истекшем периоде 2019 года в МУП «Никольское» МО «Никольский сельсовет», МРЭКП МО «Замьянский сельсовет», МРЭКП МО «Средневолжский сельсовет» и МРЭКП МО «Пришибинский сельсовет» имели место нарушения сроков выплаты заработной платы, окончательного расчета при увольнении работников. Также при предоставлении работникам ежегодных отпусков, выплата отпускных осуществлялась с задержкой, менее 3 дней до его начала.

При этом, работодатель в связи с задержкой выплаты заработной платы, отпускных, окончательного расчета при увольнении работникам не начислил и не выплатил проценты (денежную компенсацию) за период задержки в соответствии с требованиями ст. 236 Трудового кодекса РФ. В МРЭКП МО «Пришибинский сельсовет» выявлено нарушение требований ст. 153 ТК РФ, а именно не доначисление работодателем оплаты за работу в праздничные дни операторам котельной: 1) в 2018 году: Шмакову С.Ю. – 1637,60 рублей, Кученкову И.Ю. –1643,19 рублей, Козлову В.Н. - 1643,19 рублей, Щербакову А.И. - 1643,19 рублей, Синяк Н.Н. - 1637,60 рублей, Никишеву А.Н. - 1643,19 рублей; 2) в 2019 году: Шмакову С.Ю. – 1070,24 рубля, Кученкову И.Ю. – 535,12 рублей, Козлову В.Н. - 1070,24 рублей, Щербакову А.И. - 535,12 рублей, Синяк Н.Н. - 1070,24 рубля, Никишеву А.Н. - 1070,24 рубля.

В МРЭКП МО «Пришибинский сельсовет», МРЭКП МО «Средневолжский сельсовет», МУП «Водопроводные сети» МО «село Енотаевка» с приказами по личному составу о приеме, переводе, предоставлении ежегодных отпусков, увольнении, изданных в 2018 году и истекшем периоде 2019 года работники лично под роспись с указанием Ф.И.О. и даты не ознакомлены (нарушены требования ст. 68, ст. 84.1 ТК РФ).

В связи с выявленными нарушениями трудового законодательства прокурором района 17.04.2019 внесено 4 представления (и.о. генерального директора МУП «Водопроводные сети» МО «село Енотаевка» Тарасенкову В.В., директору МУП «Никольское» МО «Никольский сельсовет» Сурикову А.А., и.о. директора МРЭКП МО «Средневолжский сельсовет» Тайляновой А.А. и директору МРЭКП МО «Пришибинский сельсовет» Серебренникову В.А.). Проверкой также установлено, что в МРЭКП МО «Замьянский сельсовет» осуществляли трудовую деятельность в должности машиниста насосной станции Боровой Н.Н. и Набиев А.Н. (с 01.09.2018 года), Храмов А.В. (с 20.12.2018).

Факт осуществления указанными лицами трудовой деятельности и возникших трудовых отношений в МРЭКП МО «Замьянский сельсовет» подтверждается табелями работы, графиком отпусков на 2019 год, информацией по заработной плате, графиком сменности. При этом, работодателем ежемесячно заключались договоры подряда на работу в должности машинистов насосной станции с Боровым Н.Н. (с 01.09.2018 по 01.03.2019), с Набиевым А.Н. (с 01.09.2018 по 01.03.2019) и с Храмовым А.В. (с 20.12.2018 по 01.03.2019), а не трудовые договора в письменной форме, как это предусмотрено Трудовым кодексом РФ.

Указанные договора подряда фактически регулировали трудовые отношения, возникшие между работниками Боровым Н.Н., Набиевым А.Н. и Храмовым А.В. и работодателем. Тем самым работодателем нарушены требования ст. 15, ст. 22, ст. 56, ст. 67 Трудового кодекса РФ.

В связи с выявленными нарушениями трудового законодательства прокурором района 17.04.2019 в отношении должностного лица – директора МРЭКП МО «Замьянский сельсовет» Белоусова И.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ и в его адрес 17.04.2019 внесено представление.

С 14.05.2019 по 17.05.2019 представления об устранении нарушений трудового законодательства рассмотрены, нарушения устранены, 8 виновных должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности (в виде выговора и замечания). Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ отношении директора МРЭКП МО «Замьянский сельсовет» Белоусова И.В. находится на рассмотрении в Государственной инспекции труда по Астраханской области. Прокуратурой района в феврале 2019 года проведена проверка соблюдения хозяйствующими субъектами трудового законодательства в части выплаты заработной платы ниже МРОТ и не заключения работодателями трудовых договоров.

В ходе проверки установлено, что работодатель ИП Султанов А.С. не заключил трудовые договора с 3 работниками, осуществляющими у него трудовую деятельность в кафе «Рафаэль» с. Ленино. Также ИП Полякова О.В. не заключила трудовой договор с работником, осуществляющим у нее с 04.02.2019 трудовую деятельность в магазине «Продукты» с. Замьяны в качестве продавца.

По результатам проверки и выявленным нарушениям трудового законодательства прокурором района в отношении указанных работодателей 21.02.2019 вынесено 2 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ. Указанные акты прокурорского реагирования направлены для рассмотрения в Государственную инспекцию труда Астраханской области. Государственной инспекцией труда в Астраханской области рассмотрено 09.04.2019 постановление в отношении ИП Султанова А.С. и 11.04.2019 постановление в отношении ИП Поляковой О.В.

По результатам рассмотрения указанные лица признаны виновными по ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей каждому. В результате принятых мер прокурорского реагирования указанными выше работодателями нарушения устранены. Прокуратурой района в феврале 2019 года в ходе проведенного мониторинга выявлено нарушение сроков выплаты заработной платы и образование задолженности по оплате труда в Енотаевском районном потребительском обществе (ЕРПО).

Установлено, что на 13.02.2019 задолженность по заработной плате перед 19 работниками ЕРПО составляла 369942 рубля за период октябрь 2018- 1 половина января 2019 года. Срок выплаты заработной платы согласно коллективному договору 30 число (1 часть за текущий месяц) и 15 число (2 часть).

На 19.05.2019 задолженность по заработной плате составляла 286187 рублей перед 15 работниками за январь, февраль и март 2019 года. Из них: 1) 5300 рублей – частичная задолженность по зарплате за 1 половину января 2019 года перед 1 работником - руководителем Ивановой О.И.; 2) 46460 рублей – частичная задолженность по зарплате за 2 половину января 2019 года перед 6 работниками; 3) 107971 рубль - задолженность по зарплате за февраль 2019 года перед 12 работниками; 4) 126456 рублей – частичная задолженность по зарплате за март 2019 года перед 15 работниками.

В связи с выявленными нарушениями трудового законодательства председателю Совета ЕРПО Васильевой О.И. 13.02.2019 внесено представление. Также в отношении должностного лица – председателя Совета ЕРПО Васильевой О.И. прокурором района 13.02.2019 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Постановление направлено для рассмотрения в Государственную инспекцию труда Астраханской области. 15.03.2019 постановление рассмотрено, Васильева О.И. привлечена к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10000 рублей. 14.03.2019 рассмотрено представление, приняты меры к устранению нарушений, 1 виновное должностное лицо- гл. бухгалтер Енотаевского РПО Лыкова Л.П. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

03.06.2019 прокуратура района обратилась в МССУ №1 Енотаевского района Астраханской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по заработной плате на сумму 44200 рублейна основании заявления от 29.05.2019 работника Енотаевского РПО.

07.06.2019 МССУ №1 вынесен судебный приказ. В ходе принятых мер прокурорского реагирования всего за период с 13 февраля по 08 июня 2019 года погашена задолженность с октября 2018 по май 2019 по заработной плате, выходному пособию при сокращении штата, компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении в размере 1305500 рублей.

В мае–июне 2019 года на основании постановлений прокурора района о возбуждении дела об административном правонарушении 13 глав сельских муниципальных образований привлечены к административной ответственности в виде штрафа по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ по фактам нарушения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и не размещения в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления.

Прокуратура района видит свое место и роль в общественно-политической жизни в том, чтобы помогать людям, в первую очередь, малоимущим и незащищенным слоям населения, которые страдают в наибольшей степени. Именно сейчас правозащитная функция прокуратуры востребована как никогда.

Поэтому прокуратура района всячески будет стараться средствами прокурорского реагирования способствовать соблюдению конституционных прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации. Во исполнение задания Генеральной прокуратуры Российской Федерации прокуратурой Енотаевского района проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья граждан, включая вопросы оказания качественной и своевременной медицинской помощи, ее доступности, платных медицинских услуг, эффективности реализации мероприятий государственной программы «Развитие здравоохранения».

На территории района медицинскую деятельность осуществляет ГБУЗ АО «Енотаевская РБ», в состав которой входят 4 отделения врачей общей практики (ОВОП), 1 врачебная амбулатория, 2 участковые больницы (Никольская и Волжская) и 9 фельдшерско-акушерских пунктов (ФАП). Указанное учреждение имеет лицензии на право осуществления определенных видов медицинской деятельности. Случаев осуществления видов деятельности не включенных в лицензию не установлено.

ГБУЗ АО "Енотаевская РБ" заключены договора на представление услуг по обязательному медицинскому страхованию с 2 страховыми медицинскими организациями: АФ АО "СК Согаз-Мед" и филиалом АО "Макс-М" в г. Астрахани. Фактов несоблюдения договоров со страховщиками не установлено. Случаев нецелевого и неправомерного расходования бюджетных средств, выделенных лечебной организации не выявлено. Организация информирования граждан о возможности получения медицинской помощи в рамках федеральной и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи осуществляется посредством размещения программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Астраханской области в каждом подразделении ГБУЗ АО "Енотаевская РБ" в доступном для посетителей месте и на официальном сайте медицинского учреждения. ГБУЗ АО "Енотаевская РБ" оказываются виды медицинской помощи, входящие в федеральную и территориальную программы обязательного медицинского страхования.

Фактов оплаты таких услуг и применяемых в лечении лекарств за счет личных средств пациентов не установлено. Оказание медицинской помощи в экстренной форме осуществляется бесплатно. Фактов необоснованного отказа в вызове врача к больному на дом не установлено. В медицинском учреждении соблюдаются права пациентов на выбор учреждения, лечащего врача в соответствии с договорами обязательного и добровольного медицинского страхования.

В соответствии с №323-ФЗ обслуживание населения района осуществляется по участково-территориальному принципу. По желанию пациента на основании поданного им заявления на имя главного врача медицинского учреждения он переводится на другой участок.

В 2018 году с таким заявлением обратилось и переведено 2 пациента. В 2017 году и истекшем периоде 2019 года заявления такой категории не поступали. При этом в ГБУЗ АО «Енотаевская РБ» не в полном объеме ведется учет лекарственных средств с ограниченным сроком годности.

Так, в ходе проверки в процедурном кабинете ФАП с. Косика выявлен лекарственный препарат с ограниченным сроком годности, не внесенный в журнал учета лекарственных препаратов с ограниченным сроком годности - вакцина для профилактики кори 10 ампул по 0,5 мл, срок годности до 02.2019. Предоставление пациентам достоверной информации об оказываемой медицинской помощи, эффективности методов лечения, используемых лекарственных препаратах и медицинских изделиях проводится на основании №323-ФЗ, приказа Минздравсоцразвития РФ от 29.06.2016 "Об утверждении Порядка ознакомления пациента либо его законного представителя с медицинской документацией, отражающей состояние здоровья пациента" и приказа главного врача ГБУЗ АО "Енотаевская РБ" от 09.01.2019 №32.

Информирование граждан, в том числе с использованием сети “Интернет” об осуществляемой медицинской деятельности и о медицинских работниках, об уровне их образования и квалификации, а также предоставленной иной определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти необходимой информации для проведения независимой оценки качества условий оказаний услуг медицинскими организациями осуществляется посредством размещения на официальном сайте ГБУЗ АО "Енотаевская РБ", а также на информационных стендах на бумажных носителях во всех структурных подразделениях.

В ГБУЗ АО «Енотаевская РБ» не соблюдается ведение медицинской документации в установленном порядке. Проведенной проверкой установлено, что в медицинских картах пациентов, включенных в федеральный и областной регистр на льготное лекарственное обеспечение (Соколова А.А. №66751, Аблеев З.Х. №762521, Стародубова Н.Б. №73226, Спицын В.В. №5410, Тулякова Е.С. №9364, Арутюнян Г.А. №5002, Апазов М.Т. №66454), в нарушение требований пункта 5 «Порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов», утвержденного приказом Минздрава РФ от 20.12.2012 №1175н медицинскими работниками не указывалась длительность курса назначения выписываемого лекарственного препарата.

В нарушение «Порядка назначения и выписывания медицинских изделий», утвержденного приказом Минздрава РФ от 20.12.2012 №1181н, на рецептурных бланках формы №1-МИ выписанных 29.01.2019 лечащим врачом Певневой А.П. на имя Петрухина И М. серия R3019 №3451248 и Платонова С.В. серия R3019 №3451230 не указан номер медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях.

В ходе проверки организации информирования пациентов о порядке, об объеме и условиях оказания медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданами медицинской помощи выявлены нарушения.

Так, в регистратуре поликлиники ГБУЗ АО «Енотаевская РБ», расположенной по адресу: с. Енотаевка ул. Ст. Разина, 1, в нарушении п. 5 «Правил организации деятельности регистратуры поликлиники (врачебной амбулатории, центра общей врачебной практики (семейной медицины)» (утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 №543н) в свободном доступе для населения не размещена информация: о времени приема врачей в субботу с указанием часов приема, о правилах вызова врача на дом; о порядке предварительной записи на прием к врачам; об адресах ближайших аптек.

Обеспечение бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и аналогичных территориальных программ осуществляется в медицинском учреждении в неполном объеме.

Так, в нарушении норм ч. 4 ст. ст.10 №323-ФЗ не обеспечены доступность и качество медицинской помощи, в том числе, в части применения порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи, а именно: несоответствие стандартам оснащения необходимым медицинским оборудованием (приборами) утвержденными приказами Минздрава РФ: 1) в отделении анестезиологии и реанимации отсутствует матрац термостабилизирующий и матрац противопролежный; 2) в терапевтическом отделении ГБУЗ АО ”Енотаевская РБ” отсутствует игла для стернальной пункции, негатоскопия; 3) в терапевтическом дневном стационаре участковой больницы с Никольское отсутствует набор реанимационный, ингалятор аэрозольный (небулайзер) партативный; 4) в хирургическом отделении отсутствует система палатной сигнализации, противопролежный матрас.

В операционной (операционном блоке) отсутствует инъектор автоматической для внутренних вливаний, термоматрас для операционного стола, стойка для дозаторов и инфузоматов. Проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение факторов риска развития заболеваний и на ранее их выявления осуществляется в ГБУЗ АО «Енотаевская РБ» ненадлежащим образом.

Критерием оценки качества иммунизации является оценка своевременности иммунизации детей в целом до 1 года, для оценки эффективности уровень охвата прививками и своевременности иммунизации в декретированные возраста (при норме не ниже 95%). Для обеспечения популяционного иммунитета к коклюшу охват прививками населения на территории муниципального образования должен составлять законченной вакцинацией детей в возрасте 12 месяцев и первой ревакцинацией детей в возрасте 24 месяцев - не менее 95%.

Плановая иммунизация против полиомиелита детей в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок должна составлять не менее 95% от общего количества детей, подлежащих вакцинации в возрасте 12 месяцев и общего количества детей, подлежащих второй ревакцинации в возрасте 24 месяца.

Однако, в ГБУЗ АО «Енотаевская РБ» за 2018 год, своевременность охвата прививок в данном учреждении составила: 1) полиомиелита в возрасте 12 месяцев – 57,8 %, ревакцинация 24 месяца - 87,7 %; 2) коклюша законченной вакцинацией детей в возрасте 12 месяцев - 80,7 %, первой ревакцинацией детей в возрасте 24 месяцев - не менее 91,8%.

Установлена необходимость проведения косметического ремонта стен, потолка, полов в следующих структурных подразделениях ГБУЗ АО «Енотаевская РБ»: 1) детском, хирургическом, терапевтическом и инфекционном отделениях с. Енотаевка; 2) 3 ФАПах с. Косика, с. Ленино, с.Сероглазка; 3) СПГБУЗ Волжская участковая больница; 4) врачебной амбулатории с. Замьяны; 5) ОВОП с .Восток.

Также, в ОВОП с. Восток в нарушении требований п. 7 раздела III «Правил хранения лекарственных средств» (утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 №706н) не представлены документы последующих поверок термометров холодильников (срок действия до 10.03.2014, межповерочный интервал 3 года), расположенных в помещениях для хранения лекарственных средств: аптечном пункте (2 термометра), процедурном кабинете (2 термометра) и детском прививочном кабинете (2 термометра).

Отсутствует горячее водоснабжение в ФАПах с. Косика, с. Ленино, с. Сероглазка, СПГБУЗ Волжская участковая больница, врачебной амбулатории с. Замьяны, ОВОП с. Восток. В ходе проверки соответствия формирования потребностей в определенном товаре (работе, услуге), действительной нуждаемости в нем выявлено нарушение.

Согласно п.11 ч.2 ст. 103 №44-ФЗ в реестр контрактов включаются следующие документы и информация: информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения. Установлено, что 29.06.2018 г. заключено соглашение о расторжении контракта №7 от 19.02.2018 о поставке продуктов питания (овощи) для нужд ГБУЗ АО «Енотаевский РБ» (ИКЗ 183300300173830230100100160010000000), согласно которому стороны контракта договорились о том, что товар поставлен на сумму 209821,8 рублей, обязательства в оставшейся части на сумму 90652,2 рублей прекращены.

Вместе с тем в нарушение вышеназванной нормы закона информация о расторжении контракта в ЕИС до настоящего времени не размещена.

Аналогичные нарушения выявлены при расторжении контрактов в части №58 от 28.04.2018, №70 от 04.05.2018, №36 от 13.04.2018. Выявлены нарушения п.10 ч.2 ст. 103 №44-ФЗ, выразившиеся в отсутствии сведений об исполнении 5 контрактов в реестре контрактов.

Таким образом, по результатам проведенной проверки и выявленным нарушениям 18.02.2019 главному врачу ГБУЗ АО «Енотаевская РБ» Шапошниковой Е.Г. внесено 2 представления (1 об устранении нарушений законодательства об охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и 1 об устранении нарушений законодательства в сфере закупок), по результатам рассмотрения которых требования прокурора удовлетворены, к дисциплинарной ответственности привлечен 21 человек.

Возбуждено 3 дела об административном правонарушении (по ст. 6.3., ст. 6.4 КОАП РФ и ч.2 ст.7.31 КоАП РФ), по результатам рассмотрения которых виновные лица привлечены к ответственности в виде штрафа. Прокуратурой района в первом полугодии 2019 года усилен надзор за исполнением жилищного законодательства.

Всего на поднадзорной территории по состоянию на 10.07.2019 обеспечению жилыми помещениями органами местного самоуправления подлежат 363 человек. Обеспечению жилыми помещениями органом исполнительной власти субъекта РФ подлежат 98 лиц из числа детей-сирот.

Количество жилых помещений, в которых сохранено право пользования жилыми помещениями за детьми-сиротами, – 18.

Прокуратурой района в мае 2019 года проведена проверка исполнения администрацией МО «Енотаевский район» жилищного законодательства при формировании списка лиц, нуждающихся в жилых помещениях, в ходе которой выявлены нарушения.

Так, администрацией района не решен вопрос о снятии с учета 12 лиц, имеющих в собственности жилые помещения, общая площадь которых не позволяет относить их к категории нуждающихся, а также не получена информация о наличии или отсутствии в собственности жилых помещений в отношении 16 лиц, последние запросы и ответы на которых датированы 2016 и 2017 годами.

В связи с изложенным, прокуратурой Енотаевского района 06.05.2019 главе администрации внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. По результатам рассмотрения представления 12 лиц постановлением администрации МО «Енотаевский район» от 05.06.2019 сняты с учета, по 16 делам сделаны запросы в органы росреестра для получения информации о наличии или отсутствии в собственности жилых помещений, к дисциплинарной ответственности привлечено 1 лицо.

При проверке в феврале 2019 года соответствия муниципальных правовых актов внесенным изменениям в ЖК РФ в части упорядочения норм, регулирующих переустройство и (или) перепланировку помещений в многоквартирном доме установлено, что в административный регламент администрации муниципального образования «Енотаевский район» по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения», утвержденного постановлением администрации МО «Енотаевский район» от 17.02.2016 №69 в части не соответствует положениям п.7 ч.1 ст. 4, п.7 ч.1 ст.14, положений ст.ст. 25-29 главы 4 ЖК РФ. В связи с выявленными нарушениями 13.02.2019 в адрес администрации МО «Енотаевский район» принесен протест с требованием внести соответствующие изменения в вышеуказанный регламент, по результатам рассмотрения указанного протеста, в вышеуказанный регламент внесены соответствующие изменения.

Находится на постоянном контроле соблюдение законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В ходе проверки соблюдения исполнительного законодательства (февраль 2019 года) Енотаевским РОСП УФССП по Астраханской области установлено 6 исполнительных производств, оконченных по причине отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Взыскателем по указанным исполнительным производствам выступает МУП «Водопроводные сети». Установлено, что судебный пристав-исполнитель по всем 6 исполнительным производствам ограничился составлением акта совершения исполнительных действий, согласно которому имущество отсутствует, при этом отсутствуют другие запросы судебного пристава-исполнителя и ответы на них, объяснения граждан по вопросам местонахождения должника, его имущества.

В связи с выявленными нарушениями 15.02.2019 начальнику Енотаевского РОСП УФССП России по Астраханской области принесено 6 протестов, которые рассмотрены и удовлетворены.

В марте-апреле 2019 года прокуратурой района осуществлена проверка исполнения управляющей компанией требований обеспеченности безопасности жизни и здоровья граждан, их имущества, установлено, что в МКД по адресу: Астраханская обл., Енотаевский р-н, с.Енотаевка, у. Пушкина, д.58 «А» имеются следующие нарушения: на лестничной площадке первого этажа расположен оголенный провод от розетки, имеется свободный доступ в чердачное помещение дома, электрощитовая не оборудована автоматической системой пожаротушения. В МКД по адресу: Астраханская обл., Енотаевский р-н, с.Енотаевка, ул. Пушкина, д.58 «Б» выявлены следующие нарушения: присутствует намотка проводов на газовые трубы.

При проверке соблюдения требований законодательства о размещении информации в ГИС ЖКХ также выявлены нарушения.

Так, в нарушение п. 14 раздела 10 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29 февраля 2016 г. № 74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» ООО «ВИТа» разместила договор управления многоквартирным домом по истечении установленных 7 дней со дня заключения договора управления.

В связи с выявленными нарушениями законодательства в адрес генерального директора ООО «ВИТа» 01.04.2019 внесено представление, нарушения законодательства устранены, к дисциплинарной ответственности привлечено 1 лицо. Кроме того, на основании выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности в адрес ОДН и ПР по Енотаевскому району направлена соответствующая информация для решения вопроса о привлечении к административной ответственности, по результатам рассмотрения которой генеральный директор ООО «ВИТа» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, назначен штраф в размере 6000 рублей.

В ходе осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних прокуратурой района за первое полугодие текущего года выявлено 59 нарушений, направлено 8 исковых заявлений в суд, из которых рассмотрено 7 исков, принесено 7 протестов, внесено 19 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 30 должностных лиц, к административной ответственности лица не привлекались, объявлено 0 предостережений.

В ходе проверки, проведенной в феврале 2019 года установлено, что согласно плану индивидуально-профилактической работы, разработанной МБОУ «Никольская СОШ», несовершеннолетний Марыкин А.Д. (который также входит в группу антиобщественной направленности) вовлечен во внеурочную деятельность – посещение секции по единоборству в МБОУ «Никольская СОШ».

Вместе с тем фактически несовершеннолетний Марыкин А.Д. не может посещать данную спортивную секцию, поскольку находится на очно-заочной форме обучения, занятия по которой начинаются во второй половине дня. В это же время осуществляет работу спортивная секция.

Аналогичное нарушение выявлено и с несовершеннолетним Ступниковым Р.И. Меры по вовлечению в иную внеурочную деятельность указанных несовершеннолетних ни администрация школы, ни управление образования в рамках профилактической работы по предупреждению совершения преступлений не осуществляются. По результатам выявленных нарушений в адрес КДНиЗП администрации МО «Енотаевский район», администрации МО «Енотаевский район», МБОУ «СОШ с.Никольское» внесены представления.

По результатам рассмотрения представлений на заседании КДН и ЗП от 20.03.2019 МБОУ «СОШ с.Никольское» поручено внести изменения в планы ИПР с несовершеннолетними Ступниковым Р.И. и Марыкина А.Д., учесть интересы указанных несовершеннолетних при вовлечении их в досуговую деятельность (срок до 25.04.2019), управлением образования администрации МО «Енотаевский район» и КДН и ЗП обеспечено взаимодействие по осуществлению психологической работы с указанными несовершеннолетними на базе ГКУСОН АО «КЦСОН Енотаевский район» в с.Никольское ввиду отсутствия психолога в МБОУ «СОШ с.Никольское». По результатам рассмотрения представления к дисциплинарной ответственности привлечен заместитель директора школы по воспитательной работе.

При проверке в феврале 2019 года деятельности подразделений ОМВД России по Енотаевскому району по профилактике и предупреждению несовершеннолетних отмечается наличие недостатков работы со стороны ОУР и УУП.

Так, в трех учетно-профилактических карточках (в отношении несовершеннолетних Имангалиева А.А., Аубекерова Д.Р., Астахова Д.Ю.) отсутствуют рапорты о проведении профилактической работы с несовершеннолетним, при наличии рапорта не указаны конкретные профилактические мероприятия, которые были проведены.

В результате выявленных нарушений 25.02.2019 в адрес начальника ОМВД России по Енотаевскому району внесено представление, по результатам которого профилактические мероприятия указанными подразделениями проведены, в учетно-профилактические карточки приложены соответствующие рапорты, к дисциплинарной ответственности привлечено 2 лица. В ходе проверки, проведенной в апреле 2019 года, подразделений ОМВД России по Енотаевскому району по Астраханской области, установлены нарушения в журнале доставления несовершеннолетних в ПДН.

Так в журнале за 2019 год во всех случаях, отсутствует информация о времени передаче несовершеннолетнего законному представителю, имеется факт указание как основание доставления несовершеннолетнего Абакумова М.М. «проведение профилактической беседы», когда как указанная причина не является основанием для доставления.

При проверке реализации п.22.12 Приказа МВД России №845 от 15.10.2013 «Об утверждении Инструкции по организации по делам несовершеннолетних ОВД РФ» установлено, что указанный пункт не осуществляется. Заключение по фактам совершения преступлений соответствующей категории не дается.

На основании выявленных нарушений 12.04.2019 в адрес начальника ОМВД России по Енотаевскому району внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения устранены, к дисциплинарной ответственности привлечено 3 лица. В настоящее время отмечается слабый контроль за исполнением постановлений КДН и ЗП органами и учреждения профилактики.

Так при проверке, осуществленной в апреле 2019 года выявлено, что КДН и ЗП полномочия по внесению представлений по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений и преступлений несовершеннолетними, предусмотренные ст. 20 КоАП РФ за период 2018 года, истекший период 2019 года не реализуются, при наличии такой необходимости.

Так, 04.04.2019 в ходе заседания КДН и ЗП установлено, что несовершеннолетним Стародубовым осуществлено распитие спиртных напитков в здании Дома Культуры с.Енотаевка в ходе культурного мероприятия. Вместе с тем КДН и ЗП представление в указанное учреждение и управление культуры администрации МО «Енотаевский район» об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушений и преступлений несовершеннолетними не внесено.

Также установлено, что в КДН и ЗП отсутствуют отчеты об исполнении постановлений от органов и учреждений системы профилактики, на которые возложена обязанность осуществить меры по их исполнению. По результатам выявленных нарушений в КДН и ЗП администрации МО «Енотаевский район» 12.04.2019 внесено представление, по результатам рассмотрения которых нарушения устранены, к дисциплинарной ответственности привлечено 1 лицо.

В марте 2019 года прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об образовании в организациях, реализующих общеобразовательные программы, в ходе которой выявлены нарушения.

При проверке уставов, иных локальных актов, включая правила приема обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, установленным требованиям законодательства об образовании выявлены нарушения.

Так, в правилах приема граждан МБОУ «ООШ с.Грачи», МБОУ «ООШ с.Пришиб», МБОУ «СОШ с.Замьяны», МБОУ «СОШ с.Восток» установлены нарушения в сроках начала принятия заявлений о приеме в 1 класс, издания распорядительного акта о зачислении в образовательную организацию. Кроме того, установлены нарушения, связанные с переводом обучающихся в другие образовательные организации.

Положение о порядке и основании перевода, отчисления и восстановления обучающихся МБОУ «Пришибинская ООШ им. Героя Советского Союза А.Тульникова» устанавливает закрытый перечень оснований для перевода обучающегося. Когда как ни Федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ, ни Приказ Министерства образования и науки РФ от 12 марта 2014 г. № 177 «Об утверждении Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности» конкретных оснований для перевода, кроме заявления родителей (законных представителей) несовершеннолетнего не предусматривает.

Аналогичное нарушение установлено в Порядка приема обучающихся в МБОУ «ООШ с.Грачи» от 02.03.2017 №42. На выявленные незаконные в части правовые акты 12.03.2019 и 18.03.2019 принесены протесты, по результатам рассмотрения которых внесены изменения в локальные правовые акты образовательных организаций.

Кроме того, 12.03.2019 в адрес директора МБОУ «ООШ с.Грачи» внесено представление, по результатам рассмотрения которого 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. На постоянной основе прокуратурой района осуществляется надзор за исполнением миграционного законодательства.

Так, в апреле 2019 года прокуратурой района в целях проверки осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства проверено номенклатурное дело №11.43т.1, т2., т.3, т.21, т.30 «Уведомления о прибытии иностранных граждан и лиц без гражданства», в котором концентрируются уведомления о прибытии ИГ и ЛБГ, а также материалы прилагаемые к ним. В номенклатурном деле №11.43 т.1 при выборочной проверке уведомлений о прибытии ИГ и ЛБГ (уведомление № 00006) выявлен факт несоответствия цели въезда указанной в миграционной карте (цель въезда «работа») и в уведомлении о прибытии (указана цель въезда «частная»).

Также выявлен факт истребования лишних документов при постановке на миграционный учет (копия паспорта гражданина РФ – принимающей стороны) уведомление №000142, номенклатурное дело №11.43 т.2.

При проверке номенклатурного дела №11.43 т. 30 было установлено, что в уведомлении № 1705 о прибытии ИГ и ЛБГ напечатанном с помощью ПЭВМ допущено рукописное исправление в графе дата въезда. При проверке номенклатурного дела№11.43 т.21 установлено, что к уведомлению №1341 не приобщены копии всех страниц паспорта иностранного гражданина.

Нарушений сроков и порядка внесения сведений в единую информационную базу сведений о регистрации по месту жительства иностранных граждан не установлено. Проверено состояние работы по линии контрольно-надзорной деятельности. Распоряжения о внеплановых выездных проверках регистрируются в журнале №79.

При выборочной проверке распоряжений по противодействию незаконной миграции было установлено, что в распоряжении №2 от 42.01.2019 г. в п.11 не указан перечень документов, представление которых физическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.

К распоряжению №5 от 07.02.2019 г. не приобщены результаты проверки по БД АС «ЦБДУИГ» иностранной гражданки, в отношении которой проводилась выездная внеплановая проверка. При выборочной проверке дел об административных правонарушениях установлено, что в материале №34 по ч.1 ст. 18.1КоАП РФ в отношении ИГ Даниярова Р.Б. отсутствуют результаты проверки БД АС «ЦБДУИГ» иностранного гражданина. Так согласно постановлению №443058 от 11.01.2019 Джурабаева Г.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.8.3 КоАП РФ и ей назначено наказание в штрафа в размере 500 рублей.

Согласно графе «семейное положение» постановления Джурабаева Г.М. на иждивении имеет 2 несовершеннолетних детей. Вместе с тем в постановлении не устанавливается, являются ли указанные несовершеннолетние малолетними детьми, документов подтверждающих возраст детей в административном деле не содержится.

По всем выявленным нарушениям 15.04.2019 в адрес начальника ОМВД России по Енотаевскому району внесено представление, по результатам рассмотрения которого к дисциплинарной ответственности привлечено 1 лицо.

В рамках проверки миграционного законодательства в 2018 году выявлено 5 фактов фиктивной постановки на регистрационный учет гражданина, по которым в порядке п.2 ч.2 ст. 37 УПК РФ направлены в Енотаевский ОМВД материалы для решения вопроса об уголовном преследовании, в 2019 году указанных фактов выявлено – 2.

При проведении проверок исполнения миграционного законодательства крупных объектов строительства, торговли, сферы обслуживания на поднадзорной территории района не установлено. Мест массового скопления нелегальных мигрантов не выявлено.

Прокуратурой Енотаевского района в 1 полугодии 2019 года проведены проверки исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации на территории муниципального образования «Енотаевский район».

Выявлены следующие нарушения в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог: - с. Енотаевка, ул. Мичурина с пересечением ул.Кирова - выбоина на проезжей части; ул. Мусаева 60 (возле СОШ №2) - выбоина на проезжей части; ул. Ленина 1- выбоина на проезжей части, занижение обочина; - с. Енотаевка, ул. Куйбышева 20 - 45 – возвышение обочины, нарушение ГОСТа Р-50597-2017; ул. Ленина 1 (возле ГКОУ АО "Енотаевская Общеобразовательная Школа-Интернат") – отсутствует дорожная разметка 1.14.1, пешеходные ограждения, искусственная неровность; ул. Чернышевского с пересечением ул. Мусаева – на пешеходном переходе отсутствует светофор Т-7, отсутствует искусственная неровность; - с. Восток, (возле МБОУ СОШ с. Восток) – на пешеходном переходе отсутствуют дорожные знаки 3.24 (ограничение скорости) в количестве 4 шт.; - с. Ленино, ул. Набережная 37, (возле МБОУ «Ленинская СОШ») – отсутствуют дорожные знаки 3.24 (ограничение скорости) в количестве 4 шт.

Таким образом, полномочия в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в границах поселения органом местного самоуправления муниципального образования «Енотаевский район» надлежащим образом не исполняются. В связи с выявленными нарушениями 11.02.2019, 25.05.2019 в адрес главы МО «Енотаевский район» внесено 2 представления, по результатам рассмотрения 2 лица привлечено к дисциплинарной ответственности.

Прокуратурой района в июне 2019 г. проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на профилактику незаконного оборота наркотических средств, на поднадзорной территории. Согласно ч.2 ст. 7 Федерального закона от 08.01.1998 N 3 «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее - Закон), органы местного самоуправления, в пределах своей компетенции организуют исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах.

Согласно ч.3 ст. 29 Закона юридические и физические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых произрастают либо культивируются наркосодержащие растения, обязаны их уничтожить, кроме случаев культивирования наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности и сортов наркосодержащих растений, разрешенных для культивирования в промышленных целях (за исключением производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ).

Распоряжением Главы администрации Астраханской области № 804-р от 09.06.1998 «О мерах по уничтожению зарослей дикорастущей конопли на территории Астраханской области» органам местного самоуправления рекомендованы совместно с руководителями предприятий, хозяйств, независимо от формы собственности и ведомственной подчиненности, а также с населением организовать уничтожение дикорастущей конопли на занимаемых территориях, и в месячный срок разработать комплекс мероприятий по выявлению и ликвидации дикорастущей конопли.

Также, на территории района действует муниципальная программа «Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью, противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании «Енотаевский район», утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 14.10.2015 №696. В районную целевую программу по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту включены мероприятия, направленные на пресечение, профилактику незаконного оборота наркотиков и снижение распространения наркомании, в том числе организация и проведение мероприятий по выявлению и уничтожению посевов и дикорастущих наркосодержащих культур.

Ответственными исполнителями за проведение вышеуказанных мероприятий, в том числе значатся главы муниципальных образований района. Вместе с тем, прокуратурой района проведен анализ уголовных дел возбужденных по ст. 228 УК РФ, в результате которого установлено, что наиболее частыми муниципальными образованиями фигурирующих в уголовных делах являются: МО «Никольский сельсовет», МО «Пришибинский сельсовет», МО «Владимировский сельсовет», МО «Замьянский сельсовет», МО «Иваново-Николаевский сельсовет», МО «Село Енотаевка», МО «Село Копановка». За истекший период 2019 года ОМВД России по Енотаевскому району было выявлено уже 7 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков по ст. 228 УК РФ.

Возбуждено 6 административных дел по ст. 6.9 КоАП РФ, 1 административное дело по ч. 2 ст. 20.20. Наступление весенне-летнего периода 2019 года связано с периодом активного цветения дикорастущей конопли, в связи с чем необходимы меры по ликвидации очагов произрастания дикой растительности, оказывающей вредное для человека биологическое влияние и на окружающую его природную среду.

Прокуратурой района 13.03.2018 в адрес 7 глав муниципальных образований Енотаевского района внесены 7 предостережений о недопущение нарушения законодательства о противодействии незаконному обороту наркотиков и распространению наркомании.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Енотаевского района законодательства о пожарной безопасности в МО «Пришибинский сельсовет», в ходе которой выявлены следующие нарушения:

– не созданы условия для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

– не созданы в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

– территория общего пользования не оснащена первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

– отсутствует организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

– не приняты меры по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

– не осуществляется включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;

– не оказываются содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

– отсутствует установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Аналогичные нарушения выявлены еще в 11 муниципальных образованиях. 25.06.2019 в адрес глав муниципальных образований Енотаевского района внесены представления о недопущение нарушения законодательства о пожарной безопасности.

По результатам рассмотрения представлений в каждом муниципальном образовании привлечены к дисциплинарной ответственности по 1 лицу, нарушения устранены.

Также прокуратурой района проведена проверка исполнения пожарной безопасности и антитеррористической защищенность ГБУЗ АО «Енотаевская РБ», в ходе которой выявлены нарушения норм и требований о пожарной безопасности и противодействии терроризма:

- на территории ГБУЗ АО "Енотаевская районная больница", расположеной по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, с. Енотаевка, ул. Советская/ул. Рыдаль/ул. Ст. Разина 34/6»А»/1, отсутствует целостное периметральное ограждение, пропускной и внутриобъектовый режим.

Выявлены нарушения следующих зданий: стоматологии, поликлиники, инфекции, отделения скорой медицинской помощи, ГБУЗ АО «Бюро судебно–медицинской экспертизы», в основном здании районной больницы, пищеблока, главной медицинской сестры, в родильном доме, в административном корпусе, в здании гаражей, в зданиях ФАПов Енотаевского района.

Наиболее распространенными нарушениями являются: отсутствие информационного стенда (табло), содержащего телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения объекта, недостаточное количество камер видеонаблюдения, автоматическая пожарная сигнализации и системы оповещения находятся в нерабочем состоянии.

Кроме этого, в учреждении здравоохранения дымовые пожарные извещатели и электрические распределительные коробки не закреплены, электрические распределительные щиты не имеют защиты, электрические светильники не оборудованы защитными стеклянными колпаками, над дверьми эвакуационного выхода не установлены световые указатели «Выход», отсутствуют огнетушители, система оповещения о пожаре проведена не во всех зданиях принадлежащих ГБУЗ АО «Енотаевская РБ».

В адрес главного врача ГБУЗ АО «Енотаевская РБ» внесено 1 представление о недопущение нарушения законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму. По результатам рассмотрения 2 лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Помимо этого, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия терроризму в сельских фельдшерско-акушерских пунктах, принадлежащих ГБУЗ АО «Енотаевская РБ» Енотаевского района. Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – Требования).

В соответствии с внесенными изменениями в Требования, выделена еще 1 категория объектов, на которых в результате совершения террористического акта, прогнозируемое количество пострадавших составляет менее 50 человек. Также пересмотрены требования к антитеррористической защищенности объектов. Все объекты должны быть оборудованы системой видеонаблюдения потенциально опасных участков и критических элементов. В ходе проведенной проверки выявлены нарушения норм и требований противодействии терроризма.

В ходе проверки Грачевского, Михайловского, Ивановского, Сероглазского, Ленинского, Косикинского, Владимировского фельдшерско-акушерских пунктов установлено их несоответствие требованиям антитеррористической защищенности, а именно: здания не оборудованы камерами видеонаблюдения, отсутствует категорирование объектов для антитеррористической защищенности и паспорта безопасности.

По итогу проверки в адрес главного врача ГБУЗ АО «Енотаевская РБ» внесено 1 представление, в настоящее время находится на рассмотрении. Прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования «Иваново-Николаевский сельсовет» Енотаевского района законодательства о личном подсобном хозяйстве при ведении похозяйственных книг.

Согласно статье 8 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В ходе проверки установлено, что администрацией МО «Иваново-Николаевский сельсовет» в нарушение требований федерального законодательства, сплошной обход личных подсобных хозяйств не проводился, сведения по состоянию на 1 июля не собираются, опрос членов хозяйств не осуществлялся, сведения в похозяйственную книгу вносятся лишь на основании заявлений, поданных гражданами. Фактически проверка достоверности сведений, указываемых владельцами личных подсобных хозяйств в заявлении, путем обхода не проводится.

Аналогичные нарушения были выявлены еще в 3 муниципальных образованиях (МО «Средневолжский сельсовет», МО «Замьянский сельсовет», МО «Грачевский сельсовет»).

В адрес глав муниципальных образований Енотаевского района внесены представления о недопущении нарушения законодательства о пожарной безопасности. По результатам рассмотрения представлений в каждом муниципальном образовании привлечены к дисциплинарной ответственности по 1 лицу, нарушения устранены.

Помимо этого, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о ГО и ЧС, противодействия терроризму администрации муниципального образования – МО «Владимировский сельсовет» Енотаевского района, в ходе которой установлено следующее.

В соответствии со ст. 14.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления сельского поселения принимают участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения.

Проверка показала, что администрацией сельского поселения не разработаны тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения об угрозе террористических актов, соответственно отсутствует их записи на магнитные и иные носители. Аналогичные правонарушения выявлены во всех муниципальных образованиях Енотаевского района, главам внесено 14 представлений о недопущении нарушения законодательства о ГО и ЧС, противодействия терроризму.

По результатам рассмотрения представлений в каждом муниципальном образовании привлечены к дисциплинарной ответственности по 1 лицу, нарушения устранены. Прокуратурой района проведена проверка исполнения МО «Енотаевский район» законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, законодательства в сфере развития малого и среднего предпринимательства, в ходе которой выявлены нарушения.

В соответствии с п. 28 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

На сайте администрации муниципального образования «Енотаевский район» в сети «Интернет» - https://enotaevka.astrobl.ru/ размещен раздел «Малый и средний бизнес», содержащий сведения о малом и среднем предпринимательстве.

В нарушение ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ должностными лицами администрации МО «Енотаевский район» не размещена следующая информация за 2018 год:

- о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

- о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

Отсутствие в сети «Интернет» на официальном сайте органа местного самоуправления необходимой информации для развития субъектов малого и среднего предпринимательства влечет нарушение прав хозяйствующих субъектов, создает препятствия для осуществления предпринимательской и экономической деятельности для неопределенного круга лиц и хозяйствующих субъектов.

По итогам проверки к административной ответственности по ст. 13.27 КоАП РФ привлекли заместителя начальника информационно-кадрового отдела, заведующую сектором по взаимосвязям с общественностью информационно-кадрового отдела администрации МО «Енотаевский район» Наврузову Э.Н. В I полугодии 2019 года прокуратурой района выявлено 51 нарушение законодательства об исполнительном производстве (АППГ - 46), принесен 51 протест (АППГ - 46).

В адрес начальника Енотаевского РОСП УФССП России по Астраханской области информационные письма о результатах проверки исполнения законодательства об исполнительном производстве не напрвлялись (АППГ - 4). С целью устранения нарушений законодательства об охране окружающей среды за 6 месяцев 2019 года прокуратура района направила в суд 84 иска, из которых 50 исков предъявлены в порядке гражданского судопроизводства и в порядке административного судопроизводства 34 административных исковых заявления.

Судами с участием прокурора рассмотрено 55 исков, из которых 45 исков в порядке гражданского судопроизводства и 10 административных исков в порядке КАС РФ рассмотрены и удовлетворены. В стадии рассмотрения находятся 29 исков.

В частности, прокуратура района обращалась в суд с исками о ликвидации несанкционированных свалок на территории муниципального образования, а также о содержании и эксплуатации контейнерных площадок на территории Енотаевского района Астраханской области.

Прокуратурой района постоянно проводятся проверки исполнения законодательства о противодействии экстремизму и терроризму, по результатам которых выявлено 47 нарушений (АППГ 37). Что касается состояния преступности в Енотаевском районе, то оно характеризуется стабильностью, зарегистрировано 193 преступления, АППГ - 194. Уровень преступности на 10 тыс. населения составил 69 преступлений (по области – 60).

Возросло число зарегистрированных преступлений, по которым следствие обязательно на 29,1% (с 55 до 71), тяжких преступлений на 170% (с 10 до 27), с применением огнестрельного оружия на 300% (с 1 до 4), поджогов с 0 до 4, ДТП с 1 до 3. Сокращение наблюдается по преступлениям, по которым следствие не обязательно на 12,2% (со 139 до 122), совершенных в общественных местах на 25,8% (с 31 до 23), в т.ч. на улицах на 10% (с 20 до 18), грабежей – 0 (АППГ – 1), краж на 6,5% (с 31 до 29), в т.ч. с проникновением на 8,3% (с 12 до 11), из квартир на 33,3% (с 3 до 2). Количество выявленных преступлений превентивной направленности также снижено на 4,3% (с 46 до 44, за счет ст.ст. 115, 116 УК РФ). На уровне прошлого года выявлено преступлений в сфере незаконного оборота алкогольной продукции (5), оружия (3), сбыта наркотических веществ (1).

Существенно возросло число выявленных преступлений экономической направленности с 10 до 21, в т.ч. следствие обязательно с 9 до 20, коррупционной направленности с 4 до 6 (Почта России, ФДК, оборот спирта). Число преступлений, совершенных несовершеннолетними, снизилось на 85,7% (с 7 до 1, по области снижение на 39,3%). Число преступлений, совершённых лицами, ранее судимыми, снизилось на 33,3% (с 33 до 22, по области снижение на 9,7%). Число преступлений, совершённых лицами, ранее совершавшими, снизилось на 14,3% (со 112 до 96, по области снижение на 1,3%).

Число преступлений, совершённых в состоянии алкогольного опьянения, снизилось на 11,1% (с 45 до 40, по области снижение на 1,2%). Количество раскрытых преступлений возросло на 1,8% (с 165 до 168) (по области снижение на 2,6%).

Общая раскрываемость преступлений возросла на 1,6% (с 88,2% до 89,8%) (по области – 84,3%). В настоящее время «по горячим следам» раскрыто 8 преступлений из 193 зарегистрированных (АППГ – 8 преступлений из 194 зарегистрированных).

Раскрыто 8 преступлений прошлых лет (АППГ – 6, из них: УР - 2/2, УУП - 1/3, ЭБиПК - 5/0, ГКОН - 0/1), при общем остатке 311 нераскрытых преступлений прошлых лет. Из общего остатка по п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ приостановлено 306 уголовных дел, по п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ – 5 уголовных дел.

Процент розыска преступников составил 30% (АППГ 31,6%). Всего за 6 месяцев 2019 года объявлен в розыск 1 преступник (АППГ – 5). Число разысканных преступников составило 3 (АППГ 6). Остаток составил 7 не разысканных преступников (АППГ 13). За 6 месяцев 2019 года лица в розыск объявлено 1 лицо (АППГ – 0), которое разыскано. Остаток не разысканных составил 11 лиц, пропавших без вести (АППГ – 18).

В общей сложности в 1 полугодии текущего года в анализируемой сфере прокуратурой района выявлены 352 нарушения закона (АППГ – 352), из них при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях 280 (АППГ – 278), а при производстве следствия и дознания – 72 (АППГ – 74).

Прокуратурой района по 29 (97) уголовным делам дознавателям даны письменные указания, направлено 45 (34) требований по делам органов следствия и дознания. За анализируемый период проверены все материалы об отказе в возбуждении уголовных дел. По 134 материалам решения отменены для производства дополнительной проверки (АППГ – 195).

Прокуратурой района восстановлено на учёт 5 преступлений, все путём отмены незаконных решений об отказе в возбуждении уголовного дела с последующим возбуждением уголовного дела. Все преступления восстановлены на учёт органу дознания ОМВД района.

Так, 27.06.2019 ОД ОМВД России по Енотаевскому району после отмены 18.06.2019 прокурором постановления УУП ОМВД района об отказе в возбуждении уголовного дела от 05.06.2019 возбуждено уголовное дело № 11901120004000157 по ч. 1 ст. 119 УК РФ в отношении Искандерова Т.М. по факту угрозы убийством несовершеннолетнему Б. путем наезда автомобилем.

Изучением решения об отказе в возбуждении уголовного дела и материалов процессуальной проверки установлено, что несовершеннолетний опрошен поверхностно, не выяснено, какие конкретно действия, слова или жесты Искандерова Т.М. вызвали у него опасения за свои жизнь и здоровье, был ли совершен последним наезд автомашиной на коня, верхом на котором находился несовершеннолетний, на каком расстоянии от него находилась автомашина Искандерова Т.М., на протяжении какого времени Искандеров Т.М. его преследовал на автомобиле, и иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В этой связи несовершеннолетний Б. опрошен в прокуратуре района с участием его законного представителя, в ходе опроса установлены достаточные данные, указывающие на признаки совершенного в отношении него преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 119 УК РФ. Копия объяснения несовершеннолетнего с постановлением об отмене принятого решения возвращены в ОМВД района для принятия решения о возбуждении уголовного дела. В первом полугодии 2019 года прокуратурой района отменено 1 постановление о возбуждении уголовного дела (0).

Так, 21.01.2019 прокурором отменено постановление дознавателя ОД ОМВД от 19.01.2019 о возбуждении уголовного дела № 11901120004000016 в отношении Герасимова М.М. по ч. 1 ст. 222 УК РФ, по результатам дополнительной проверки 31.01.2019 ОУР ОМВД в возбуждении уголовного дела отказано на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ (ОМ 173/40-19).

Поводом для возбуждения уголовного дела послужил рапорт от 17.01.2019 УУП ОМВД района, согласно которому в рамках проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ по иному сообщению о преступлении при получении объяснения у Герасимова М.М. в помещении кухни его домовладения обнаружены 3 боеприпаса, которые он нашел в степной зоне с. Косика около 12 лет назад.

Против изъятия из его жилища указанных предметов Герасимов М.М. не возражал. Несмотря на установленный факт незаконного хранения Герасимовым М.М. 3 патронов, характер и степень общественной опасности этих действий малозначительны, он приобрел боеприпасы случайно (нашел), при этом не придавал значения их хранению на протяжении длительного времени по месту своего проживания, оружия в пользовании не имел, не мог и не намеревался использовать патроны по назначению либо сбыть их, не скрывал от сотрудников правоохранительных органов факта хранения боеприпасов и не препятствовал их изъятию, доступ к боеприпасам посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних и лиц, страдающих психическими расстройствами, был ограничен.

Таким образом, достаточных данных, свидетельствующих о том, что Герасимов М.М. своими действиями причинил вред или создал угрозу причинения вреда личности, обществу или государству на момент возбуждения уголовного дела не установлено. Кроме того, при изъятии боеприпасов Герасимов М.М. фактически воспользовался правом на добровольную выдачу указанных предметов, тогда как следственные действия по их непосредственному обнаружению и изъятию сотрудниками правоохранительных органов не проводились. Нарушения прав потерпевших на стадии досудебного уголовного судопроизводства в текущем году не допущено (3).

Органами предварительного расследования в порядке ст. 91 УПК РФ задержано 8 лиц (9), 5 - СО ОМВД района, 2 – ОД ОМВД района, 1 – Енотаевским МСО СУ СК РФ. В отношении 5 задержанных лиц избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, 2 – в виде домашнего ареста, 1 – запрета определенных действий. Случаев освобождения в связи с нарушениями ст. 91 УПК РФ не выявлено.

Нарушения при проведении проверок КАЗ (ПСЗЛ), ИВС не выявлялись.

Случаев неправомерных действий сотрудников милиции в отношении лиц, содержащихся в КАЗ (ПСЗЛ), ИВС, фактов нанесения им телесных повреждений не выявлено.

Случаев незаконного ограничения права гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, а также проникновения в жилище при отсутствии предусмотренных законом оснований не было. В порядке ст.124 УПК РФ рассмотрена 14 жалоб (31) на действия органов предварительного расследования, из них 6 при расследовании уголовного дела, остальные при учёте, регистрации и рассмотрении сообщений.

Удовлетворено 3 жалобы (6), все на незаконные решения об отказе в возбуждении уголовного дела органов дознания ОМВД и ФССП района. В порядке ст.125 УПК РФ судом рассмотрена по существу 1 жалоба (0) решение о отказе в возбуждении уголовного дела, в удовлетворении которой судом отказано.

Для производства дополнительного расследования уголовные дела не возвращались. В суд направлено Енотаевским МСО СУ СК 14 уголовных дел (18), СО ОМВД района - 20 дел (30), ОД ОМВД района – 84 дел (90), Енотаевским РОСП УФССП - 11 дел (16). В порядке ст.237 УПК РФ судом уголовные дела не возвращались. Уголовное преследование по реабилитирующим основаниям в отношении лиц не прекращалось. Случаев не соблюдения прав подозреваемых, обвиняемых на защиту не выявлено, отказов от защитника не было.

Енотаевским МСО СУ СК РФ по области возбуждено 14 уголовных дел (16), СО Енотаевского ОМВД – 45 дел (35), ОД Енотаевского ОМВД - 105 дел (117), Енотаевским РОСП УФССП - 12 дел (16). Енотаевским МСО СУ СК окончено 16 уголовных дел, из них свыше установленного срока окончено 3 дела. СО Енотаевского ОМВД окончено 20 уголовное дело, из них 6 свыше установленного срока. ОД Енотаевского ОМВД окончено 88 уголовное дело, из них 20 свыше установленного срока.

Енотаевским РОСП ФССП окончено 11 уголовных дел, из них 1 свыше установленного срока. В большинстве случаев это объяснялось необходимостью проведения судебных экспертиз. Вместе с тем, по 8 уголовным делам не были своевременно допрошены подозреваемые и иные лица, несвоевременно проведены другие следственные действия, в связи с чем по указанным делам продлевались сроки предварительного расследования.

В 1 полугодии 2019 года в связи с нарушением сроков расследования внесено 14 требований начальнику ОМВД района, а также 6 требований руководителю СО ОМВД района, все требования удовлетворены. Прокуратурой района систематически принимаются меры к принятию органами дознания и следствия законных и обоснованных решений. Так, вопросы соблюдения процессуальных сроков рассматривались на 4 оперативных совещаниях по конкретным уголовным делам, по которым продлевались сроки расследования.

В текущем году начальнику ОМВД внесено 2 представления в части нарушения сроков принятия процессуальных решений по материалам доследственных проверок, по результатам рассмотрения которых 5 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности. На необходимость соблюдения сроков указано при проведении 2 координационных и 2 межведомственных совещаний при прокуроре района по отдельным направлениям борьбы с преступностью.

Енотаевским МСО СУ СК, Енотаевским РОСП УФССП уголовные дела не приостанавливались. СО ОМВД района приостановлено производством 21 уголовное дело, все на основании п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ.

Прокуратурой района отменено 14 таких решений в связи с неполнотой расследования. ОД ОМВД района приостановлено производством 7 уголовных дел, из них: 6 - на основании п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ, 1 – на основании п.2 ч.1 ст.208 УПК РФ. Прокуратурой района отменено 10 таких решений (с учетом принятых в прошлом году) в связи с неполнотой расследования.

В истекшем периоде текущего года уголовные дела и уголовное преследование в отношении лиц по реабилитирующим основаниям не прекращались. Права подозреваемых и обвиняемых на защиту соблюдались, нарушения не допускались.

В 1 полугодии 2019 г. прокуратурой района внесены в общей сложности 10 представлений и информаций об устранении нарушений закона на досудебной стадии уголовного судопроизводства, по результатам их рассмотрения 12 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

С учетом складывающейся обстановки на территории Енотаевского района исходя из общественной значимости задач социально-экономического развития страны, реализации национальных проектов в третьем квартале 2019 года большое значение будет иметь разработка и реализация комплекса эффективных мер по противодействию преступным посягательствам на бюджетные средства в различных секторах экономики и управления.

В этой связи запланирован комплекс мер по выявлению и документированию преступлений экономической направленности, совершаемых с использованием новых схем хищения бюджетных средств, предназначенных для реализации целевых программ, а также осуществления закупок товаров, услуг для государственных и муниципальных нужд.

Сохраняется тенденция роста количества хищений, совершаемых с использованием информационно-коммуникационных технологий, сети Интернет и мобильной связи. Одним из основных способов их совершения является использование возможностей услуг дистанционного банковского обслуживания.

В связи с изложенным, предлагается реализовать комплекс мер, направленных на профилактику данного вида преступлений против собственности, широкое информирование населения о способах их совершения, которыми пользуются злоумышленники. Анализ наркоситуации на территории Енотаевского района показывает, что обстановка, связанная с незаконным оборотом наркотиков, остаётся сложной.

Количество изымаемых из незаконного оборота наркотиков и общий уровень наркопреступности остаются по-прежнему высокими. Из материалов уголовных дел явствует, что у наркопотребителей не возникает трудностей в приобретении наркотиков растительного происхождения, они пользуются возможностью сбора наркотикосодержащих растений, которые беспрепятственно произрастают на территории поселений района Результаты работы по обеспечению участия прокурора в рассмотрении судами уголовных дел характеризуются следующими показателями.

Всего за 1 полугодие 2019 года судами (в судебном заседании 1-й инстанции) рассмотрено 126 уголовных дел в отношении 132 лиц (АППГ - 150 дел в отношении 155 лиц), с вынесением итогового решения 121 уголовных дела в отношении 126 лиц (АППГ - 142 дел в отношении 147 лиц), с вынесением приговора 68 в отношении 71 лиц (АППГ- 98 в отношении 103 лиц). Федеральными судьями районного суда рассмотрено 49 уголовных дел в отношении 52 лиц (АППГ - 54 дел в отношении 59 лиц).

Мировыми судьями рассмотрено 72 уголовных дела в отношении 74 лиц (АППГ - 88 дел в отношении 88 лиц).

Постановлено 196 обвинительных приговоров в отношении 210 лиц (АППГ - 243 в отношении 243 лиц), из них мировыми судьями 188 в отношении 190 лиц (АППГ - 147 в отношении 147 лиц).

Судом по не реабилитирующим основаниям прекращено 51 уголовное дело в отношении 53 лиц, из них 23 уголовных дел в отношении 23 лиц с назначением судебного штрафа (АППГ – 40 дел в отношении 40 лиц).

Судом рассмотрено 1 уголовное дело в отношении 1 лиц с вынесением постановления о применении принудительных мер медицинского характера (АППГ 3 дела в отношении 3 лиц).

Судами рассмотрено 4 уголовных дела о преступлениях несовершеннолетних в отношении 4 лиц.

По результатам рассмотрения уголовных дел постановлено 2 обвинительных приговора в отношении 2 лиц (п. «а», «в» ч.2 ст. 158 УК РФ, п «а», «в» ч.3 ст.158 УК РФ). Прекращено 2 уголовных дела в отношении 2 лиц (на основании ст.90 УК РФ). За АППГ судами рассмотрено 3 уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних в отношении 5 лиц. Судами уголовные дела прокурору в порядке ст.237 УПК РФ не возвращались.

За 2018 год судом прокурору района в порядке ст.237 УПК РФ уголовные дела не возвращались. Судом с участием прокурора района в качестве государственного обвинителя рассмотрено 6 уголовных дел в отношении 8 лиц (АППГ 11 дел в отношении 13 лиц).

Судами оправдательные приговоры не выносились (АППГ - 1 в отношении 1 лица). По реабилитирующим основаниям уголовные дела не прекращались.

Государственные обвинители от обвинения не отказывались. Судом апелляционной инстанции рассмотрено 2 апелляционных представления на судебные решения в отношении 2 лиц (АППГ - 11 в отношении 18 лиц). Удовлетворяемость - 100 %.

Прокуратурой района обеспечено участие по всем рассмотренным судом апелляционной инстанцией районного суда уголовным делам (13 дел в отношении 13 лиц), по которым принимал участие государственный обвинитель в суде первой инстанции. По жалобам изменено 1 судебное решение на 3 лица (п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ; п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ; п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ).

Прокуратурой района принимаются меры по совершенствованию качества поддержания государственного обвинения, еженедельно проводятся оперативные совещания по вопросам качества поддержания государственного обвинения, еженедельно проводится коллективная учеба, в ходе учебных занятий используются результаты обобщения судебной практики по уголовным делам.

За первое полугодие 2019 года прокуратурой района в порядке гражданского судопроизводства в суд направлено 236 исков, из них в интересах граждан и неопределенного круга лиц 202 иска.

За первое полугодие 2018 года прокуратурой района в порядке гражданского судопроизводства в суд направлено 239 исков. Прокуратурой района в порядке административного судопроизводства в суд направлено: в первом полугодии 2019 года - 34 иска; в первом полугодии 2018 года - 34 иска.

Прокуратурой района за первое полугодие 2019 года в порядке уголовного судопроизводства в суд иски не предъявлялись. Типичными нарушениями закона, послужившими основанием для предъявления заявлений прокуратурой района, являются нарушения законодательства о занятости населения, законодательства о противодействии терроризму, жилищного законодательства, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в области охраны окружающей среды.

В порядке гражданского судопроизводства рассмотрено 129 исков, за 2018 год рассмотрено 205 исков. В порядке административного судопроизводства рассмотрено 10 исков, за 2018 год - 33 иска. Удовлетворяемость исков - 100 %.

Приоритетным направлением деятельности является реализация правозащитной функции в виде обращения в суд с исками и заявлениями в защиту прав, законных интересов граждан. Прокуратурой района обеспечено участие в рассмотрении судом 151 гражданских и административных дел (АППГ - 250). В соответствии с заключением прокурора рассмотрено 10 гражданских и административных дел (АППГ - 12).

Судом гражданские дела о возмещении морального вреда, причиненного гражданину в результате незаконного уголовного преследования, не рассматривались. В 2018-2019 г.г. прокуратурой района представления на судебные постановления по гражданским и административным делам не приносились.

Прокуратурой района в порядке арбитражного судопроизводства исковые заявления не предъявлялись. В первом полугодии 2018 года направлено 3 заявления о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности.

За первое полугодие 2019 года поступило 147 обращений. Сотрудниками прокуратуры разрешено 112 обращений, из них удовлетворено 11, направлено в другие ведомства на разрешение 20 обращение.

Основная часть разрешенных обращений - 69 касалась вопросов надзора за исполнением законов и законностью правовых актов, из них удовлетворенных обращений 9.

На действия (бездействия) и решения дознавателя, органа дознания и следователя при принятии, регистрации и рассмотрении сообщения о преступлении 36 обращений, из них удовлетворенно 3.

По вопросам следствия и дознания 7 обращений, признаны необоснованными. На условия содержания ИВС обращений не поступало. Прокуратурой района разрешено 3 повторных обращения.

В срок, свыше установленного законом обращения не рассматривались. В мероприятиях правозащитных организаций прокуратура района не участвовала. Все обращения тщательно изучались в прокуратуре района. Проводились проверки, принимался весь комплекс прокурорских мер по устранению нарушений законов и недопущению их впредь.

Наибольший объем всех разрешенных обращений касался исполнения федерального законодательства, нарушений прав и свобод человека и гражданина. Из числа данной категории обращений основная часть обращений относится к трудовому законодательству, законодательству в сфере ЖКХ, о соблюдении законодательства об исполнительном производстве.

Результаты анализа состояния работы по рассмотрению обращений, по личному приему граждан обсуждены на оперативном совещании прокуратуры района и используются в практической деятельности прокуратуры района.

С учетом сложившейся экономической обстановки в Российской Федерации и особенностей развития МО «Енотаевский район» усилия прокуратуры района 1 полугодии 2019 г. были направлены в первую очередь на осуществление надзора за соблюдением прав и свобод граждан и прежде всего в сфере трудового законодательства, о занятости, жилищных прав граждан, охраны прав инвалидов и несовершеннолетних.

Прошу Вас, рассмотреть настоящую информацию и в рамках своих полномочий принять меры, направленные на укрепление законности и правопорядка в районе.

Прокурор района старший советник юстиции Ю.Ю. Мухин

"1 августа 2019 года с 10.00 часов до 20.00 часов в прокуратуре Енотаевского района по адресу: с. Енотаевка, ул. Хемницера, д. 28 состоится совместный прием граждан прокурором Енотаевского района Астраханской области старшим советником юстиции Мухиным Ю.Ю., главой администрации МО «Енотаевский район» Левшиным С.А. и начальником ОМВД по Енотаевскому району подполковником полиции Омельченко Николаем Николаевичем по вопросам переселения из аварийного жилья и капитального ремонта многоквартирных домов.

Предварительная запись на личный прием осуществляется по телефонам:

8 (8512) 52-11-43, 8-927-569-60-11, 8 (85143) 91-5-47.

Также граждане 1 августа 2019 года по телефонам 49-40-46, 52-08-49, 8 (85143) 91-5-47 могут сообщить в прокуратуру о фактах непроведения либо некачественного и несвоевременного проведения капитального ремонта многоквартирных жилых домов, непринятия органами местного самоуправления мер по признанию домов аварийными и подлежащими сносу, расселению граждан и других нарушениях."

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2019 № 545 внесены изменения в Правила оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Изменениями установлено право оформления проездного документа (билета) на поезд дальнего следования для детей в возрасте до одного месяца на основании сведений о медицинском свидетельстве о рождении, выданном медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим медицинскую деятельность, в установленном порядке.

В этом случае в билете будут отражены фамилия ребенка (родителя или иного лица), указанная в медицинском свидетельстве о рождении, серия и номер названного документа.

Изменения вступили в силу 14.05.2019.

Помощник прокурора

Енотаевского района А.Р. Аймуранова

За заведомо ложное сообщение о готовящемся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного или крупного, более 1 млн.руб., ущерба, наступления иных общественно опасных последствий, в том числе совершенное из хулиганских побуждений, в отношении объектов социальной инфраструктуры, в целях дестабилизации деятельности органов власти, а также те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека, установлена уголовная ответственность.

Максимальное наказание может составить 10 лет лишения свободы.

Возраст наступления уголовной ответственности – 14 лет.

Как правило, сообщения о ложном террористическом акте поступают в дежурные городские службы по телефону, при этом виновное лицо убеждено в собственной безнаказанности, но это заблуждение.

Рабочие места дежурных оборудованы устройствами определения номера и иными техническими устройствами, с помощью которых можно индивидуализировать звонившего.

В случае привлечения к уголовной ответственности виновное лицо обязано будет компенсировать причиненный преступлением ущерб.

О фактах преступной деятельности информируйте правоохранительные органы, в том числе анонимно.

Помощник прокурора

Енотаевского района А.Р. Аймуранова

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 № 357 внесены изменения в требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Требования антитеррористической защищенности распространяются на медицинские организации, занимающие часть здания (строения и сооружения), не имеющие утвержденных требований антитеррористической защищенности, или объем требований антитеррористической защищенности которых меньше чем для объектов здравоохранения (например, поликлиника на первом этаже жилого дома).

При этом объектом (территорией) не могут являться отдельные части зданий (строений и сооружений), не имеющие отдельные входы (выходы), в данных случаях требования антитеррористической защищенности обеспечиваются собственником всего объекта.

В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия:
- определение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории);
- оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца;
- обеспечение контроля за выполнением мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории);
- организация обеспечения информационной безопасности, разработка и реализация мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объекта (территории);
- обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации;
- своевременное выявление попыток проноса и провоза запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов и веществ) на объект (территорию).

Помощник прокурора

Енотаевского района А.Р. Аймуранова

С 9 июня 2019 года вступают в силу внесенные Федеральным законом от 29.05.2019 №119-ФЗ изменения в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Теперь медицинская организация обязана предоставлять возможность родственникам и иным членам семьи или законным представителям пациента посещать его в медицинской организации, в том числе в ее структурном подразделении, предназначенном для проведения интенсивной терапии и реанимационных мероприятий, в соответствии с общими требованиями, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (Министерством здравоохранения Российской Федерации).

Помощник прокурора

Енотаевского района А.Р. Аймуранова

Указом Президента Российской Федерации от 07.03.2019 № 95 внесены изменения в Указ Президента Российской Федерации от 26.02.2013 № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы», согласно которым с 1 июля 2019 года увеличивается размер ежемесячных выплат неработающим родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.

В соответствии с названными изменениями размер ежемесячных выплат составит 10 000 рублей, в то время как в настоящий момент сумма выплаты составляет 5 500 рублей.

Помощник прокурора

Енотаевского района А.Р. Аймуранова

Общерегиональный день приема граждан

Личный прием предпринимателей будет осуществлен уполномоченными лицами прокуратуры Енотаевского района 05.06.2019 с 10:00 до 16:00.

Личный прием предпринимателей будет осуществлен уполномоченными лицами прокуратуры Енотаевского района 04.06.2019 в рабочее время с 9:00 до 18:00.

Предварительная запись на личный прием по телефону 99-0-35.

16 апреля 2019 года прокурор области Александр Лычагин, врио Губернатора области Сергей Морозов, председатель Астраханского областного суда Ольга Василенко, председатель региональной Думы Игорь Мартынов, представители органов местного самоуправления, общественности, правоохранительных и контролирующих органов, средства массовой информации в открытом диалоге обсудили проблемные вопросы защиты прав детей. На своей площадке форум объединил широкое экспертное сообщество и представителей более десяти региональных общественных организаций.

Открывая форум, прокурор области Александр Лычагин отметил, что форум прокуратуры стал удобной площадкой для обсуждения актуальных проблем, в решении которых заинтересованы жители нашего региона. С прошлого года действует государственная программа «Десятилетие детства», которая нацелена на повышение благосостояния детей и семей с детьми, обеспечение их безопасности, всестороннего образования и культурного развития. Несовершеннолетние жители Астраханской области составляют пятую часть ее населения. От них в будущем зависит развитие и благополучие региона.

Прокуратура области уделяет особое внимание соблюдению законодательства о несовершеннолетних и защите их прав. Прокурорами проведены проверки исполнения законов в сфере образования, охраны здоровья, развития физической культуры и спорта несовершеннолетних, их трудовой занятости и летнего досуга, защиты от негативной информации в Интернете. В минувшем году в суды направлено почти 300 заявлений в защиту детей в информационной среде.

Ежегодно прокуроры области выявляют до 4 тысяч нарушений закона, ущемляющих права и интересы детей. В каждом случаи для устранения нарушений и предпосылок к ним приняты меры реагирования, вплоть до уголовного преследования.

Не без активной позиции прокуратуры области, органов государственной власти и местного самоуправления решен вопрос об очередности в дошкольные учреждения для детей в возрасте от 3 до 7 лет. Вместе с тем нереализованным остается право на получение услуги дошкольного образования свыше 1,5 тыс. детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, особенно актуальна эта проблема для МО «Город Астрахань».

В прошлом году зарегистрирован рост на 20% подростковой преступности. В связи с этим особое внимание уделяется профилактике правонарушений и преступлений несовершеннолетних. На решение проблем в этой сфере нацелена деятельность межведомственной рабочей группы. Одним из положительных итогов подобного формата взаимодействия явилась разработка региональным министерством образования и науки совместно с УМВД России по области и внедрение в работу образовательных организаций скрининг-программы фронтальной диагностики обучающихся, направленной на выявление несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения в семье.

Врио Губернатора Астраханской области Сергей Морозов в своем обращении к участникам форума отметил, что принят региональный план «Десятилетие детства». В него включены все приоритетные вопросы семейной политики и защиты прав несовершеннолетних. Также разработана и реализуется программа «Обеспечение общественного порядка и противодействия преступности в Астраханской области». Координирующая роль принадлежит комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Также в ходе работы форума подведены итоги конкурса изобразительного искусства «Я имею право!» среди учащихся общеобразовательных организаций. В нем приняли участие 746 ребят. Дети разных возрастов раскрыли свои художественные способности, сумели выразить рисунком понимание правовых норм. Прокурор области наградил победителей грамотами и подарками.

Открытый форум позволил многосторонне обсудить вопросы, требующие решений, высказать свое видение проблем всеми участниками в сфере защиты прав детей и предложить возможные пути выхода из сложных ситуаций.

В области надзора за исполнением федерального законодательства прокуратурой Енотаевского района в текущем году проводились проверки в различных сферах жизнедеятельности общества, как по заданиям прокуратуры области, так и согласно плану работы прокуратуры района.
Прокуратурой района в 2018 году по фактам выявленных 106 нарушений в сфере экономики (АППГ - 122) внесено 36 представлений (АППГ - 44), к дисциплинарной ответственности привлечено 44 должностных лица (АППГ - 35), опротестовано 28 незаконных правовых акта (АППГ - 52), к административной ответственности привлечено 2 лица (АППГ - 3), подано в суд 3 иска (АППГ - 2 исков), рассмотрено судом 2 иска (АППГ- 0), объявлено 1 предостережение (АППГ -5), по 1 материалу проведенной проверки, направленному в порядке п. 2 ч.2 ст. 37 УПК РФ возбуждено 1 уголовное дело (АППГ - 1).
В 2018 году прокуратурой района постоянно проводились проверки исполнения земельного законодательства, по результатам которых выявлено 20 нарушений (АППГ - 40), принесено 9 протестов (АППГ – 36), направлено в суд общей юрисдикции 0 (АППГ – 1) исковых заявлений, внесено 5 представлений (АППГ – 2), к дисциплинарной ответственности виновные должностные лица не привлекались (АППГ - 0), объявлено 1 предостережение (АППГ - 0), к административной ответственности должностные лица не привлекались (АППГ - 1).
Прокуратурой района в августе и декабре 2018 г. проведены проверки законности правовых актов Енотаевского РОСП УФССП России по Астраханской области по исполнительным производствам в сфере земельных правоотношений.
В ходе проверок установлено 8 постановлений об окончании исполнительных производств в отношении должников, и о возврате взыскателю исполнительного документа в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества.
Вместе с тем, решая вопрос об окончании исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель ограничился составлением Акта совершения исполнительных действий, согласно которому должник по указанному адресу не проживает, приобщением сведений из кредитных организаций, при этом отсутствуют другие запросы судебного пристава-исполнителя и ответы на них, объяснения граждан по вопросам местонахождения должника, его имущества.
В связи с выявленными нарушениями закона начальнику Енотаевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Астраханской области – старшему судебному приставу принесено 8 протестов об отмене незаконно вынесенных постановлений об окончании исполнительных производств, которые рассмотрены и удовлетворены.
Разница показателей в указанной сфере в сравнении с 2017 годом связана с принятием ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которому с 01.01.2017 орган местного самоуправления поселения не вправе распоряжаться на территории поселения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с чем, прокуратурой района в январе-марте 2017 года на незаконные правовые акты принесено 36 протестов, по результатам рассмотрения которых требования прокурора района удовлетворены, все правовые акты приведены в соответствие с действующим законодательством.
В сфере осуществления надзора за соблюдением законодательства о банках и банковской деятельности, также как и в сфере исполнения законодательства об интеллектуальной собственности нарушения не выявлялись.
В рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о налогах и сборах прокуратурой района выявлены 2 нарушения (АППГ – 2), на незаконные правовые акты протесты не приносились (АППГ – 0), внесено 1 представление (АППГ – 1), к дисциплинарной ответственности привлечено 1 должностное лицо (АППГ- 0), предостережения не объявлялись (АППГ – 3).
Так, в ходе проведенной в феврале-марте 2018 г. проверки в Межрайонной инспекции ФНС России по Астраханской области № 5 прокуратурой района установлено .В ходе проверки соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» прокуратурой района установлено следующее.
27.02.2018 в МИФНС России № 5 по Астраханской области зарегистрировано заявление от главы КФХ Энгамова Е.М. о выдаче справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам на 26.02.2018.
Согласно ст. 6 Закона № 210-ФЗ, органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны предоставлять государственные услуги в соответствии с административными регламентами.
Приказом министерства финансов РФ от 02.07.2012 № 99н утвержден Административный регламент Федеральной налоговой службы по предоставлению государственной услуги по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также по приему налоговых деклараций (расчетов).
В ходе анализа заявления главы КФХ Энгамова Е.М. от 27.02.2018 установлено, что способ получения справки о состоянии расчетов в запросе не указан.
Таким образом, МИФНС России № 5 по АО должна была направить справку о состоянии расчетов Энгамову Е.М. по почте не позднее 07.03.2018, что не было сделано в нарушение п.п. 127 и 141 Административного регламента, и свидетельствует о факте нарушения сроков предоставления государственной услуги.
В запросе главы КФХ Энгамова Е.М. от 27.02.2018 также указано, что данную справку получил Энгамов Е.М. 12.03.2018.
В ходе телефонного разговора с Энгамовым Е.М. прокуратурой района установлено, что фактически данную справку в МИФНС России № 5 по АО на руки получал его зять Абаков Руслан Равильевич в связи с занятостью Энгамова Е.М. на своей животноводческой точке.
Таким образом, МИФНС России № 5 по АО нарушены требования п. 140 Административного регламента в части фактического предоставления справки о состоянии расчетов иному лицу, нежели заявителю Энгамову Е.М., без подтверждения полномочий уполномоченного представителя на получение справки.
Об устранении выявленных нарушений федерального законодательства в сфере предоставления государственных услуг указано в представлении прокуратуры района от 03.04.2018, внесенного в адрес МИФНС России № 5 по АО. По итогам рассмотрения указанного представления к дисциплинарной ответственности привлечено 1 должностное лицо.
Кроме того, прокуратурой района проанализирована возможность применения такой меры обеспечения исполнения решения о взыскании налога, как арест имущества, в рамках ст. 77 НК РФ.
За первое полугодие 2018 года в прокуратуру района от налоговых органов поступило 3 постановления о наложении ареста на имущество налогоплательщика (плательщика сборов, плательщика страховых взносов, налогового агента), из которых было санкционировано прокурором Енотаевского района 2 на сумму 127,6 тыс. рублей. Постановление о наложении ареста на имущество налогоплательщика (плательщика сборов, плательщика страховых взносов, налогового агента) от 14.02.2018 №132 на сумму 136220,37 рублей не санкционировано, поскольку постановление о наложении ареста на имущество налогоплательщика от 14.02.2018 поступило в прокуратуру района только 02.04.2018 по вине должностных лиц ФПС Астраханской области – филиала ФГУП «Почта России». По состоянию на 03.04.2018 должником Енотаевским РПО задолженность по налогам была полностью уплачена. В связи с чем оснований для санкционирования постановления от 14.02.2018 о наложении ареста на имущество налогоплательщика в соответствии со ст. 77 НК РФ не имелось.
За период второго полугодия 2018 года в прокуратуру района от налоговых органов поступило 4 постановления о наложении ареста на имущество налогоплательщика (плательщика сборов, плательщика страховых взносов, налогового агента), из которых было санкционировано прокурором Енотаевского района 4 постановления о наложении ареста на имущество налогоплательщиков СПК «Табун-Арал» на сумму 13240,8 руб., Восточинское ПО на сумму 13475,41 руб., Замьяновское ПО на сумму 68 732,16 руб., Колхоз имени Кирова на сумму 81178,87 руб., в итоге на общую сумму 176 627,24 рублей.
Нарушений законодательства при принятии налоговым органом указанных решений не установлено.
В 2018 году прокуратурой района постоянное внимание уделялось исполнению законодательства о бюджете, в том числе о размещении заказов на поставку товаров и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
По результатам проведенных проверок выявлено 54 нарушения (АППГ - 42), опротестовано 5 незаконных правовых актов (АППГ - 15), внесено 24 представления (АППГ - 13), 28 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности (АППГ – 18 лиц).
В ходе осуществления надзора в сфере бюджетного законодательства в 2018 году выявлено 29 нарушений, опротестовано 5 незаконных правовых актов, внесено 12 представлений, по результатам рассмотрения которых, 9 виновных должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.
28.02.2018 принесен протест на постановление главы администрации МО «село Енотаевка» от 13.02.2018 №23 «Об исполнении бюджета муниципального образования «село Енотаевка за 12 месяцев 2017 года». Указанное постановление не соответствовало ч. 5 ст. 264.2. Бюджетного кодекса РФ. В соответствии с вышеназванной нормой годовые отчеты об исполнении местных бюджетов подлежат утверждению муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования, а не администрацией муниципального образования. Протест рассмотрен и удовлетворен.
20.03.2018 протест аналогичного содержания принесен на постановление администрации МО «Енотаевский район» от 26.02.2018 №137 «Об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Енотаевский район» за 2017 год». Протест рассмотрен и удовлетворен.
13.06.2018 принесено 3 протеста (2 протеста на постановления глав администраций МО «Село Енотаевка» и МО «Пришибинский сельсовет» об исполнении бюджета муниципального образования за 3 месяца (1 квартал) 2018 г и 1 протест на решение Совета МО «Ветлянинский сельсовет» об исполнении бюджета муниципального образования за 1 квартал 2018 года).
Указанные нормативные правовые акты противоречили ч.5 ст. 264.2 БК РФ, в соответствии с которой отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается соответственно местной администрацией и направляется в соответствующий представительный орган и созданный им орган внешнего муниципального финансового контроля. Протесты рассмотрены и удовлетворены.
В июне 2018 года проведена проверка исполнения бюджетного законодательства, в том числе при реализации муниципальных программ, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администраций 6 муниципальных образований (МО «Грачевский сельсовет», МО «Пришибинский сельсовет», МО «Ветлянинский сельсовет», МО «Никольский сельсовет», МО Табун-Аральский сельсовет», МО «Федоровский сельсовет»).
Установлено, что в муниципальном образовании «Грачевский сельсовет» приняты и действовали в 2017 году: 1) муниципальная ведомственная целевая программа «Содержание органа местного самоуправления и выполнения вопросов местного значения муниципального образования «Грачевский сельсовет» на 2016-2018 годы» утвержденная постановлением администрации МО «Грачевский сельсовет» от 10.11.2015 №80, постановлением администрации МО «Грачевский сельсовет» №72 от 01.11.2016; 2) муниципальная программа «Профилактика правонарушений на территории муниципального образования «Грачевский сельсовет» на 2017-2019 годы» утвержденная постановлением администрации МО «Грачевский сельсовет» №9 от 03.02.2017.
При этом, в нарушении норм ст. 158, ст. 179 Бюджетного кодекса РФ по результатам 2017 года оценка эффективности реализации вышеперечисленных муниципальных программ администрацией МО «Грачевский сельсовет» не проводилась, отчет не составлялся и не утверждался, о результатах реализации программы в 2017 году, выполнении целевых показателей и объеме затраченных на ее реализацию финансовых средств до сведения населения посредством средств массовой информации, или через официальный сайт муниципального образования в сети Интернет указанные сведения не доводились.
Соответственно решение администрацией МО «Грачевский сельсовет» о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года программ, изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации вышеуказанных программ не принимались.
Аналогичные нарушения выявлены и в остальных 5 муниципальных образованиях.
В связи с выявленными нарушениями бюджетного законодательства 25.06.2018 главам администраций вышеперечисленных муниципальных образований внесено 6 представлений. По результатам рассмотрения приняты меры к устранению нарушений, 6 виновных должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.
В 2018 году прокуратурой района выявлено 25 нарушений законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, внесено 12 представлений, 19 виновных должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.
Так, в октябре 2018 года проведена проверка соблюдения законодательства о контрактной системе, связанного с реализацией мероприятий приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды».
В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства о контрактной системе в Российской Федерации.
В нарушении положений ч.2 ст.34, ч.1 ст. 95 ФЗ-44, пункт 6.4 муниципальных контрактов заключенных 20.06.2018 между администрацией МО «Средневолжский сельсовет» и ИП Зиналиевым А.З. на выполнение работ по благоустройству парковой зоны по улице Почтовая п. Волжский, и 13.08.2018 между администрацией МО «Никольский сельсовет» и ООО «Строймонтажпромгаз» на выполнение работ по благоустройству парка «Радуга» и придомовых территорий многоквартирных домов, предусматривал для сторон возможность заключить дополнительное соглашение при достижении любой договоренности, не предусмотренной настоящим контрактом.
Согласно положениям п.7.3 контракта от 31.07.2018 на поставку сценического комплекса на площадь им. Ленина в с. Енотаевка, заключенного между администрацией МО «Село Енотаевка» и ООО «ПРО-Сцена», установлена пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ.
При этом с 01.07.2018 согласно ч.7 ст. 34 №44-ФЗ пеня устанавливается в размере не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта.
При проверке соответствия законодательству правовых актов, обеспечивающих процесс закупок, создание конкурсных и приемочных комиссий, установлено, что в 2018 году действовала комиссия по проведению аукционов на право заключения договора аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности МО «Никольский сельсовет», утвержденная постановлением администрации МО «Никольский сельсовет» от 15.01.2018 №6-П. Данная комиссия не соответствовала требованиями ст. 39 №44-ФЗ и приказа ФАС России от 10.02.2010 № 67.
При проверке правильности описания характеристик товара установлено, что в техническом задании по предмету аукциона сценического комплекса на площадь им. Ленина с. Енотаевка проведенного 20.07.2018 характеристики товара содержат выписку из требований, содержащихся в ГОСТ Р 52146-2003. Вместе с тем, указанный ГОСТ утратил силу с 01.06.2018.
В ходе проверки установлено, что в нарушение установленных ограничений в виде осуществления закупок только у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, заказчиком надлежащим образом не осуществлялась проверка соответствия участников закупки к требованиям указанных в ст. 30 №44-ФЗ, п.1 ст.3 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Так, победитель электронного аукциона, с которым 10.09.2018 администрацией МО «Село Енотаевка» заключен контракт на осуществление подрядных работ по устройству беговых дорожек с резиновым покрытием в парке «Слава» с. Енотаевка - ИП Аймбетова Л.А. согласно единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства является микропредприятием.
Между администрацией МО «Село Енотаевка» и ООО «Плиткин Двор» посредством электронного аукциона №0125300009218000003 02.07.2018 заключен контракт на устройство спортивной, тренажерной, детской площадки в парке "Славы" с. Енотаевка.
Согласно условиям контракта срок выполнения работ по указанному контракту составил 35 календарных дней, срок оплаты с момента приемки работ 15 рабочих дней. Акт приемки выполненных работ подписан сторонами контракта 16.08.2018. Оплата заказчиком произведена только 05.10.2018 (платежное поручение №426500 от 05.10.2018), что нарушает ч.8 ст.30 №44-ФЗ.
В связи с выявленными нарушениями законодательства о закупках прокурором района 12.10.2018 главам администраций МО «село Енотаевка» Котлову В.В., МО «Никольский сельсовет» Коваленкову В.В., МО «Средневолжский сельсовет» Джумалиевой С.М. внесено 3 представления.
По результатам рассмотрения представлений приняты меры по устранению выявленных нарушений, 4 виновных должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности в виде замечания.
Во исполнение приказа прокурора области от 19.02.2013 №18 прокуратурой района проводились проверки исполнения законодательства о несостоятельности (банкротстве).
В течение 2018 года осуществлялся надзор за исполнением законодательства в организациях, в отношении которых проводятся процедуры банкротства. Проводились проверки в таких организациях, давалась оценка законности действий арбитражных управляющих. Налажено информационное взаимодействие с органами налогового контроля, судебными приставами, органами государственной власти и местного самоуправления. Проводится мониторинг сведений, размещенных на официальном сайте Арбитражного суда Астраханской области.
На территории района расположено 1 юридическое лицо, в отношении которого введена процедура банкротства - конкурсное производство: СА «Волжская». В ходе проверки действий арбитражного управляющего на предприятия, находящимся в стадии банкротства, установлено, что действия управляющего осуществляются в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», Трудовым кодексом РФ, задолженности по заработной плате и иным трудовым выплатам не имеется. Арбитражным управляющим работники не сокращались и не увольнялись. Нарушения, в том числе предусмотренные ст. 14.12., 14.13. КоАП РФ не выявлялись. Меры прокурорского реагирования не применялись.
В рамках надзора за соблюдением законодательства о государственном и муниципальном имуществе в ходе проведенных проверок выявлено 6 нарушений (АППГ-7), внесено 3 представления (АППГ- 4), 3 виновных должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности (АППГ - 4).
Проверкой проведенной в июне 2018 года выявлены нарушения в деятельности администрации МО «Федоровский сельсовет», МО «Иваново-Николаевский сельсовет», МО «Ветлянинский сельсовет».
Установлено что, МО «Федоровский сельсовет» имеет в собственности недвижимое муниципальное имущество (здание Дома культуры, здание библиотеки, здание администрации, здание начальной школы с. Михайловка), движимое муниципальное имущество (транспортные средства - автомобиль Волга, автомобиль ВАЗ 2106, автомобиль LADA, баркас Восход), а также муниципальное учреждение - МКУК Федоровский «СДК».
При этом, реестры муниципального имущества в Порядке, установленном приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 N 424 в администрации МО «Федоровский сельсовет» не ведутся.
В силу абз.2 п.2 «Порядка» объектами учета в реестрах являются помимо прочего находящееся в муниципальной собственности иное не относящееся к недвижимости имущество, стоимость которого превышает размер, установленный решениями представительных органов соответствующих муниципальных образований.
Между тем установлено, что в МО «Федоровский сельсовет» нормативный правовой акт об установлении минимальной стоимости иного не относящегося к недвижимости имущества, превышение размера которого является основанием для включения его в реестр, до настоящего времени отсутствует.
Аналогичные нарушения выявлены в администрациях МО «Иваново-Николаевский сельсовет» и МО «Ветлянинский сельсовет».
По результатам проверки 26.06.2018 главам вышеуказанных муниципальных образований внесены представления. Акты прокурорского реагирования рассмотрены, нарушения устранены, 3 виновных должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности.
В 2018 г. прокуратурой района проведены проверки исполнения законодательства о соблюдении прав субъектов предпринимательской деятельности, по результатам которых выявлено 17 (АППГ – 16) нарушений законодательства, принесен 13 протестов на незаконный правовой акт (АППГ – 1), внесено 2 (АППГ – 15) представления, к дисциплинарной ответственности привлечены 7 (АППГ – 7) виновных должностных лиц, к административной ответственности лица не привлекались (АППГ – 0).
Так, в ходе проверок, проведенных в декабре 2018 г. установлено, что на поднадзорной территории в нарушение ч.1 ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции Федерального закона №173-ФЗ от 29.06.2018) в Положения о муниципально-частном партнерстве на территории поселений Енотаевского района не отражены соответствующие изменения федерального законодательства. В связи с чем в адрес глав муниципальных образований Енотаевского района 21.12.2018 внесено 13 протестов (находятся на рассмотрении).
Кроме того, на поднадзорной территории администрацией МО «Енотаевский район» осуществляется предоставление 40 муниципальных услуг, из которых согласно данным регионального портала по предоставлению государственных и муниципальных услуг Астраханской области в электронной форме оказывается 12 услуг. В аналогичном состоянии находится предоставление муниципальных услуг в электронной форме в других муниципальных образованиях Енотаевского района. Так, в МО «Ветлянский сельсовет» из 11 услуг в электронной форме оказывается 5, МО «Владимирский сельсовет» из 11 услуг – 6, МО «Восточинский сельсовет» из 10 услуг – 5, МО «Грачевский сельсовет» из 11 услуг – 4, МО «Замьянский сельсовет» из 11 услуг – 5, МО «Иваново-Николаевский сельсовет» из 7 услуг – 4, МО «Косикинский сельсовет» из 11 услуг – 5, МО «Никольский сельсовет» из 9 услуг -5, МО «Пришибинский сельсовет» из 5 услуг – 3, МО «Село Енотаевка» из 11 услуг -5, МО «Село Копановка» из 7 услуг - 3, МО «Средневолжский сельсовет» из 11 услуг – 5, МО «Табун-Аральский сельсовет» из 5 услуг -3, МО «Федоровский сельсовет» из 6 услуг – 3.
Вместе с тем ни одним муниципальным образованием Енотаевского района на настоящее время не принят сводный план по приведению нормативных правовых актов муниципального образования в соответствие с требованиями к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг.
В связи с чем в администрацию МО «Енотаевский район» и в администрации 14 муниципальных образований Енотаевского района направлены информационные письма с рекомендациями о необходимости принятия сводного плана по приведению нормативных правовых актов муниципального образования в соответствие с требованиями к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг.
В июне 2018 года прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о недрах и законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля в деятельности администрации МО «Енотаевский район», в результате которой установлено нарушение п. 4 ст. 2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», выразившееся в отсутствии муниципального правового акта, регулирующего порядок организации и осуществление муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
В сфере законодательства об организации и проведении азартных игр информация отсутствует.
В сфере законодательства о градостроительстве выявлено 1 нарушение (АППГ - 8), внесено 0 представлений (АППГ – 5), к дисциплинарной ответственности привлечено 4 лица (АППГ – 1), к административной ответственности лица не привлекались (АППГ – 0).
При проверке муниципальных административных регламентов, определяющих порядок предоставления муниципальных услуг, установлено нарушение, выразившееся в истребовании излишних документов от получателей муниципальной услуги. Согласно п.2.6.1 административного регламента, утвержденного постановлением администрацией муниципального образования «Енотаевский район» от 14.06.2013 №244 по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию» для предоставления муниципальной услуги от заявителя требуется предоставления - документа, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство. Однако согласно части 3 статьи 55 Градостроительного Кодекса РФ указанный документ в перечне документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, не значится.
В связи с выявленными нарушениями законодательства в адрес администрации МО «Енотаевский район» 19.11.2018 принесен протест на несоответствующий закону муниципальный правовой акт, по результатам рассмотрения которого в муниципальный правовой акт внесены соответствующие изменения.

Прокурор Енотаевского района
Астраханской области

старший советник юстиции Ю.Ю. Мухин

Исполнение законодательства в социальной сфере находилось под пристальным вниманием прокуратуры района в 2018 году.
В результате осуществления прокурорского надзора в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина выявлено 765 нарушений законодательства (АППГ – 674), опротестовано 106 незаконных правовых актов (АППГ – 97), направлен в суд 251 иск (АППГ – 195 исков на общую сумму 369 тыс. рублей), рассмотрено судом 246 исков (АППГ – 192 иска на общую сумму 409 тыс. рублей), внесено 174 представления (АППГ - 160), 240 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности (АППГ - 220), 37 лиц привлечено к административной ответственности (АППГ – 48), объявлено 32 предостережения (АППГ - 26), направлено 5 материалов в порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ (АППГ - 5), возбуждено 5 уголовных дел (АППГ -5).
Прокуратурой района в 2018 году постоянно осуществлялся надзор за соблюдением законодательства об оплате труда, в том числе о занятости населения и защиты от безработицы. В результате проведенных проверок, в том числе и на основании поступивших в прокуратуру района жалоб, выявлено 132 нарушения (АППГ - 81), опротестовано 2 незаконных правовых акта (АППГ - 1), направлено в суд и рассмотрено судом 112 исков (АППГ - 43), внесено 8 представлений (АППГ - 14), 9 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности (АППГ - 22), 3 должностных лица наказано в административном порядке (АППГ- 8).
Меры, принятые прокуратурой района положительно сказались на ситуации в районе.
По данным органов статистики на 01.12.2018 задолженности по заработной плате у предприятий и организаций на территории района не имелось.
Прокуратурой района при осуществлении надзора использовались предоставленные полномочия для упреждения посягательств на права граждан в сферах занятости, оплаты труда, выплаты пенсий, пособий. Пресекались факты их нарушения, принимались меры к устранению способствующих им условий и причин, в целях недопущения роста социальной напряженности.
В июне 2018 года прокуратурой района проведены проверки соблюдения трудового законодательства в 6 предприятиях и учреждениях района (Енотаевском филиале ФГБУ «Управление Астраханмелиоводхоз», МБДОУ «Детский сад «Василек» с. Енотаевка, МБДОУ «Детский сад «Аленушка» с. Енотаевка, ОСП Енотаевский почтамт УФПС Астраханской области филиала ФГУП «Почта России», МБДОУ «Детский сад «Малышок» с. Енотаевка, МУП «Водопроводные сети» МО «село Енотаевка») в ходе которых выявлены нарушения, и внесены акты прокурорского реагирования (6 представлений и 3 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ).
В ходе проверки в МБДОУ «Детский сад «Василек» с. Енотаевка установлено, что согласно ст. 133 Трудового кодекса РФ и п. 3 Положения об оплате труда работников данного учреждения минимальная месячная оплата труда работников учреждения, полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности) не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
Приказом заведующей учреждения №47 от 02.04.2018 Камалиденова О.Р. принята на должность воспитателя в МБДОУ «Детский сад «Василек» с. Енотаевка с 02.04.2018. Камалиденова О.Р. полностью отработала месячную норму рабочего времени в апреле 2018 года, однако ее заработная плата составила 8625 рублей, т.е. ниже минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом (9489 рублей с 01.01.2018). Доплата до МРОТ (9489 рублей) работодателем не произведена.
В связи с выявленными нарушениями трудового законодательства прокурором района 29.06.2018 в отношении должностного лица - заведующей МБДОУ «Детский сад «Василек» с. Енотаевка Бенивой М.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и в ее адрес 26.06.2018 внесено представление.
25.07.2018 представление рассмотрено, нарушения устранены, 1 виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности в виде замечания.
26.07.2018 государственной инспекцией труда в Астраханской области постановление о возбуждении дела об административном правонарушении рассмотрено, заведующая МБДОУ «Детский сад Василек» Бенива М.В. признана виновной по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
В ходе проверки МБДОУ «Детский сад «Аленушка» с. Енотаевка установлено, что в 2018 году имело место нарушение срока выплаты заработной платы.
Зарплата за 1 половину января 2018 года 24 работникам в сумме 99800 рублей выплачена только 18.01.2018. Задержка составила 2 дня.
Установлено, что гр. Лазарева Т.Я. согласно приказа №40 от 03.05.2018 Лазарева Т.Я. принята на должность повара с 03.05.2018 по 07.06.2018 на время очередного отпуска основного работника, 07.06.2018 согласно приказа №65 от 07.06.2018 уволена с указанной должности в связи с окончанием срока трудового договора.
При этом проверкой установлено, что окончательный расчет в связи с увольнением Лазаревой Т.Я. работодателем не выплачен.
Также в 2018 году имело место нарушение сроков выплаты отпускных установленных ст. 136 Трудового кодекса РФ 5 работникам учреждения.
При этом, работодатель в связи с задержкой выплаты заработной платы, отпускных, окончательного расчета при увольнении работникам не начислил и не выплатил проценты (денежную компенсацию) за период задержки в соответствии с требованиями ст. 236 Трудового кодекса РФ.
В связи с выявленными нарушениями трудового законодательства прокурором района 28.06.2018 в отношении должностного лица - заведующей МБДОУ «Детский сад «Аленушка» с. Енотаевка Попко Н.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и в ее адрес 26.06.2018 внесено представление.
25.07.2018 представление рассмотрено, нарушения устранены, 1 виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности в виде замечания.
26.07.2018 государственной инспекцией труда в Астраханской области постановление о возбуждении дела об административном правонарушении рассмотрено, заведующая МБДОУ «Детский сад Аленушка» Попко Н.В. признана виновной по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Прокуратурой района на основании обращения работников в июне 2018 года проведена проверка в ОСП Енотаевский почтамт УФПС Астраханской области филиала ФГУП «Почта России» в ходе которой выявлены нарушения трудового законодательства, в том числе связанные с оплатой труда.
Установлено, что согласно п. 3.3.15.1. «Положения об оплате труда работников ФГУП «Почта России» от 27.04.2018 доплата работника предприятия при совмещении должностей (профессий), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором в соответствии со ст. 151 ТК РФ по соглашению сторон трудового договора с учетом до 25 % от оклада работника при расширении зоны обслуживания или увеличении объема работ сроком не более 1 месяца.
В период с 1 марта 2018 по 30 мая 2018 года работники ОСП Енотаевский почтамт УФПС Астраханской области - филиала ФГУП «Почта России» оператор связи 1 класса Ибрагимова Н.А., почтальон 3 класса Кенжибаева С.Т., почтальон 3 класса Иванова А.Ф., оператор связи 1 класса Ширяева А.О., оператор связи 1 класса Шишкина Л.Е., оператор Чаткина А.В. выполняли наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительную работу в связи с отсутствием основных работников (по причине временной нетрудоспособности и нахождения в очередном ежегодном отпуске).
При этом приказ о доплате за совмещение должностей работодателем не издавался, дополнительное соглашение к трудовому договору не заключалось, доплата за исполнение обязанностей временного отсутствующего работника не начислялась и не выплачивалась, либо выплачивалась частично не за весь период работы.
В связи с выявленными нарушениями трудового законодательства прокурором района 29.06.2018 в адрес начальника ОСП Енотаевский почтамт УФПС Астраханской области филиала ФГУП «Почта России» Смирновой Н.Г. внесено представление.
01.08.2018 представление рассмотрено, нарушения устранены, работникам начислена и выплачена доплата.
В сфере законодательства о занятости населения и защиты от безработицы прокуратурой района в 2018 году выявлено 114 нарушений (АППГ-48), направлено в суд 112 исков, рассмотрено судом 112 исков (АППГ-43), внесено 1 представление (АППГ-2), 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности (АППГ-3).
В январе 2018 года проведена проверка исполнения законодательства о занятости населения в МКУК «Никольский СДК» МО «Никольский сельсовет», в ходе которой выявлены нарушения.
Установлено, что в МКУК «Никольский СДК» МО «Никольский сельсовет» на основании приказа директора Ожередовой А.В. 31.12.2017 уволены в связи с сокращением штата 2 сотрудника - Безрук Ю.А. и Василенкова Н.А.
Указанные лица 09.01.2018 обратились в ОГКУ «Центр занятости населения Енотаевского района» для постановки на учет.
В нарушении требований ч. 2 ст. 25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» работодатель в лице директора МКУК «Никольский СДК» МО «Никольский сельсовет» Ожередовой А.В. в письменной форме не предоставил в ОГУ «Центр занятости населения Енотаевского района» не позднее чем за 2 месяца до проведения сведения о предстоящих 31.12.2017 мероприятиях по сокращению штата работников и планируемому увольнению с указанием должности, профессии, специальности и квалификационных требований к ним, условий оплаты труда каждого конкретного работника.
По результатам проверки 29.01.2018 внесено представление главе МО «Никольский сельсовет» Коваленкову В.В., как работодателю вышеназванного должностного лица допустившего нарушения законодательства о занятости населения.
Представление рассмотрено, приняты меры к устранению нарушения, 1 виновное должностное лицо (директор МКУК «Никольский СДК» МО «Никольский сельсовет» Ожередова А.В.) привлечено к дисциплинарной ответственности в виде замечания.
В сфере законодательства о выборах нарушения не выявлялись.
В ходе осуществления прокурорского надзора в сфере соблюдения законодательства о здравоохранении в 2018 году выявлено 55 нарушений законодательства, направлено в суд 55 исков, рассмотрено судом 56.
Так, прокурор района на основании 41 Конституции РФ, ст.10 и ст.29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обращался в суд с исками, обязывающими граждан состоящих на диспансерном учете в наркологическом кабинете ГБУЗ Астраханской области «Енотаевская районная больница» и уклоняющихся от флюорографического обследования, в целях предупреждения возникновения и распространения заболевания туберкулез пройти флюорографическое обследование.
При осуществлении надзора за соблюдением законодательства об образовании прокуратурой района в 2018 году выявлено 55 (АППГ – 23) нарушений, принесено 11 (АППГ – 5) протестов, внесено 15 (АППГ – 6) представлений, по итогам рассмотрения которых 20 (АППГ – 10) должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.
Прокуратурой района в октябре и ноябре 2018 г. была проведена проверка соблюдения законодательства о дошкольном образовании, по результатам которой были выявлены следующие нарушения.
В Уставах МБДОУ «Детский сад Аленушка» и МБДОУ «Детский сад Малышок»в нарушение ст. 61 Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ не определены основания для прекращения образовательных отношений.Аналогичные нарушения выявлены в Уставах МБДОУ «Детский сад «Солнышко» с.Никольское», МБДОУ «Детский сад «Василек» с. Енотаевка», МБОУ «Пришибинская ООШ имени Героя Советского Союза А. Тульникова», МБДОУ «Детский сад «Сказка» с. Никольское», МБДОУ «Детский сад «Ивушка» с. Замьяны».
В п.2.3 Положения о приеме в МБДОУ «Детский сад Малышок» было установлено нарушение п. 13Приказа Министерства образования и науки РФ от 8 апреля 2014 г. № 293 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования», выразившееся в ограничении прав родителей (законных представителей) детей в направлении заявления о приеме в образовательную организацию почтовым сообщением с уведомлением о вручении посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в порядке предоставления государственной и муниципальной услуги.
Однако при проверке Положений о приеме детей в МБОУ «Ленинская СОШ», МБОУ «СОШ с. Восток», МБОУ «ООШ с.Федоровки», МБОУ «ООШ с.Ивановки» МО «Енотаевский район» было установлено в нарушение п. 13 Приказа не содержится возможность направления родителями (законными представителями) ребенка заявления о приеме в образовательную организацию почтовым сообщением с уведомлением о вручении посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в порядке предоставления государственной и муниципальной услуги.
Кроме того, Положение о приеме граждан в МБДОУ «ООШ с. Ветлянка» МО «Енотаевский район», утвержденное приказом директора МБОУ «ООШ с.Ветлянка» от 01.09.2014 №42, совершенно не предусматривает возможность направления родителями (законными представителями) ребенка заявления о приеме в образовательную организацию способами, указанными в п.13 Приказа.
В п.2.1 Положения о приеме в МБДОУ «Детский сад Малышок» содержится ссылка на официальный сайт детского сада «http://malyshok20.webdone.ru/», на котором размещаются устав образовательной организации, лицензии на осуществление образовательной деятельности, с дошкольной образовательной программой и другие документы, регламентирующие организацию и осуществление образовательной деятельности, правами и обязанностями участников образовательных процессов для ознакомления. Вместе с тем при поиске через сеть «Интернет» информации об указанном детском садике обнаруживается только сайт «http://malishok30.ucoz.ru/index/0-2», информация об образовательном учреждении на котором не обновлялась с 2015 года, что нарушает п. 6 Приказа Министерства образования и науки РФ от 8 апреля 2014 г. № 293 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования».
При анализе «Положения об организации детского питания в МБДОУ «Детский сад «Аленушка», утвержденного Приказом №30 от 04.09.2015 и «Положения о бракеражной комиссии МБДОУ «Детский сад «Аленушка», утвержденного Приказом №30 от 04.09.2015 было установлено, что фактически медицинская сестра не участвует в осуществлении контроля организации питания детей, качества доставляемых продуктов и соблюдения санитарно-гигиенических требований при приготовлении и раздаче пищи в детском саду.
Проверкой установлено, согласно сведениям статистического отчета №85 –К «Сведения о деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми за 2017 год» здание МБДОУ «Детский сад «Сказка» с. Никольское» МО «Енотаевский район» нуждается в проведении капитального ремонта.
Одним из полномочий органа местного самоуправления муниципального района согласноп.5 ч.1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ является обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Однако согласно постановлению администрации МО «Енотаевский район» от 13.10.2017 №679 (с изменениями от 12.04.2018 №253) «Об утверждении муниципальной программы «Развитие образования муниципального образования «Енотаевский район» на период 2018 – 2023 годы» (далее – Программа) выделение денежных средств на осуществление мероприятий по капитальному ремонту дошкольных учреждений на 2018 - 2023 года не предусматривается.
Также согласно вышеуказанному отчету на территории МО «Енотаевский район» имеется актуальный спрос в размере 43 человек на места в дошкольные образовательные организации. Вместе с тем Программой также не предусматривается мероприятия по созданию дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях.
Выявленные нарушения позволяют сделать вывод об отсутствии надлежащего контроля со стороны администрации МО «Енотаевский район» при закладывании денежных средств на мероприятия, имеющими актуальный спрос.
В ходе проводимой проверки установлено, что разделение оплаты по возрастным группам воспитанников в соответствии с Положением об установлении платы с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях муниципального образования «Енотаевский район», утвержденное постановлением администрации МО «Енотаевский район» от 30.08.2013 № 497(далее – Положение) не производится.
Согласно п.1 Положения размер родительской платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми с 01.07.2015 составляет 1400 рублей (пребывание до 8 -10 часов в день).Тем самым, родительская плата за присмотр и уход за детьми в возрасте до 3 лет при посещаемости 21 рабочий день в месяц составляет соответственно 66,67 рублей в день.
Вместе с тем, постановлениями Правительства Астраханской области от 13.04.2017 № 119-П и от 08.02.2018 № 50 установлен максимальный размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях для Енотаевского района Астраханской области на 2017 – 2018 гг. по возрастным категориям воспитанников: до 3 лет - в размере 57,94 рублей в день (при пребывании от 8-10 часов), старше 3 лет - в размере 68,86 рублей в день (при пребывании от 8-10 часов), для разновозрастных групп - в размере 63,40 рублей в день (при пребывании от 8-10 часов).
При этом проверкой установлено, что фактически деление воспитанников по возрастным группам на территории МО «Енотаевский район» осуществляется. Так, в МБДОУ «Детский сад «Алёнушка» с.Енотаевка» МО «Енотаевский район», МБДОУ «Детский сад Малышок» с.Енотаевка» МО «Енотаевский район» присмотр и уход за детьми осуществляется в группах, разделенных по возрасту, следующим образом группы раннего возраста ( от 1-3), младшего возраста (3-4), среднего возраста (4-5), старшего возраста (5-6), подготовительная группа (6-7).
Соответственно администрацией МО «Енотаевский район» не предпринимаются меры для разграничения родительской платы присмотр и уход за детьми по возрастным категориям.
Таким образом, вопреки ч. 4 ст. 65 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в возрасте до 3 лет, для воспитанников, посещающих разновозрастные (смешанные) группы, предусмотренный Положением превышает максимальный размер, установленный постановлениями Правительства Астраханской области для Енотаевского района на 2017 год и 2018 год.
В результате выявленных нарушений, были внесены 4 представления об устранении выявленных нарушений, принесен 11 протестов по результатам рассмотрения которых 6 локальных актов приведены в соответствие с федеральным законодательством, 5 находятся в стадии приведения в соответствия в связи с прохождением процедуры регистрации изменений в уставы образовательных организаций в налоговом органе.
В сфере оборота наркотических средств прокуратурой района выявлено 7 (АППГ – 8) нарушений, внесено 4 (АППГ – 3) представления, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 4 (АППГ – 8) виновных должностных лиц, объявлено 14 (АППГ – 14) предостережений.
Прокуратурой района обеспечено систематическое поступление в прокуратуру информации о состоянии законности в сфере профилактики потребления наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, курительных смесей и смесей, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья граждан.
Также проводится анализ информации о состоянии законности в сфере профилактики потребления наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, курительных смесей и смесей, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья граждан
Так, анализ изученных уголовных дел в сфере незаконного оборота наркотиков показал, что основная их часть связанна с незаконным приобретением и хранением наркотических веществ растительного происхождения – марихуаны, добытой путем сбора и обработки дикорастущей конопли.
В целях противодействия распространению наркотиков и их незаконному обороту, на территории Енотаевского района Астраханской области прокуратурой района 13.03.2018 в адрес 14 глав муниципальных образований Енотаевского района внесены 14 предостережений о недопущение нарушения законодательства о противодействии незаконному обороту наркотиков и распространению наркомании.
Также, прокуратурой района в марте 2018 г. проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на профилактику незаконного оборота наркотических средств, на поднадзорной территории.
В ходе проведения анализа уголовных дел возбужденных по ст.228 УК РФ, в результате которого установлено, что одними из наиболее частых муниципальных образований фигурирующих в уголовных делах являются:
- МО «Никольский сельсовет» за истекший период 2018 года ОМВД России по Енотаевскому району возбуждено 3 уголовных дела по ст. 228 УК РФ, составлено протоколов по ст. 6.9 КоАП РФ – 3.
- МО «Средневолжский сельсовет» за истекший период 2018 года ОМВД России по Енотаевскому району возбуждено 2 уголовных дела по ст. 228 УК РФ, составлено протоколов по ст. 6.9 КоАП РФ – 3.
- МО «село Енотаевка» за истекший период 2018 года ОМВД России по Енотаевскому району возбуждено 3 уголовных дела по ст. 228 УК РФ, составлено протоколов по ст. 6.9 КоАП РФ – 2.
В результате выявленных нарушений, прокуратурой района 20.03.2018 внесены 3 представления, по результатам которых 3 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
Вместе с тем, прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на профилактику незаконного оборота наркотических средств, в том числе организация работы антинаркотической комиссии на поднадзорной территории.
В ходе проверки установлено, что работа антинаркотической комиссии МО «Енотаевский район» не отвечает предъявляемым требованиям закона.
Так, в соответствии с протоколом заседания антинаркотической комиссии МО «Енотаевский район» от 16 марта 2018 года №1 не исполнено решение «О состоянии наркоситуации на территории МО «Енотаевский район» за 2017 год, а именно:
1. п.3.2. ОМВД России по Енотаевскому району до 01.07.2018.
2. п.3.3. ГБУЗ АО «Енотаевская районная больница» до 01.06.2018.
Кроме того, запланированное заседание на III квартал 2018 года вообще не проводилось.
В связи с изложенным в адрес главы МО «Енотаевский район» 01.10.2018 внесено представление, по результатам которого 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
Кроме того, прокуратурой района проведена проверка исполнения территориальными органами федеральных органов государственной власти требований Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», по результатам проведения которой установлено, что в отношении лиц, состоящих на диспансерном учете в ГБУЗ АО «Енотаевская РБ», обладающих правами на управление транспортными средствами, в нарушение требований, установленных в Перечне медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. № 377, действие права на управление транспортными средствами не прекращено.
В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района в Енотаевский районный суд Астраханской области 31.01.2018 предъявлено 3 административных исковых заявления о прекращении действия права на управление транспортными средствами, которые рассмотрены, требования прокурора удовлетворены в полном объеме.
В указанный период в порядке надзора за исполнением законодательства о защите прав инвалидов, престарелых и других социально незащищенных категорий граждан и проведенных проверок выявлено 4 правонарушения (АППГ - 6), внесено 3 представления (АППГ - 3), 3 лица привлечено к дисциплинарной ответственности (АППГ- 4).
Прокуратурой района в июне 2018 года проведена проверка обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме.
Установлено, что на территории района постановление Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 №649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» не реализовывалось.
Муниципальная комиссия по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов не создана, планы мероприятий по их обследованию не утверждались и не реализовывались, что свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления в лице администрации МО «Енотаевский район», а также нарушении прав инвалидов на обеспечение условий для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах предусмотренных ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 5 ст. 2, ч.3 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, «Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме» (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 №649).
По результатам проведенной проверки и выявленным нарушениям законодательства о защите прав инвалидов 09.06.2018 внесено представление главе МО "Енотаевский район" Левшину С.А.
16.07.2018 представление рассмотрено, приняты меры к устранению нарушений, 1 виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности в виде замечания.
На основании вышеуказанного представления прокурора района постановлением администрации МО «Енотаевский район» от 13.06.2018 №391 создана муниципальная межведомственной комиссия по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов», а также утверждено положение о данной комиссии.
Прокуратурой района в июне 2018 года проведены проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов и трудового законодательства в деятельности Енотаевского филиала ФГБУ «Управление Астраханмелиоводхоз» и МУП «Водопроводные сети МО «село Енотаевка», в ходе которых выявлены нарушения.
Установлено, что гр. Веренков П.М. осуществляет в Енотаевском филиале ФГБУ «Управление Астраханмелиоводхоз» трудовую деятельность и является инвалидом второй группы по общему заболеванию.
В соответствии с графиком отпусков утвержденным руководителем учреждения на 2018 год №1 от 15.12.2017 Веренкову П.М. работодатель предоставил с 01.06.2018 ежегодный отпуска общей продолжительностью 33 календарных дня (28 дней основной отпуск и 5 дней дополнительный отпуск согласно п.9.1. «Положения об оплате труда и материальном стимулировании работников Енотаевского филиала ФГБУ «Управление Астраханмелиоводхоз») Ежегодный отпуск Веренкову П.М. аналогичной продолжительности 33 календарных дня предоставлен в 2016 году и 2017 году.
В нарушении требований ст. 23 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что Веренкову П.М. работодателем предоставляется ежегодный отпуск не 30 календарных дней, а 28 календарных дней.
Аналогичные нарушения выявлены в МУП «Водопроводные сети» МО «село Енотаевка» при предоставлении ежегодного отпуска продолжительностью 28 календарных дней инвалиду Аблееву Х.З.
В связи с выявленными нарушениями прокурором района 26.06.2018 внесено 2 представления об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов и трудового законодательства начальнику филиала ФГБУ «Управление Астраханмелиоводхоз» и генеральном директору МУП «Водопроводные сети» МО «село Енотаевка».
11.07.2018 и 31.07.2018 представления рассмотрены, нарушения устранены, 2 виновных должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности в виде замечания.
При осуществлении надзора за соблюдением законов о миграции, в том числе о правовом положении иностранных граждан прокуратурой района выявлено 5 (АППГ – 4) нарушений, направлено 5 материалов для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ (АППГ – 4), возбуждено 5 уголовных дел (АППГ – 4).
Прокуратурой района в порядке ст. 37 УПК РФ направлено 4 материала в органы дознания для организации уголовного расследования, по результатам рассмотрения которых возбуждены уголовные дела.
В 2018 году прокуратурой района проведены проверки исполнения жилищно-коммунального законодательства, по результатам которых выявлено 11 (АППГ – 16) нарушений, внесено 10 (АППГ – 12) представлений, привлечено к дисциплинарной ответственности 6 (АППГ – 8) должностных лиц, объявлено 3 (АППГ – 6) предостережений.
Так, в июне 2018 года в ходе проведенного прокуратурой района анализа исполнения органами местного самоуправления и теплоснабжающими организациями жилищно-коммунального законодательства при подготовке к отопительному сезону 2018-2019 годов, было установлено, что теплоснабжающими организациями в 2017-2018 годах полный комплекс мероприятий для готовности объектов к отопительному сезону не выполнен, в связи с чем паспорт готовности муниципальное образование не получило. В с связи с чем в адрес руководителей МУП «Водопроводные сети», МРЭКП МО «Пришибинский сельсовет», МРЭКП МО «Село Копановка», МРЭКП МО «Замьянский сельсовет» направлено предостережение о недопустимости нарушения требований жилищно-коммунального законодательства при подготовке к отопительному сезону 2018-2019 годов.
В ходе проведенной проверки установлено, что по состоянию на 06.12.2018 администрации МО «Енотаевский район» паспорт готовности не предоставлен, так как согласно акта-проверки от 14.11.2018 № А-204-18/АО выявлены замечания в виде отсутствия документа об обучении по электробезопасности и безопасности эксплуатации теплоустановок у сотрудников предприятий МРЭКП МО «Пришибинский сельсовет», МРЭКП МО «Село Копановка».
В связи с не надлежащим исполнением администрации МО «Енотаевский район», МРЭКП МО «Пришибинский сельсовет», МРЭКП МО «Село Копановка» обязанностей по подготовке к отопительному сезону 2018-2019 годов 05.12.2018 в их адрес внесено представление об устранении выявленных нарушений закона
В сфере соблюдения законодательства о защите прав потребителей нарушения прокуратурой района не выявлялись.
В ходе осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних прокуратурой района в 2018 году выявлено 122 (АППГ – 115) нарушения, направлено 6 (АППГ – 7) исковых заявлений в суд, из которых рассмотрено 3 (АППГ – 5) исков, принесено 18 (АППГ – 14) протестов, внесено 49 (АППГ – 37) представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 61 (АППГ – 62) должностных лица, к административной ответственности лица не привлекались (АППГ – 0), объявлено 0 (АППГ – 0) предостережений.
В июне 2018 года прокуратурой района установлено, что 29.03.2017 решением межведомственной рабочей группы по раннему выявлению и профилактике семейного неблагополучия семья Чесноковой И.С. принята на социальное сопровождение в категорию «семья, нуждающаяся в поддержке».
17.05.2017 КДН и ЗП администрации МО «Енотаевский район» принято решение о постановке семьи Чесноковой И.С. на профилактический учет в связи с совершением 27.04.2017 административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, а именно оставление малолетнего Чеснокова Р.С. без надзора законного представителя. 19.05.2017 семья переведена из категории «семья, нуждающаяся в поддержке» в категорию «семья, находящаяся в социально-опасном положении». 20.06.2017 в связи с экстренной госпитализацией Чесноковой И.С. в акушерское отделение ГБУЗ АО «Енотаевская РБ» малолетние Чеснокова Е.С., Чесноков Р.С. помещены в ГСКУ АО «Социальный приют для детей «Любава», Чесноков Р.С. – в детское отделение ГБУЗ АО «Енотаевская РБ», при осмотре которых выявлены многочисленные заболевания (ОРЗ, педикулез). 21.08.2017 КДН и ЗП принято решение о возврате детей в семью.
Вместе с тем, прокуратурой района установлено, что 18.04.2018 представителями учреждений системы профилактики осуществлен комиссионный выезд, в ходе которого установлено, что дети имели неопрятный внешний вид, грязную одежду, в домовладении наблюдался беспорядок, помещение нуждалось во влажной уборке и проветривании. Дети из семьи изъяты не были, с Чесноковой И.С. проведена только профилактическая беседа.
16.05.2018 семья Чесноковой И.С. также была проверена специалистами ГКУ АО «ЦСПН Енотаевского района» и администрации МО «Пришибинский сельсовет». В ходе проверки установлено, что малолетние находятся на больничном, в ходе беседы со специалистами Чесноковой И.С. предоставлена ложная информация о назначении и прохождении несовершеннолетними лечения. Только по совету специалистов несовершеннолетние осмотрены педиатром, назначено лечение.
Ввиду происшествия 17-19.05.2018 оставшиеся несовершеннолетние Чеснокова Е.С., 2012 г.р., Чесноков Р.С., 2014 г.р., Чесноков Р.С., 2016 г.р., по акту ПДН помещены в детское отделение ГБУЗ АО «Енотаевская РБ», где при осмотре поставлены диагнозы: ОРЗ верхних и нижних дыхательных путей, обструктивный бронхит.
Таким образом, с 18.04.2018 субъекты системы профилактики – ПДН ОМВД России по Енотаевскому району, КДН и ЗП администрации МО «Енотаевский район», ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Енотаевского района», будучи осведомленными о явных случаях ненадлежащего исполнения родительских обязанностей Чесноковой И.С., особенностях ее поведения (предоставление ложной информации о лечении несовершеннолетних, оставление без присмотра малолетнего одного в домовладении), мер по защите прав несовершеннолетних, привлечению Чесноковой И.С. к какой-либо ответственности не принимали, что явилось одной из причин случившегося с малолетним Чесноковым Б.С., 2017 г.р.
Так, КДН и ЗП 18.04.2018 в ходе комиссионного выезда мер по координации деятельности субъектов системы профилактики не приняла. В свою очередь, ПДН ОМВД России по Енотаевскому району по фактам, выявленным 18.04.2018 и 16.05.2018, мер по привлечению Чесноковой И.С. к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ также не принято.
В связи с выявленными нарушениями в деятельности данных субъектов 06.06.2018 прокуратурой района в адрес ОМВД России по Енотаевскому району, ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Енотаевского района», КДН и ЗП администрации МО «Енотаевский район» внесены представления об устранении нарушений законодательства в сфере профилактики правонарушений в отношении несовершеннолетних.
Прокуратурой района в ноябре 2018 г. проведена проверка исполнения КДН и ЗП администрации МО «Енотаевский район», ПДН ОМВД России по Енотаевскому району законодательства в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В ходе проверки в КДН и ЗП администрации МО «Енотаевский район» выявлены следующие нарушения: план мероприятий на 2018 год содержит общие формулировки, в постановлениях комиссии не указываются причины условия, способствующие помещению несовершеннолетнего на социальную реабилитацию в соответствующий орган, в постановлениях не содержатся конкретные сроки и меры, которые должны быть осуществлены органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, для устранения выявленных комиссией нарушений, отсутствуют ссылки на положения статей Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», имеются факты привлечения лиц к административной ответственности как в рамках КоАП РФ, так и в порядке Закона №120-ФЗ.
В ходе проверки ПДН ОМВД России по Енотаевскому району выявлены следующие нарушения: ведения журнале учета несовершеннолетних, доставленных в ПДН МВД России в разделе за 2018 год, отсутствует ежеквартальная информация о проводимой профилактической работеучастковыми уполномоченными полиции и оперуполномоченными уголовного розыска ОМВД России по Енотаевскому району, однотипный характер документов, представленных в подтверждение о проведении профилактической работы сотрудниками ОУР и УУП в отношении несовершеннолетних, нарушен порядок снятия с учета.
В связи с выявленными нарушениями закона 03.12.2018 в указанные органы внесены 2 представления. Представление об устранении нарушения законодательства, внесенное в ОМВД России по Енотаевскому району рассмотрено, нарушения законодательства устранены, к дисциплинарной ответственности привлечено 5 лиц.
Представление об устранении нарушения законодательства, внесенное в КДН и ЗП администрации МО «Енотаевский район» находится на рассмотрении.
Также 03.12.2018 и 21.12.2018 года в КДН и ЗП администрации МО«Енотаевский район» принесено 7 протестов на постановления комиссии. Протесты удовлетворены, в них внесены соответствующие изменения.
Прокуратурой района в ноябре 2018 года проведен мониторинг сети Интернет на наличие интернет-ресурсов, на которых размещена информация, призывающая и поддерживающая совершение нападений на образовательные организации. В ходе мониторинга установлено 4 сайта, содержащих информацию, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.
Вход на указанные Интернет-ресурсы свободный: сайты не являются закрытыми и не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных Интернет-ресурсов может любой пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение информации, содержащейся на указанном Интернет-ресурсе, также отсутствуют.
На основании выявленной информации, побуждающей несовершеннолетних осуществлять противоправные действия и оправдывающая их совершение, в Енотаевский районной суд поданы соответствующие административные исковые заявления с требованием признать указанную информацию на интернет-ресурсах запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
На настоящее время, требования по 3 исковым заявлениям полностью удовлетворены, по 1 прекращено ввиду удаления интернет-ресурса.
Также, в 2018 г. прокуратурой района в связи с рассмотрением обращений в защиту жилищных прав несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направлено в суд 2 (АППГ – 7).
В сфере исполнения экологического законодательства выявлено 3 нарушения (АППГ - 102), внесено 1 представление (АППГ - 1), привлечено к дисциплинарной ответственности 1 лицо (АППГ - 1), в суд направлено 1 иск на общую сумму 2 тыс. рублей (АППГ- 99 иска на общую сумму 7 тыс. рублей), рассмотрено судом 1 иск на общую сумму 2 тыс. рублей (АППГ- 99 иска на общую сумму 7 тыс. рублей).
08.12.2017 в 11 часов 15 минут Афанасьев Александр Александрович, имея умысел на незаконную добычу водных биоресурсов - рыбы, не имея соответствующего разрешения на лов рыбы, находясь на водной акватории реки Волга в районе с. Никольское Енотаевского района Астраханской области, пустил в воду плавную сеть. В период времени с 11 часов 15 минут до 11 часов 35 минут 08.12.2017 Афанасьев А.А. осуществил незаконный вылов рыбы «судак» в количестве 8 штук, причинив ущерб Российской Федерации на общую сумму 2 000 рублей.
В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биологические ресурсы являются Федеральной собственностью, в связи с чем прокуратурой Енотаевского района 27.03.2018 предъявлен иск в защиту интересов Российской Федерации.
Значительное снижение показателей в анализируемом периоде на данном направлении обусловлено предъявлением в 2017 году прокурором района 95 исковых заявлений в Енотаевский районный суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду для обязания глав КФХ организовать сбор и вывоз отходов, которые образованы в процессе сельскохозяйственной деятельности, до заключения в установленном порядке договора на вывоз отходов.
В 2018 году по результатам прокурорского надзора за соблюдением законодательства об исполнительном производстве выявлено 54 нарушения законодательства об исполнительном производстве (АППГ- 43), принесено 54 протеста (АППГ - 42), в прокуратуру области направлено 3 проекта представления об устранении нарушений законодательства об исполнительном производстве, для решения вопроса о их внесении руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области (АППГ 5). В адрес начальника Енотаевского РОСП УФССП России по Астраханской области направлено 5 информационных писем о результатах проверки исполнения законодательства об исполнительном производстве (АППГ - 5).
Так, прокуратурой района проведена проверка законности исполнения судебного приказа мирового судьи СУ № 1 Енотаевского района Астраханской области, предмет исполнения - взыскать с Сидоренко Н.А. в пользу муниципального унитарного предприятия «Водопроводные сети» муниципального образования «Село Енотаевка» задолженности по коммунальным услугам-канализации, расходы по уплате государственной пошлины, в общей сумме 3837 рублей 80 копеек. Судебным приставом-исполнителем не принят комплекс мер, направленный на установление имущественного положения должника. По результатам мер, принятых прокуратурой района, 21.01.2018 исполнительное производство в отношении должника Сидоренко Н.А. окончено фактическим исполнением требований исполнительного документа.
Прокуратурой района в порядке надзора за исполнением законодательства об административных правонарушениях за истекший период 2017 года выявлено 59 нарушений закона (АППГ - 69), опротестовано 19 незаконных правовых актов (АППГ - 10), внесено 1 представление (АППГ - 0), 1 виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности (АППГ - 0), 39 лиц привлечено к административной ответственности (АППГ - 58).
В 2018 году выявлено 62 нарушения законодательства о государственной и муниципальной службе (АППГ - 40), опротестовано 12 незаконных нормативных правовых акта (АППГ -21), внесено 11 представлений (АППГ - 13), 42 лица привлечено к дисциплинарной ответственности (АППГ - 38).
15.10.2018 принесено 10 протестов на решения Советов МО «село «Копановка», МО «Федоровский сельсовет», МО «Владимировский сельсовет», МО «Восточинский сельсовет», МО «Замьянский сельсовет», МО «Косикинский сельсовет», МО «Никольский сельсовет», МО «Иваново-Николаевский сельсовет», МО «Пришибинский сельсовет», МО «Ветлянинский сельсовет» об утверждении Положений об условиях и порядке прохождения муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципальных образований.
Федеральным законом от 03.08.2018 №307-ФЗ внесены изменения в ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", а именно в статью 14 «Запреты, связанные с муниципальной службой» и статью 27.1 «Взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции».
В ходе проверки вышеназванных «Положений» на соответствие действующему законодательству установлено, что данные изменения не нашли своего отражения в данных нормативных правовых актах органов местного самоуправления и соответственно противоречили ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации».
Протесты рассмотрены и удовлетворены, нормативные правовые акты приведены в соответствие с действующим законодательством.
Прокуратурой района в 2018 году постоянно проводились проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности, по результатам которых выявлено 36 нарушений (АППГ - 18), внесено 14 представлений (АППГ – 9), 16 лиц (АППГ – 9) привлечено к дисциплинарной ответственности, объявлено 11 (АППГ – 4) предостережений.
В ходе осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения прокуратурой района в 2018 г. выявлено 26 нарушений (АППГ – 24), принесено 19 (АППГ – 10) протестов, исковые заявления в суд не направлялись, (АППГ – 0), внесено 3 представления (АППГ – 4), по результатам рассмотрения которых 3 лица привлечены к дисциплинарной ответственности (АППГ – 3), объявлено 1 (АППГ – 1) предостережение.
За истекший период 2018 года прокуратурой района неоднократно выявлялись нарушения в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог
Прокуратурой района в связи с выявленными нарушениями в адрес главы МО «Енотаевский район» внесено 3 представления: 26.02.2018, 27.08.2018, 26.09.2018. Представления рассмотрены, приняты меры к устранению нарушений, 3 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
Также, в связи с наступлением зимнего периода прокуратурой района 10.12.2018 главе МО «Енотаевский район» Левшину С.А. объявлено предостережение о недопустимости нарушений ст. 17 Закона № 257-ФЗ и ГОСТа Р 50597-93 (Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения).
С учетом сложившейся экономической обстановки в Российской Федерации и особенностей развития МО «Енотаевский район» усилия прокуратуры района были направлены в первую очередь на осуществление надзора за соблюдением прав и свобод граждан и прежде всего в сфере трудового законодательства, о занятости, жилищных прав граждан, охраны прав инвалидов и несовершеннолетних.

Прокурор Енотаевского района
Астраханской области

старший советник юстиции Ю.Ю. Мухин

В 2018 году в области надзора за исполнением федерального законодательства прокуратурой Енотаевского района проведены проверки исполнения: налогового, бюджетного, земельного, природоохранного законодательства, законодательства о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о государственной и муниципальной службе, о государственной и муниципальной собственности, о лицензировании, о градостроительной деятельности, трудового законодательства, законодательства о занятости населения, о защите прав инвалидов, жилищного, законодательства в сфере ЖКХ, миграционного законодательства, административного законодательства, законодательства о здравоохранении, об обращениях граждан, о воинской обязанности и военной службе, в сфере исполнительного производства, законодательства о несовершеннолетних и молодежи, в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и пожарной безопасности, в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности, в ходе которых выявлены многочисленные нарушения федерального и областного законодательства, которые устранялись в результате применения мер прокурорского реагирования.
Прокуратурой района в 2018 году по 894 фактам выявленных нарушений (АППГ - 929) внесено 212 представлений (АППГ - 206), к дисциплинарной ответственности привлечено 286 должностных лиц (АППГ - 273), опротестовано 153 незаконных правовых актов (АППГ - 159), к административной ответственности привлечено 39 лиц (АППГ - 58), объявлено 33 предостережения (АППГ - 31), направлено в суд 255 исков на общую сумму 2 тыс. рублей (АППГ – 296 исков на общую сумму 376 тыс. рублей), рассмотрено судом 249 исков на общую сумму 2 тыс. рублей (АППГ - 291 иск на общую сумму 416 тыс. рублей), по 6 материалам (АППГ - 6) проведенных проверок направленных в порядке п.2 ч.2 ст. 37 УПК РФ возбуждено 6 уголовных дел (АППГ - 6).
Прокуратурой района в 2018 году на регулярной основе осуществлялся прокурорский надзор за исполнением законодательства органами местного самоуправления в сфере нормотворчества. Так, в результате проведенных сверок действующих нормативных правовых актов выявлено 47 незаконных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, из них принятых представительными органами - 40 и исполнительными органами - 7.
Указанные правовые акты противоречили Бюджетному кодексу РФ, Градостроительному кодексу РФ, ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
Подготовлено 412 заключений на проекты нормативных правовых актов органов местного самоуправления (193 - решения представительного органа муниципальных образований и 219 - постановления глав администраций муниципальных образований). Из них 19 отрицательных заключений на проекты нормативных правовых актов - решения Совета и постановления глав администраций, в которых выявлены несоответствия федеральному законодательству, наличие коррупциогенных факторов, а также замечания по юридико-техническому оформлению. Заключения приняты к исполнению (реализации) органом местного самоуправления и с учетом внесенных предложений.
Так, 22.02.2018 в прокуратуру района поступил проект решения Совета МО «Енотаевский район» «О внесении изменений в решение Совета МО «Енотаевский район» от 18.02.2011 №7 «Об утверждении Положения о публичных слушаниях в муниципальном образовании «Енотаевский район» (в новой редакции)».
Согласно подпункта 5 п.1.9. «Положения» в новой редакции предусматривалось выносить на публичные слушания в обязательном порядке «проекты схем территориального планирования района».
В ходе проверки установлено, что в соответствии с ч.1 ст. 5.1. Градостроительного кодекса РФ и ч.5 ст. 28 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по проектам схем территориального планирования района не требуется проведение публичных слушаний в обязательном порядке.
С учетом изложенного 26.02.2018 подготовлено и направлено письменное заключение, по результатам рассмотрения которого замечания учтены и внесены соответствующие изменения. Проект нормативного правового акта приведен в соответствие с действующим законодательством и утвержден 01.03.2018 решением Совета МО «Енотаевский район».
12.04.2018 в прокуратуру района поступил проект решения Совета МО «Енотаевский район» «О внесении изменений в решение Совета МО «Енотаевский район» от 25.12.2008 №73 «Об утверждении Положения о порядке отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения на территории муниципального образования «Енотаевский район».
В ходе проверки установлено, что пункты 1.5., 1.6., 1.7. и 1.9 «Положения» устанавливающие категории земель относящихся к землям природоохранного назначения, рекреационного назначения, особо ценным землям не соответствовали категориям земель установленных ст. 95, ст. 97, ст. 98 и ст. 100 Земельного кодекса РФ.
С учетом изложенного, 18.04.2018 подготовлено и направлено письменное заключение, по результатам рассмотрения которого проект нормативного правового акта снят с рассмотрения на заседании Совета МО «Енотаевский район 19.04.2018.
В указанный период прокуратурой района разрабатывались модельные правовые акты.
09.06.2018 разработан и направлен в 14 сельских муниципальных образований района модельный проект нормативного правового акта "Об определении должностного лица, ответственного за направление сведений для включения в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия".
Данный модельный нормативный правовой акт рассмотрен и принят в июне 2018 года всеми 14 сельскими муниципальными образованиями.
13.12.2018 разработан и направлен в 14 сельских муниципальных образований модельный проект нормативного правового акта "Об утверждении Положения о порядке подачи обращения гражданина, замещавшего в администрации муниципального образования должность муниципальной службы, включенную в перечень должностей, установленный муниципальным правовым актом администрации муниципального образования, о даче согласия на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнение в данной организации работ (оказание данной организации услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в его должностные обязанности, до истечения двух лет после увольнения с муниципальной службы".
Данный модельный нормативный правовой акт рассмотрен и принят в декабре 2018 года всеми 14 сельскими муниципальными образованиями.
Прокуратурой района использовалось право нормотворческой инициативы.
Разработаны и 09.06.2018 направлены председателям Советов сельских муниципальных образований 14 проектов решений "Об утверждении Положения о публичных слушаниях в муниципальном образовании". Данные проекты рассмотрены и приняты всеми 14 сельскими муниципальными образованиями.

В связи с изменениями, внесенными Федеральным законом от 30.10.2018 №382-ФЗ в ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" прокуратурой района в порядке нормотворческой инициативы разработаны и 14.12.2018 направлены председателям Советов сельских муниципальных образований 13 проектов решений «О внесении изменений в «Положение об условиях и порядке прохождения муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования», в целях приведения их в соответствие с действующим законодательством. Указанные проекты рассмотрены и приняты 13 сельскими муниципальными образованиями.

Прокурор Енотаевского района
Астраханской области

старший советник юстиции Ю.Ю. Мухин

Прокуратура Енотаевского района в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре РФ», требованиями приказов и указаниями Генерального прокурора РФ и прокуратуры области, направляет свою деятельность на защиту прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и правопорядка, усиление борьбы с преступностью и правонарушениями, защиту интересов государства.
В 2018 году Енотаевским МСО СУ СК РФ по Астраханской области зарегистрировано 155 сообщений (АППГ - 183), из которых по 25 возбуждены уголовные дела (АППГ - 35), по 98 (АППГ - 101) отказано в возбуждении уголовного дела, в том числе 98 на основании п.п.1, 2 ч.1 ст.24 УПК РФ (АППГ - 98), 24 сообщения (АППГ - 23) передано по подследственности. Прокуратурой района решения о возбуждении уголовного дела не отменялись.
В 2018 поступило 2 (АППГ - 3) сообщение о преступлении, совершённом несовершеннолетним, по которым в 1 случае (АППГ-2) возбуждено уголовное дело, в 1-ом случае принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела (АППГ - 1), сообщения по подследственности не передавались (АППГ - 0).
Прокуратурой района отменено 4 постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (АППГ - 2).
Прокуратурой района преступления, укрытые от учёта, не выявлялись. Также не выявлено случаев необоснованно поставленных на учёт преступлений.
В отношении 4 (АППГ-2) лиц избрана мера пресечения в виде заключения под стражу (в отношении несовершеннолетних такая мера пресечения не избиралась), в отношении 1 лица – домашний арест (АППГ - 0), в остальных случаях – в виде подписки о невыезде. Нарушений при избрании меры пресечения не выявлено. Судом мера пресечения не изменялась. Уголовные дела (уголовное преследование) в отношении лиц, которым избиралась мера пресечения в виде заключения под стражу, не прекращались.
В порядке ст.91 УПК РФ задержано 5 (АППГ-2) лица, в отношении 4 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, в отношении одного судом избран домашний арест. Несовершеннолетние не задерживались. Нарушений при задержании не выявлено.
Прокуратурой района внесено 2 (АППГ-1) требования об устранении нарушений, выявленных на стадии предварительного расследования.
С участием прокурора в судебных заседаниях рассмотрено 32 ходатайства следователей о производстве следственных действий и принятии процессуальных решений, из них: 30 о получении информации о соединениях абонентов, 2 о наложении ареста на имущество. По делам в отношении несовершеннолетних ходатайства не рассматривались. Все ходатайства удовлетворены, решения суда не обжаловались.
Прокурору поступило 27 (АППГ - 32) уголовных дел с обвинительным заключением, из них 2 (АППГ - 2) в отношении несовершеннолетних, которые были утверждены, дела направлены в суд. Для производства дополнительного следствия, для изменения объёма обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков уголовные дела не возвращались.
Уголовные дела не прекращались, такие решения не отменялись. Требования о возмещении материального вреда в порядке ст.135 УПК РФ не предъявлялись.
Производство по уголовным делам не приостанавливалось, такие решения не отменялись.
Прокуратурой района рассмотрено 4 жалобы на действия и решения должностных лиц Енотаевского МСО СУ СК РФ по области, касающихся вопросов расследования уголовных дел, в удовлетворении которых было отказано. По делам о преступлениях, совершёнными несовершеннолетними, жалоб не поступало.
В 2018 году следственным отделением ОМВД района (далее СО ОМВД) возбуждено 97 уголовных дел (АППГ - 83), из них 11 в отношении несовершеннолетних (АППГ - 7), в 15 случаях отказано в возбуждении уголовного дела (АППГ - 17), все на основании п.п.1,2 ч.1 ст.24 УПК РФ, 4 сообщения переданы по подследственности (АППГ - 7).
Прокуратурой района, руководителем следственного органа решения о возбуждении уголовного дела не отменялись (АППГ - 0). Прокуратурой района отменено 1 постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенное СО ОМВД по основанию п.2 ч.1 ст. 24 УПК РФ.
Факты укрытия преступлений от учёта и регистрации не выявлялись. Постановления о направлении материалов, содержащих достаточные данные, указывающие на признаки преступления, в следственный орган для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства не направлялись.
Фактов необоснованного учёта преступлений, в том числе по многоэпизодным делам не выявлено.
В производстве СО ОМВД находилось 141 уголовное дело, из них 23% по тяжким преступлениям, 71% по преступлениям средней тяжести, 6% по преступлениям небольшой тяжести. Указанные преступления небольшой тяжести не относились к подследственности СО ОМВД и расследовались в отношении невменяемых лиц и уголовные дела, по которым закончился предельный срок дознания. В отношении несовершеннолетних СО ОМВД расследовано 5 уголовных дел.
В 2018 году по делам СО ОМВД в отношении 16 лиц избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, в отношении несовершеннолетних не избиралась, в отношении 3 – в виде домашнего ареста, в остальных случаях – в виде подписки о невыезде.
Нарушений при избрании меры пресечения не выявлено. Судом избранная мера пресечения не изменялась, уголовное преследование в отношении лиц, которым была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, не прекращалось.
В 2018 году по делам СО ОМВД в порядке ст.91 УПК РФ задержано 21 лицо. Несовершеннолетние не задерживались. Фактов освобождения лиц в связи с не подтверждением подозрения и нарушением при задержании уголовно-процессуального законодательства не было.
В 2018 году выявлено 50 нарушений, допущенных СО ОМВД в ходе предварительного следствия. В этой связи внесено 32 требования, которые удовлетворены. Прокуратурой района отменено 18 решений о приостановлении предварительного следствия, постановления о прекращении уголовного дела (преследования) не отменялись. По делам о преступлениях, совершённых несовершеннолетними нарушения не выявлялись.
С участием прокурора в судебных заседаниях рассмотрено 30 ходатайств следователей СО ОМВД о производстве следственных действий и принятии процессуальных решений, из них: 16 о производстве обыска, 11 о выемке протоколов телефонных соединений, 3 о наложении ареста на имущество, 8 продлений сроков содержания под стражей и домашним арестом. Решения суда не обжаловались. По делам о преступлениях, совершённых несовершеннолетними или с их участием, рассмотрено два ходатайства о проведении обысков - удовлетворены судом.
Из СО ОМВД прокурору поступило 52 уголовных дела с обвинительным заключением, в том числе 4 в отношении несовершеннолетних, которые были утверждены, дела направлены в суд, а также 8 дел с постановлением о применении мер принудительного медицинского характера, которые были утверждены, дела направлены в суд. Для производства дополнительного следствия и пересоставления обвинительного заключения 0 уголовные дела не возвращались. Для изменения объёма обвинения либо квалификации действий, обвиняемых уголовные дела не возвращались.
СО ОМВД уголовные дела не прекращались. Постановления о признании за лицом, в отношении которого прекращено уголовное преследование, права на реабилитацию не выносились. Требования о возмещении материального вреда в порядке ст.135 УПК РФ не предъявлялись.
СО ОМВД приостановлено производство по 57 уголовным делам, из них: 53 на основании п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ, 2 на основании п.2 ч.1 ст.208 УПК РФ, 1 на основании п.3 ч.1 ст.208 УПК РФ, 1 на основании п.4 ч.1 ст.208 УПК РФ. Прокуратурой района при проверке законности и обоснованности отменено 18 таких решений в связи с неполнотой расследования. По делам о преступлениях несовершеннолетних такие решения не отменялись.
Прокуратурой района рассмотрено 4 обращения по вопросам расследования уголовных дел СО ОМВД. По результатам рассмотрения жалобы не удовлетворялись. По делам о преступлениях несовершеннолетних жалоб не поступало.
Прокуратурой района в 2018 году в отделении дознания ОМВД района (далее ОД ОМВД) выявлено 456 нарушений закона (АППГ - 456), из них при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях 356 (АППГ - 347), при производстве следствия и дознания 100 (АППГ - 101). В иных органах нарушений закона не выявлено. По делам и материалам в отношении несовершеннолетних выявлено 3 нарушения (АППГ - 6), все при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях в деятельности ОД ОМВД.
В 2018 году ОД ОМВД зарегистрировано 1432 сообщений (АППГ 1738), из которых по 211 отделением дознания ОМВД возбуждены уголовные дела (АППГ - 264), в отношении несовершеннолетних - 0 (АППГ - 1), по 798 отказано в возбуждении уголовного дела (АППГ - 839), в т.ч. 19 в отношении несовершеннолетних (АППГ - 22), 386 сообщений передано по подследственности (АППГ - 326). Выявлено 17 фактов несоблюдения сроков проведения проверок по сообщениям о преступлениях, вследствие чего на имя начальника ОМВД внесено 3 представления, по результатам рассмотрения которых 5 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. Случаев несоблюдения компетенции должностных лиц, уполномоченных принимать, регистрировать, разрешать сообщения о преступлении, не выявлено.
В 2018 году Енотаевским РОСП ФССП зарегистрировано 35 сообщений (АППГ - 39), из которых по 30 возбуждены уголовные дела (АППГ - 31), по 2 отказано в возбуждении уголовного дела (АППГ - 5), все на основании п.п.1, 2 ч.1 ст.24 УПК РФ, прокурором решения не отменялись, 1 сообщение передано по подследственности. Сообщений о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, не зарегистрировано. Случаев несоблюдения сроков проведения проверок по сообщениям о преступлениях, компетенции должностных лиц, уполномоченных принимать, регистрировать, разрешать сообщения о преступлении, не выявлено.
В 2018 году Енотаевским ОГПН зарегистрировано 35 сообщений (АППГ - 35), из которых по 27 отказано в возбуждении уголовного дела (АППГ - 24), 7 сообщений передано по подследственности (АППГ - 11). Сообщений о преступлениях, совершённых несовершеннолетними, не зарегистрировано. Случаев несоблюдения сроков проведения проверок по сообщениям о преступлениях, компетенции должностных лиц, уполномоченных принимать, регистрировать, разрешать сообщения о преступлении, не выявлено.
Прокуратурой района в 2018 году отменено 1 постановление о возбуждении уголовного дела (АППГ - 6): по уголовному делу № 11801120004000173 в отношении Богатова В.Г. по ч. 1 ст. 222 УК РФ.
Из числа проверенных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела отменено 265 таких решений, в том числе 3 по материалам в отношении несовершеннолетних, все по материалам ОМВД. Из общего числа отменённых решений об отказе в возбуждении уголовного дела впоследствии по 12 материалам возбуждены уголовные дела. Уголовные дела о преступлениях несовершеннолетних не возбуждались.
Судьями решения о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении уголовного дела незаконными и необоснованными не признавались.
В 2018 году прокуратурой района выявлено укрытых от учёта и регистрации 12 преступлений, 11 по результатам дополнительных проверок после отмены решений об отказе в возбуждении уголовного дела, 1 путем выделения из уголовного дела материала при наличии признаков иного преступления. Уголовные дела о преступлениях несовершеннолетних не возбуждались.
Факты необоснованного учёта преступлений по многоэпизодным делам не выявлены.
В порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ прокуратурой района в ОД ОМВД направлено 5 материалов, по результатам рассмотрения которых возбуждено 4 уголовных дела, или 100%. О преступлениях, совершенных несовершеннолетними или с их соучастием, материалы не направлялись.
Нарушений при применении органами дознания процессуальных мер принуждения и пресечения, связанных с ограничением конституционных прав и свобод граждан, в том числе при уведомлении о задержании подозреваемых и направлении соответствующих копий, не выявлено.
Прокуратурой района на действия и решения должностных лиц органов дознания Енотаевского ОМВД рассмотрено 45 жалоб, из них 39 при приёме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях, 6 по вопросам дознания. В порядке ст.124 УПК РФ рассмотрено 45 жалоб, из которых 8 удовлетворены, все на незаконные решения об отказе в возбуждении уголовного дела. По делам о несовершеннолетних жалобы не поступали. На действия дознавателей ОМВД в порядке ст. 125 УПК РФ в суд поступила 1 жалоба, которая оставлена без удовлетворения.
Дознавателями ОМВД, ФССП и ОГПН ходатайства перед судом об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, о продлении данной меры пресечения не возбуждались.
Прокуратурой района дано согласие дознавателям ОМВД на возбуждение перед судом 4 ходатайств о производстве обыска в жилище, 17 ходатайств о производстве процессуальных действий, допускаемых на основании судебного решения. Все ходатайства удовлетворены. Без получения судебного решения проведено 2 обыска в жилищах в случаях, не терпящих отлагательств, признанные судом законными.
Указанные выше ходатайства в отношении несовершеннолетних, а также органами дознания ФСКН, ФССП и ОГПН не возбуждались.
Из-под стражи в зале суда лица, в отношении которых избиралась мера пресечения в виде заключения под стражу, не освобождались, оправдательные приговора не выносились. Случаев оставления на свободе лиц, взятых впоследствии судом под стражу, не было.
В 2018 году прокуратурой района отменено 23 постановлений о приостановлении производства по уголовному делу, вынесенных дознавателями ОМВД. Общее количество решений о приостановлении составило 41 из них: 37 на основании п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ, 1 на основании п.2 ч.1 ст.208 УПК РФ, 3 на основании п.4 ч.1 ст.208 УПК РФ, на основании п.3 ч.1 ст.208 УПК РФ уголовные дела не приостанавливались. В 2018 году постановления о прекращении уголовного дела не отменялись (АППГ-1). Общее количество решений о прекращении составило 3, из них: 1 на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ, 2 на основании ст.25 УПК РФ.
Органами дознания ФССП, ФСКН и ОГПН уголовные дела не приостанавливались и не прекращались.
Прокуратурой района дознавателям ОМВД дано 93 указания, дознавателям ФССП 30 указаний. Фактов отстранения прокурором дознавателей от расследования уголовных дел, передачи дел от дознавателей следователю не было.
По уголовным делам в 53 случаях продлевались сроки дознания, в том числе по 1 уголовному делу в отношении несовершеннолетнего, все по делам ОД ОМВД. Кроме того, возобновлено 10 ранее приостановленных уголовных дела. Нарушений законности не выявлено.
С обвинительным актом дознавателями ОМВД направлено 89 уголовных дел, с обвинительным постановлением – 80. Для пересоставления обвинительного акта возвращено 1 уголовное дело (АППГ - 0).
С обвинительным актом дознавателями ФССП направлено 30 уголовных дел (АППГ - 31), для дополнительного дознания дела не возвращались. Постановления об исключении недопустимых доказательств не выносились.
Из числа направленных в суд уголовных дел, оправдательные приговоры не выносились, судом по реабилитирующим основаниям уголовные дела не прекращались. По иным основаниям решения о прекращении дел выносились законно и обоснованно.

Прокурор Енотаевского района
Астраханской области

старший советник юстиции Ю.Ю. Мухин

В 2018 году усилия прокуратуры Енотаевского района были сосредоточены на укрепление законности и правопорядка в районе, на защиту конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, на усиление борьбы с преступностью.
В целом оперативная обстановка за отчетный период оставалась стабильной, а проводимые мероприятия при ее осложнении позволяли контролировать ситуацию и не давать развиваться негативным факторам.
Работа прокуратуры в отчетном периоде планировалась на основании анализа сложившейся обстановки в районе, области и РФ в целом. Планом работы на 2018 год предусмотрено 26 мероприятий с учетом требований плана прокуратуры области. Включены мероприятия, имеющие актуальное значение для укрепления законности и правопорядка с учетом специфики района.
Уровень преступности в Енотаевском районе на 10 тыс. населения составил 137 преступлений (по области 123).
По итогам 12 месяцев 2018 года общее число зарегистрированных преступлений ниже уровня АППГ и составляет 384 преступления (всего снижение на 6,8%, по области снижение на 7,5%).
Выросло число зарегистрированных преступлений:
- особо тяжких на 33,3% (с 3 до 4);
- тяжкого вреда здоровью на 100 % (с 2 до 4);
- краж с проникновением на 12,9% (с 31 до 35);
- краж из квартир на 44,4% (с 9 до 13);
- мошенничеств на 77,8 % (с 9 до 16);
- поджогов на 50% ( с 2 до 3);
- подделок денег и ЦБ на 100 % (с 1 до 2).
Сократилось число зарегистрированных преступлений:
- следствие не обязательно на 7,2% (с 278 до 258);
- следствие обязательно на 6% (с 134 до 126);
- тяжких преступлений на 14,3% (с 36 до 42);
- совершенных в общественных местах на 19,4% (с 62 до 50).
- совершенных на улицах на 19,6% (с 46 до 37);
- краж на 2,5% (с 80 до 78);
- неправомерное завладение автотранспортом на 57,1% (с 7 до 3);
- грабежей на 50 % (с 4 до 2);
- ДТП на 66,7% с (6 до 2).
Сократилось число выявленных преступлений:
- экономической направленности на 20,8% (с 24 до 19);
- присвоение и растрата на 25% (с 4 до 3);
- связанных с незаконным оборотом алкогольной продукции на 45,5% (с 11 до 6);
- связанных с незаконным оборотом наркотических средств на 17% (с 47 до 39);
- связанных с незаконным оборотом оружия на 16,7 % (с 6 до 5);
- в сфере биоресурсов на 2,9% (с 66 до 68), в том числе фактов браконьерства с 66 до 68;
Выросло число выявленных преступлений:
- коррупционной направленности на 200 % (с 3 до 9);
- сбыт наркотических средств с (0 до 2).
Выросло число преступлений, совершённых:
- несовершеннолетними на 100 % (с 5 до 10) (по области рост на 20,8%).
- лицами, ранее совершавшими на 6,5% (с 214 до 228) (по области рост на 14,8%).
- в состоянии алкогольного опьянения на 206,2% (с 32 до 98) (по области рост на 5,2%).
Снизилось число преступлений, совершённых лицами, ранее судимыми снизилось на 14,9% (с 67 до 57) (по области снижение на 11,8%).
Количество раскрытых преступлений снизилось с 324 до 317.
Общая раскрываемость преступлений возросла с 82,9% до 86,4% (по области раскрываемость 79,9%).
Снизилась раскрываемость преступлений:
- в сфере биоресурсов с 94% до 93,8%, в т.ч. браконьерства с 94% до 93,8%;
- ДТП с 100% до 75%.
Выросла раскрываемость преступлений:
- следствие обязательно с 68,3% до 70,6%;
- следствие не обязательно с 89,6% до 94%;
- тяжких преступлений с 77,5% до 93,3%;
- совершенных в общественных местах с 83,1% до 88,2%;
- преступлений, совершенных на улицах с 87,2% до 92,1%;
- краж с 42,9% до 61,2%, в т.ч. из квартир с 50% до 92,9%;
- краж с проникновением с 66,7% до 70%;
- мошенничеств с 40% до 44,4%;
- экономических преступлений с 80% до 92,9%, в т.ч. следствие по которым обязательно с 80% до 92,3%.
100% раскрываемость преступлений за 12 месяцев 2018 г.: грабежи, неправомерное завладение автотранспортом, коррупционной направленности, особо тяжкие, умышленные убийства, незаконный оборот алкогольной продукции, наркотических средств, оружия, а также взяточничество.
Остаток нераскрытых преступлений снизился с 67 до 50 преступлений.
За истекший период 2018 года объявлено в розыск 9 преступников (АППГ – 15). Число разысканных преступников составило 14 (АППГ 15). Остаток составил 9 не разысканных преступников (АППГ 14). Процент розыска преступников составил 60,9% (АППГ 50%).
За 12 месяцев 2018 года объявлены в розыск 2 безвести пропавших (АППГ – 5). Число разысканных лиц, пропавших без вести составило 4 (АППГ-8). Остаток составил 14 лиц, пропавших без вести (АППГ – 21). Процент розыска лиц, пропавших без вести составил 17,4% (АППГ 25%).
Согласно постановлению Главы МО «Енотаевский район» в районе продолжает свою деятельность межведомственная комиссия по профилактике правонарушений, в состав которой входят все субъекты правоохранительных органов, представители органов образования, здравоохранения, культуры, службы занятости, представители ветеранских и молодежных организаций и другие. Образован временный организационный комитет ОМВД по координации деятельности в системе профилактики правонарушений.
Проведен анализ нормативно-правовых актов по профилактике правонарушений в сферах экономики, охраны водных биоресурсов, преступлений против общественной безопасности и общественного порядка, среди несовершеннолетних, по лицам без постоянного источника дохода и места жительства. Данные направления деятельности были включены в районную программу профилактики правонарушений.
Координатором профилактической работы среди несовершеннолетних является районная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав. Кроме этого при всех муниципальных образованиях района образованы общественные комиссии по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и работе с неблагополучными семьями.
Профилактическая работа в отношении лиц, злоупотребляющими спиртными напитками, осуществляется службой участковых уполномоченных милиции путем посещения и проверки по месту жительства, проведения профилактических бесед среди данной категории лиц. В целях профилактики алкоголизма на территории района силами участковых уполномоченных милиции осуществляются мероприятия, направленные на пресечение фактов реализации спиртосодержащей продукции гражданами района.
Медицинское освидетельствование лиц на предмет алкогольного или наркотического опьянения проводится на скорой помощи в наркологическом кабинете ЦРБ. Лечение больных наркоманией осуществляется в областном наркологическом диспансере.
УУП совместно с Главами МО поселений проводится обследование земельных участков на предмет выявления очагов дикорастущей конопли, и мер по их уничтожению путём перепахивания и скашивания. Главами МО поселений района направлены письма руководителям организаций и учреждений для принятия мер по уничтожению дикорастущей конопли на закрепленной территории. Выдаются - предписания собственникам земельных участков по уничтожению дикорастущей конопли на принадлежащих им участках.
На профилактическом контроле состоит 89 условно осужденных (АППГ - 71), ранее судимых 84 (АППГ - 76), семейных дебоширов 49 (АППГ - 52), хронических алкоголиков 221 (АППГ - 232), наркоманов 89 (АППГ - 100).
С указанными лицами проводятся профилактические мероприятия. На условно осужденных заводятся контрольные карточки и ведётся списочный учёт. По ранее судимым ведётся списочный учёт. На условно-досрочно освобождённых заводится учётное дело. Службой УУП ОМВД района указанные лица систематически проверяются по месту жительства, работы.
В рамках взаимодействия правоохранительных органов района при осуществлении мероприятий по борьбе с коррупцией запланировано и проведено 1 межведомственное совещание, продолжала работу межведомственная рабочая группа по вопросам борьбы с коррупцией, в рамках деятельности которой проведено 4 совещания, запланированы и с высокой эффективностью выполнены проверочные мероприятия, направленные на борьбу с коррупцией.
Так, по материалам прокурорской проверки, направленным в порядке ст.37 УПК РФ, в июне 2018 года Енотаевским МСО СУ СК РФ по области возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 160 УК РФ в отношении главного бухгалтера МУП «Водопроводные сети» МО «село Енотаевка» Пономаревой Н.С., причинившей материальный ущерб предприятию на сумму 40 000 рублей. Уголовное дело направлено в суд, вынесен обвинительный приговор.
В 2018 году прокуратурой района проведено 7 межведомственных оперативных совещаний совместно с представителями правоохранительных и контролирующих органов, а также представителей муниципальных образований и хозяйствующих субъектов, по вопросам, касающимся их деятельности и проведения анализа эффективности взаимодействия с прокуратурой района. На указанных совещаниях обсуждались вопросы выявления и пресечения преступлений, связанных с нарушением миграционного законодательства, реализацией товаров, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей, преступлений в экономической сфере.
В 2018 году проведено 3 координационных совещания руководителей правоохранительных органов района по вопросам противодействия преступлениям экономической и коррупционной направленности, деятельности правоохранительных органов по выявлению, пресечению и расследованию преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, наркотиков, эффективности деятельности по раскрытию и расследованию тяжких и особо тяжких преступлений против личности.
Решения координационных и межведомственных совещаний исполнены в полном объеме в запланированные сроки, что позволило добиться снижения уровня преступности, в том числе преступлений совершаемых несовершеннолетними, снижения недоимки по налогам и сборам, снижения задолженности по заработной плате, исключить возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предупредить проявления террористического и экстремистского характера.
В 2018 году проведено 4 совместных целевых мероприятий по выявлению и пресечению преступлений, а также устранению причин и условий, способствующих их совершению. В частности, по 4 таким проведённым мероприятиям выявлены нарушения миграционного законодательства, послужившие основанием для направления материалов для осуществления уголовного преследования с последующим возбуждением уголовных дел.

Мерами к повышению эффективности координационной деятельности правоохранительных органов является проведение координационных совещаний по наиболее актуальным вопросам. Мерой повышения эффективности координационной деятельности является постановка в решении совещания задач перед руководителями правоохранительных и контролирующих органов и текущий контроль за их своевременным и качественным исполнением.

Прокурор Енотаевского района
Астраханской области

старший советник юстиции Ю.Ю. Мухин

В 2018 году зарегистрировано 9 преступлений коррупционной направленности: ч. 3 ст. 159 УК РФ – 4; ч. 3 ст. 160 УК РФ – 3; ч. 3 ст. 290 УК РФ – 1; ч. 1 ст. 291.2 УК РФ – 1 (АППГ - 5 преступлений коррупционной направленности: 4 - по ч.3 ст.160 УК РФ и 1 - по ч.3 ст.291 УК РФ). Как и прошедшем году, в текущем наибольшее количество преступлений коррупционной направленности выявлено по фактам хищения и присвоения денежных средств с использованием своего служебного положения.
В 2018 году возбуждено 9 уголовных дел коррупционной направленности, 3 из которых соединены в одно производство и в настоящее время расследуются. В суд направлено 7 дел с обвинительным заключением (с учетом 2 уголовных дел, возбужденных в 2017 году) на 7 лиц. Уголовные дела анализируемой категории не прекращались, не приостанавливались.
Зарегистрировано 2 преступления, связанных со взяточничеством (АППГ - 1) – уголовное дело № 11802120007000049 по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 290 УК РФ, в отношении инспектора ОБДПС №2 Юсубалиева А.Г., уголовное дело № 11801120004000135 в отношении Джамалова А.З. по ч. 1 ст. 291.2 УК РФ.
В 2018 году выявлено 1 преступление, имеющее коррупционную направленность, совершённое сотрудником правоохранительного органа, указанное выше уголовное дело в отношении Юсубалиева А.Г. (АППГ – 0).
В 2018 году уголовные дела в отношении лиц, обладающих особым правовым статусом, не возбуждались.
За 2018 год Енотаевским районным судом Астраханской области рассмотрено 7 уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности с вынесением итогового решения в отношении 7 лиц
- по ч.3 ст.160 УК РФ 3 дела в отношении 3 лиц;
- по ч.1 ст.201 УК РФ 1 дело в отношении 1 лица;
- по ч.3 ст.291 УК РФ 1 дело в отношении 1 лица;
- по ч. 3 ст.290 УК РФ 1 дело в отношении 1 лица.
- по ч.3 ст.30, ч.1 ст.291.2 УК РФ 1 дело в отношении 1 лица
По результатам рассмотрения уголовных дел постановлены 7 обвинительных приговоров в отношении 7 лиц.
В 2018 году решения об отказе в возбуждении уголовного дела не принимались.
В порядке особого судопроизводства рассмотрено 5 уголовных дела в отношении 5 лиц (дело Айжаровой Г.К., дело Мокроусова Д.В., дело Юсубалиева А.Г., дело Пирожковой М.В., дело Пономаревой Н.С.)
Результаты надзора за исполнением законодательства о государственной и муниципальной службе.
В 2018 году выявлено 62 нарушения законодательства о государственной и муниципальной службе (АППГ - 40), опротестовано 12 незаконных нормативных правовых акта (АППГ - 21), внесено 11 представлений (АППГ - 13), 42 лица привлечено к дисциплинарной ответственности (АППГ -38).
Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о государственной службе и противодействии коррупции в ОМВД России по Енотаевскому району, в ходе которой выявлены нарушения вышеназванного законодательства.
В ходе проверки сведений указанных в справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2017 год установлены факты не предоставления, либо предоставления недостоверных и неполных сведений о доходах, об объектах недвижимого имущества и транспортных средствах, объектах недвижимого имущества, находящихся в пользовании на себя и членов семьи 20 сотрудниками.
По результатам проведенной проверки и выявленным нарушениям законодательства о противодействии коррупции и государственной службе 05.12.2018 прокурором района в адрес врио начальника ОМВД России по Енотаевскому району Бубликова В.Н. внесено представление. Представление рассмотрено, нарушения устранены, 20 виновных должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности (6 лиц виде выговора и 14 лиц в виде замечания).
Также проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции во всех 15 муниципальных образованиях района, в ходе которой выявлены нарушения вышеназванного законодательства.
При проверке сведений указанных муниципальными служащими, руководителями муниципальных бюджетных организаций в справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2017 год на себя и членов семьи, установлены факты предоставления недостоверных и неполных данных о доходах, об объектах недвижимого имущества и транспортных средствах, о счетах в банках и иных кредитных организациях, о ценных бумагах, об объектах недвижимого имущества находящихся в пользовании.
Выявлены факты не указания сведений о недвижимом имуществе и транспортных средствах, принадлежащем на праве собственности вышеназванным лицам и членам их семей. Установлены факты предоставления недостоверных сведений о недвижимом имуществе, находящемся в собственности.
По результатам проведенной проверки и выявленным нарушениям прокурором района внесено 15 представлений главам муниципальных образований района и 1 представление начальнику управления образования администрации МО «Енотаевский район».
Представления рассмотрены, нарушения устранены, 55 виновных должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности (из них 22 муниципальных служащих и 33 руководители муниципальных учреждений).
В 2018 году прокуратурой района выявлено 25 нарушений законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, внесено 12 представлений, 19 виновных должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.
Так, в октябре 2018 года проведена проверка соблюдения законодательства о контрактной системе, связанного с реализацией мероприятий приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды».
В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства о контрактной системе в Российской Федерации.
В нарушении положений ч.2 ст.34, ч.1 ст. 95 ФЗ-44, пункт 6.4 муниципальных контрактов заключенных 20.06.2018 между администрацией МО «Средневолжский сельсовет» и ИП Зиналиевым А.З. на выполнение работ по благоустройству парковой зоны по улице Почтовая п. Волжский, и 13.08.2018 между администрацией МО «Никольский сельсовет» и ООО «Строймонтажпромгаз» на выполнение работ по благоустройству парка «Радуга» и придомовых территорий многоквартирных домов, предусматривал для сторон возможность заключить дополнительное соглашение при достижении любой договоренности, не предусмотренной настоящим контрактом.
Согласно положениям п.7.3 контракта от 31.07.2018 на поставку сценического комплекса на площадь им. Ленина в с. Енотаевка, заключенного между администрацией МО «Село Енотаевка» и ООО «ПРО-Сцена», установлена пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ.
При этом с 01.07.2018 согласно ч.7 ст. 34 №44-ФЗ пеня устанавливается в размере не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта.
При проверке соответствия законодательству правовых актов, обеспечивающих процесс закупок, создание конкурсных и приемочных комиссий, установлено, что в 2018 году действовала комиссия по проведению аукционов на право заключения договора аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности МО «Никольский сельсовет», утвержденная постановлением администрации МО «Никольский сельсовет» от 15.01.2018 №6-П. Данная комиссия не соответствовала требованиями ст. 39 №44-ФЗ и приказа ФАС России от 10.02.2010 № 67.
При проверке правильности описания характеристик товара установлено, что в техническом задании по предмету аукциона сценического комплекса на площадь им. Ленина с. Енотаевка проведенного 20.07.2018 характеристики товара содержат выписку из требований, содержащихся в ГОСТ Р 52146-2003. Вместе с тем, указанный ГОСТ утратил силу с 01.06.2018.
В ходе проверки установлено, что в нарушение установленных ограничений в виде осуществления закупок только у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, заказчиком надлежащим образом не осуществлялась проверка соответствия участников закупки к требованиям указанных в ст. 30 №44-ФЗ, п.1 ст.3 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Так, победитель электронного аукциона, с которым 10.09.2018 администрацией МО «Село Енотаевка» заключен контракт на осуществление подрядных работ по устройству беговых дорожек с резиновым покрытием в парке «Слава» с. Енотаевка - ИП Аймбетова Л.А. согласно единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства является микропредприятием.
Между администрацией МО «Село Енотаевка» и ООО «Плиткин Двор» посредством электронного аукциона №0125300009218000003 02.07.2018 заключен контракт на устройство спортивной, тренажерной, детской площадки в парке "Славы" с. Енотаевка.
Согласно условиям контракта срок выполнения работ по указанному контракту составил 35 календарных дней, срок оплаты с момента приемки работ 15 рабочих дней. Акт приемки выполненных работ подписан сторонами контракта 16.08.2018. Оплата заказчиком произведена только 05.10.2018 (платежное поручение №426500 от 05.10.2018), что нарушает ч.8 ст.30 №44-ФЗ.
В связи с выявленными нарушениями законодательства о закупках прокурором района 12.10.2018 главам администраций МО «село Енотаевка» Котлову В.В., МО «Никольский сельсовет» Коваленкову В.В., МО «Средневолжский сельсовет» Джумалиевой С.М. внесено 3 представления.
По результатам рассмотрения представлений приняты меры по устранению выявленных нарушений, 4 виновных должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности в виде замечания.
Фактов незаконного участия государственных и муниципальных служащих в коммерческой деятельности, в том числе в случаях, когда они являются учредителями коммерческих организаций, владеют долями и пакетами акции, занимают оплачиваемые должности в хозяйствующих субъектах, выезжают в служебные командировки за счет юридических лиц, решают финансовые проблемы государственных органов путем создания различных фондов или участия в них, не установлено.
Фактов принятия органами государственной власти и местного самоуправления незаконных нормативных и индивидуальных правовых актов, связанных с противоправным вмешательством в предпринимательскую деятельность, предоставлением предпринимателям необоснованных льгот и преимуществ индивидуального характера, незаконным распоряжением бюджетными средствами, государственным и муниципальным имуществом не установлено.
Результаты антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.
Подготовлено отрицательное заключение на проект нормативного правового акта - решение Совета МО «Енотаевский район», в котором выявлены несоответствия федеральному законодательству, наличие коррупциогенных факторов. Заключение принято к исполнению (реализации) органам местного самоуправления с учетом внесенных замечаний.
Прокуратурой района проверен на законность проект решения Совета муниципального образования «Енотаевский район» «О внесении изменений в решение Совета муниципального образования «Енотаевский район» от 25.12.2008 №73 «Об утверждении Положения о порядке отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения на территории муниципального образования «Енотаевский район».
Установлено, что отдельные положения данного нормативного правового акта противоречили Земельному кодексу РФ.
Кроме того, НПА содержал в себе положения, способствующих проявлениям коррупционного характера.
Так, согласно п. 2.10. части 2 «Положения» с учетом решения, принятого комиссией, управление земельных и имущественных отношений администрации МО «Енотаевский район» готовит проект постановления об отнесении земель (земельного участка) к землям особо охраняемых территории местного значения и создании на них особо охраняемой территории и направляет его на подписание Главе муниципального образования «Енотаевский район».
При этом в данном пункте не конкретизированы сроки подготовки управлением проекта постановления и на направления его на подпись главе муниципального образования.
Согласно пункта 2.11. части 2 «Положения» в случае принятие комиссией решения об отказе в отнесении земель (земельного участка) к землям особо охраняемых территорий и создании на них особо охраняемой территории, лицу от которого исходила инициатива, управлением направляется выписка из протокола заседания комиссии об отказе в отнесении земель (земельного участка) к землям особо охраняемых территорий местного значения и создании на них особо охраняемой территории с указанием причин такого отказа.
При этом в данном пункте не конкретизирован срок, в течение которого управление направляет выписку из протокола заседания комиссии об отказе, лицу от которого исходила инициатива.
Согласно подпункта «б» пункта 2.12. части 2 «Положения» основанием для отказа в отнесении земель (земельного участка) к землям особо охраняемых территорий и создании на них особо охраняемой территории является случай, когда предоставлены недостоверные или неполные сведения в обращении.
При этом в «Положении» не прописано и не конкретизировано, что относиться к понятиям «недостоверные или неполные сведения».
Тем самым, имели место коррупциогенные факторы согласно пункта «а» части 3 и пункта «в» части 4 «Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 №96: 1)широта дискреционных полномочий (отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения); 2) юридико-лингвистическая неопределенность (употребление неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера).
С учетом изложенного 17.07.2018 прокуратурой района подготовлено и направлено письменное заключение, по результатам рассмотрения которого замечания учтены и внесены соответствующие изменения. Проект нормативного правового акта приведен в соответствие с действующим законодательством, коррупциогенные факторы исключены.
Принесено 2 протеста на нормативные правовые акты, содержащие коррупциогенные факторы. Протесты рассмотрены и удовлетворены, нормативные правовые акты, содержащие коррупциогенные факторы отменены.
Так, 26.03.2018 принесено 2 протеста на постановление администрации МО «Владимировский сельсовет» от 01.11.2017 №21 «Об утверждении «Положения «О системе оплаты труда работников, замещающих должности муниципальной службы в администрации муниципального образования «Владимировский сельсовет», а также размеров ежемесячных и иных выплат и порядка их осуществления» и постановление администрации МО «село Копановка» от 25.12.2013 №118 «Об утверждении «Положения о предельных нормативах размеров оплаты труда работников, занимающих должности муниципальной службы администрации муниципального образования «село Копановка».
Установлено, что вышеуказанные «Положения» определяют размеры должностных окладов муниципальных служащих, размеры ежемесячных надбавок и иных дополнительных выплат, входящих в денежное содержание муниципального служащего, а также порядок их назначения и выплаты денежного содержания.
Согласно ст. 10 Закон Астраханской области "Об отдельных вопросах правового регулирования муниципальной службы в Астраханской области" размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с частями 1 - 3 настоящей статьи.
При этом, вышеназванные «Положения» утверждены постановлениями администрации муниципальных образований, а не решениями представительного органа – Совета, что противоречит действующему законодательству.
Тем самым, имел место коррупциогенный фактор, так как исполнительный орган местного самоуправления – администрации МО «Владимировский сельсовет» и МО «Село «Копановка» при принятии постановлений об утверждении «Положений» превысили предоставленные им полномочия, поскольку издали нормативный правовой акт за пределами их компетенции, - «принятие нормативного правового акта за пределами компетенции (нарушение компетенции органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов) согласно пункта «д» части 3 «Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 №96.

Прокурор Енотаевского района
Астраханской области

старший советник юстиции Ю.Ю. Мухин

Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ установлены общие требования к ответственному обращению с животными.
Так, владельцы животных должны обеспечить надлежащий уход за животными; своевременное оказание животным ветеринарной помощи и осуществление обязательных профилактических ветеринарных мероприятий и др.
Предусматривается, что в случае отказа от права собственности на животное или невозможности его дальнейшего содержания владелец животного обязан передать его новому владельцу или в приют для животных, которые могут обеспечить условия содержания такого животного.
Выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц.
Выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула запрещается, за исключением случаев, если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу потенциально опасной собаки на праве собственности или ином законном основании. О наличии этой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на данную территорию.

Прокурор Енотаевского района

старший советник юстиции Ю.Ю. Мухин

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2018 N 1708 внесены изменения в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов по вопросу предоставления коммунальной услуги по отоплению в многоквартирном доме. В частности, изменен порядок расчета платы за коммунальную услугу отопления потребителям в многоквартирных домах.
Напомним, что порядок расчета платы не предусматривал возможности учета показаний индивидуальных приборов учета тепловой энергии при определении размера платы за коммунальную услугу по отоплению в оснащенных приборами учета тепловой энергии домах, в которых не все жилые и нежилые помещения оборудованы приборами учета тепловой энергии (распределителями).
Указанное положение признано нарушающим права граждан (Постановление Конституционного Суда РФ от 10.07.2018 N 30-П).
С 01.01.2019 при расчете платы за отопление в домах, оборудованных общедомовым прибором учета тепловой энергии, при наличии индивидуального прибора учета тепловой энергии хотя бы в одном жилом или нежилом помещении, плата за коммунальную услугу отопления потребителю в таком помещении должна рассчитываться исполнителем коммунальной услуги с учетом показаний прибора учета.
Показания индивидуального прибора учета тепловой энергии теперь должны учитываться при расчете платы за отопление независимо от того, оборудованы ли приборами учета тепловой энергии все помещения в доме или только часть помещений.
Немаловажным нововведением является также то, что в новых формулах для расчета платы за отопление отдельно учитывается общая площадь помещений дома, относящихся к общему имуществу.
Это позволит рассчитывать плату за отопление для жилых и нежилых помещений в домах, в которых отопительные приборы отсутствуют согласно технической документации на дом, а также в домах, отапливаемых с помощью индивидуальных (поквартирных) систем отопления в соответствии с утвержденной схемой теплоснабжения.

Прокурор Енотаевского района

старший советник юстиции Ю.Ю. Мухин

С 1 января 2019 года вступили в силу отдельные положения распоряжения Правительства Российской Федерации от 19.01.2018 №43-р «Об утверждении перечня государственных услуг, для получения которых подача запросов, документов и информации, а также получение результатов предоставления таких услуг осуществляется в любом предоставляющем такие услуги подразделении федерального органа исполнительной власти, органа государственного внебюджетного фонда Российской Федерации или многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг».
Указанным распоряжением расширен перечень государственных услуг, которые можно получить в любом подразделении соответствующего органа власти или многофункционального центра в пределах Российской Федерации, независимо от места жительства или пребывания заявителя.
Теперь в их число вошли следующие услуги:
- государственная регистрация впервые внедряемых в производство и ранее не использовавшихся химических, биологических веществ и изготавливаемых на их основе препаратов, потенциально опасных для человека (кроме лекарственных средств); отдельных видов продукции, представляющих потенциальную опасность для человека (кроме лекарственных средств); отдельных видов продукции, в том числе пищевых продуктов, впервые ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза;
- прием и учет уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг согласно перечню, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 №584;
- осуществление в установленном порядке выдачи выписок из реестра федерального имущества;
- предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, без проведения торгов.

Прокурор Енотаевского района

старший советник юстиции Ю.Ю. Мухин

С 01.01.2019 согласно п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу рассчитывается по каждому земельному участку как его кадастровая стоимость, указанная в ЕГРН по состоянию на 1 января года. Это уточнение внесено Федеральным законом от 3 августа 2018 г. N 334-ФЗ "О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации".
Кроме того, Закон № 334-ФЗ дополнил перечень лиц, имеющих право на уменьшение налоговой базы по земельному налогу на величину кадастровой стоимости 600 кв. м площади земельного участка, находящегося в собственности, постоянном или бессрочном пользовании или пожизненном наследуемом владении налогоплательщиков (пп. 3 п. 5 ст. 391 НК РФ). К таким лицам отнесены дети-инвалиды. Изменения вступили в силу с 03.08.2018, но распространяются на правоотношения, связанные с исчислением земельного налога с 01.01.2015 (п. 4 ст. 3 Закона № 334-ФЗ).
Также Закон № 334-ФЗ изменил порядок учета кадастровой стоимости недвижимости при расчете налога на имущество физических лиц. Изменения аналогичны изменениям по земельному налогу (п. 6 ст. 2 Закона № 334-ФЗ).
Благодаря изменениям, внесенным Федеральным законом от 29.07.2018 № 232-ФЗ «О внесении изменений в ч. 1 НК РФ в связи с совершенствованием налогового администрирования», с 01.01.2019 физическое лицо может уплатить единый налоговый платеж в счет уплаты транспортного налога, земельного налога и налога на имущество физических лиц. Порядок уплаты прописан в новой статье 45.1 Налогового кодекса РФ - ст. 45.1.
За физическое лицо единый налоговый платеж может уплатить и третье лицо. При этом такое третье лицо не вправе требовать возврата этого платежа из бюджета. Платить налог физическое лицо с 01.01.2019 может через МФЦ, что теперь закреплено п. 4 ст. 58 Налогового кодекса РФ.

Прокурор Енотаевского района

старший советник юстиции Ю.Ю. Мухин

С 1 июня 2019 года федеральным законодательством предусмотрена возможность совершения совместных завещаний и заключения наследственных договоров.
В совместном завещании супругов они вправе по обоюдному усмотрению определить следующие последствия смерти каждого из них, в том числе наступившей одновременно: завещать общее имущество супругов, а равно имущество каждого из них любым лицам; любым образом определить доли наследников в соответствующей наследственной массе; определить имущество, входящее в наследственную массу каждого из супругов, если такое определение не нарушает прав третьих лиц; лишить наследства одного, нескольких или всех наследников по закону, не указывая причин такого лишения; включить в совместное завещание супругов иные завещательные распоряжения, возможность совершения которых предусмотрена ГК РФ.
При этом условия совместного завещания супругов действуют в части, не противоречащей правилам об обязательной доле в наследстве (в том числе об обязательной доле в наследстве, право на которую появилось после составления совместного завещания супругов), а также о запрете наследования недостойными наследниками.
Совместное завещание супругов утрачивает силу в случае расторжения брака или признания брака недействительным как до, так и после смерти одного из супругов. Совместное завещание супругов может быть оспорено по иску любого из супругов при их жизни. После смерти одного из супругов, а также после смерти пережившего супруга совместное завещание супругов может быть оспорено по иску лица, права или законные интересы которого нарушены этим завещанием.
Наследодатель вправе заключить с любым из лиц, которые могут призываться к наследованию, договор, условия которого определяют круг наследников и порядок перехода прав на имущество наследодателя после его смерти к пережившим наследодателя сторонам договора или к пережившим третьим лицам, которые могут призываться к наследованию (наследственный договор).
Наследственный договор может также содержать условие о душеприказчике (исполнителе завещания) и возлагать на участвующих в наследственном договоре лиц, которые могут призываться к наследованию, обязанность совершить какие-либо не противоречащие закону действия имущественного или неимущественного характера, в том числе исполнить завещательные отказы или завещательные возложения.
Кроме того, наследственный договор должен быть подписан каждой из сторон наследственного договора и подлежит нотариальному удостоверению. При удостоверении наследственного договора нотариус обязан осуществлять видеофиксацию процедуры его заключения, если стороны не заявили возражение против этого.
Наследодатель вправе совершить в любое время односторонний отказ от наследственного договора путем уведомления всех сторон наследственного договора о таком отказе. При этом он обязан возместить другим сторонам наследственного договора убытки, которые возникли у них в связи с его исполнением к моменту получения копии уведомления об отказе наследодателя от наследственного договора.
Другие стороны наследственного договора вправе совершить односторонний отказ от наследственного договора в порядке, предусмотренном законом или наследственным договором.

Прокурор района

старший советник юстиции Ю.Ю. Мухин

В силу действующего гражданского законодательства энергоснабжающая организация обязана обеспечить надлежащее техническое состояние и безопасность приборов учета потребления энергии в ситуации, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. При этом закон не закрепляет обязанности энергоснабжающей организации производить ремонт или замену неисправных приборов учета за свой счет.

Таким образом, учитывая, что бремя содержания имущества, возложено на его собственника, оплата стоимости ремонта или замены прибора учета электроэнергии, включая стоимость самого прибора учета, производится абонентом самостоятельно.

В соответствии с пунктом 173 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» в целях выявления фактов безучетного потребления энергии, энергоснабжающая и сетевая организации имеют право на проверку расчетных приборов учета, как в плановом, так и внеплановом порядке.

Плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией на основании план-графика, разработанного сетевой организацией и согласованного с гарантирующим поставщиком в году, предшествующем проведению плановой проверки.
Основанием проведения внеплановой проверки приборов учета является получение письменного заявления от гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации) либо от потребителя электрической энергии, а также выявление факта нарушения сохранности пломб и (или) знаков визуального контроля прибора учета перед его демонтажем.
Важно, что уведомление об обеспечении допуска представителя сетевой организации к энергопринимающим устройствам, в границах которых установлен расчетный прибор учета, должно быть